Ťažba štrku, kameňa, piesku a mnohých iných surovín zabezpečuje výrobu stavebného materiálu. Tieto primárne suroviny však nie sú obnoviteľným zdrojom. S rastúcou potrebou stavebných materiálov narastá aj produkcia stavebného odpadu a odpadu z demolácií, ktorý predstavuje obrovský podiel z celkovo produkovaného odpadu (hmotnostne). Rozumieme ním odpad, ktorý vzniká v dôsledku uskutočňovania stavebných prác, zabezpečovacích prác, ako aj prác vykonávaných pri údržbe stavieb, pri úprave stavieb alebo odstraňovaní stavieb (súhrnne „demolačné a stavebné práce“). Takýmto odpadom zvyčajne bývajú napr. dvere, radiátory, drevené trámy, tehly, ale aj opotrebované asfaltové cesty.
Definícia a klasifikácia stavebného odpadu
Stavebný odpad je neodmysliteľnou súčasťou stavebných a demolačných prác. Podľa Zákona o odpadoch má však nakladanie s ním svoje pravidlá a povinnosti. Stavebné odpady sú zaradené do skupiny 17 Katalógu odpadov. Sú nimi napríklad betón, tehly, škridly, drevo, sklo, plasty, kovy, zemina, izolačné materiály. Za stavebný odpad sa považuje aj výkopová zemina, teda nakladanie s takouto zeminou podlieha regulácii podľa zákona o odpadoch. Z uvedeného však platia aj výnimky. Mimo regulácie zákona o odpadoch je nekontaminovaná zemina a iný prirodzene sa vyskytujúci materiál vykopaný počas stavebných prác, ak je isté, že sa takýto materiál použije na účely výstavby v prirodzenom stave na mieste, na ktorom bol vykopaný. Ďalšou výnimkou je prípad, ak výkopová zemina napĺňa definíciu vedľajšieho produktu, v tomto prípade je ale potrebné dodržať špecifické požiadavky stanovené vyhláškou o stavebných odpadoch.
Zákon o odpadoch rozlišuje medzi stavebným odpadom a drobným stavebným odpadom, pričom tieto majú odlišný právny režim. Drobný stavebný odpad je odpad z bežných udržiavacích prác vykonávaných fyzickou osobou alebo pre fyzickú osobu, za ktorý sa platí miestny poplatok za komunálne odpady a drobné stavebné odpady a v zásade sa odovzdáva na zberný dvor. Predmetom tohto príspevku je stavebný odpad.
Pôvodca stavebného odpadu a jeho zodpovednosť
Vo všeobecnosti platí, že za nakladanie so stavebným odpadom je zodpovedný pôvodca tohto odpadu. Pôvodca stavebného odpadu je fyzická osoba - podnikateľ alebo právnická osoba, ktorej bolo vydané povolenie podľa Stavebného zákona, teda stavebník. Avšak v prípade, ak bolo povolenie vydané fyzickej osobe - nepodnikateľovi, pôvodcom stavebného odpadu je ten, kto uvedené práce vykonáva.
Podľa uvedeného zákona je pôvodcom stavebného odpadu právnická alebo fyzická osoba - podnikateľ, ktorému bolo vydané stavebné povolenie. To znamená, že pôvodcom odpadu je v prvom rade stavebník. Avšak, ak stavebník je fyzická osoba, pôvodcom odpadov je tá osoba, ktorá tieto práce realizuje, čo je vo väčšine prípadov stavebná firma.
Nové povinnosti sa týkajú hlavne separácie stavebného odpadu na zložky, ktoré sa dajú opätovne použiť - nutnosť vykonať pred demolačný audit. Stavebník (ten, komu bolo vydané stavebné povolenie) musí zabezpečiť 70%-né zhodnotenie a recykláciu stavebného odpadu a odpadu z demolácií pri stavbách nad 300 m2 zastavanej plochy. Povinnosti sa tiež týkajú ohlasovania hmotností na okresný úrad pred začatím a po ukončení demolácie.
Nakladanie so stavebným odpadom: zber, triedenie a recyklácia
Nakladanie s odpadom nezahrňuje len jeho zber a odvoz, ale aj triedenie, zhodnocovanie a zneškodňovanie odpadu. To obnáša všetky kroky, ktoré s odpadom súvisia, vrátane činnosti obchodníka a sprostredkovateľa. Obchodník je podnikateľ, ktorý pri kúpe a predaji odpadu koná vo vlastnom mene, a to vrátane prípadov, keď odpad nemá fyzicky v držbe. Sprostredkovateľ je podnikateľ, ktorý organizuje zhodnocovanie odpadu alebo zneškodňovanie odpadu v mene iných osôb, vrátane sprostredkovateľa, ktorý tento odpad nemá fyzicky v držbe.
Nakoľko stavebná firma ako držiteľ odpadu musí fungovať ako obchodník, sprostredkovateľ alebo dopravca odpadu, musí sa do 14 dní od začatia tejto činnosti registrovať na príslušnom okresnom úrade. Okresné úrady podmieňujú vykonanie registrácie tým, že stavebná firma musí mať vo svojom predmete činnosti v Obchodnom registri alebo Živnostenskom registri zapísanú aj činnosť nakladanie s ostatným odpadom, prípadne aj činnosť nakladanie s nebezpečným odpadom. Nakladanie s ostatným odpadom je voľná živnosť, a preto rozšírenie činnosti o túto činnosť pre stavebné firmy nebude problematické. Problém môže nastať v prípade, že stavebné firmy nakladajú aj s nebezpečným odpadom, napríklad v prípade, ak pracujú s epoxidovými lepidlami či inými stavebnými materiálmi, ktorých zvyšky vytvoria nebezpečný odpad. V takom prípade musí stavebná firma rozšíriť svoj predmet činnosti aj o nakladanie s nebezpečným odpadom, čo je však viazanou živnosťou a pre jej získanie je potrebné disponovať zodpovednou osobou s náležitou praxou.
Regulácie týkajúce sa stavebného odpadu sú dôležité pre ochranu životného prostredia a udržateľnosť stavebného priemyslu. V prípade, že stavebné firmy nakladajú s vlastným odpadom, vrátane jeho dopravy.
Viete ako správne triediť bioodpad a nebezpečný odpad?
Recyklovateľný stavebný odpad
Stavebný odpad, ktorý je možné recyklovať, zahŕňa všetky materiály zo vzniknutého stavebného odpadu, ktoré sú využiteľné. Medzi takéto materiály patria:
- Zemina: stavebný odpad, ktorý je recyklovateľný, zahŕňa aj materiály pochádzajúce z výkopov, kde sa zvyčajne nachádzajú prírodné materiály ako piesok, štrk, íl, hliny, kamene a skaly.
- Stavebná sutina a zmiešaný minerálny odpad: zmiešaný stavebný odpad predstavuje veľké percento odpadu, ktorý sa spracováva a zahŕňa rôzne stavebné materiály. Veľkú časť tvoria spojivá, materiály ako íl, asfalt a malta, ktoré slúžia na spájanie iných materiálov a tvorbu pevných konštrukcií. Poškodené alebo znehodnotené stavebné objekty môžu vytvárať zmiešaný stavebný odpad, ktorý je nevyhnutné dotriediť pre jeho recykláciu v stavebnom priemysle.
- Tehly: tehlové odpady tvoria samostatnú kategóriu stavebného odpadu a môžu byť drvené a využité ako tehlový recyklát. Tento recyklát sa ďalej používa na výrobu tehlobetónu, ktorý sa následne využije ako výplňové murivo, prísada do prefabrikovaných prvkov alebo na prípravu vibrolisovaných tvárnic. Okrem toho, zmiešaný tehlový recyklát sa dá použiť ako materiál na úpravu nestmelených povrchov vozoviek alebo do cementových mált.
- Betón: betónový odpad sa získava pri rôznych stavebných aktivitách, ako je napríklad búranie betónových ciest, výstavba ciest, kopanie výkopov pre inštaláciu sietí a podobne. Tento odpad sa následne spracúva na betónový recyklát, ktorý sa opätovne využíva na rôzne účely. Betónový recyklát môže byť použitý ako výplň do betónov, náhrada prírodného kameniva, alebo ako podkladový betón do ciest. Ďalej sa používa ako ochranná vrstva pre cestné komunikácie, ako aj pre železničné podložie.
Recyklované materiály sa vyrábajú pomocou efektívneho procesu drvenia a triedenia stavebného odpadu na rôzne frakcie, ktoré sa následne používajú ako kvalitná náhrada prírodných materiálov v stavebníctve. Kvalitný recyklát sa vyrába pomocou troch základných technologických operácií - predtriedenie, drvenie a triedenie - a pri spracovaní stavebných odpadov obsahujúcich kovy sa používa aj magnetický separátor. Recyklované materiály majú široké uplatnenie v stavebníctve, ako napríklad výroba zásypových materiálov, komunikácií, spevnených plôch, lesných ciest, protihlukových valov, úprav terénu a podobne. V praxi sa môžu stavať aj mobilné recyklačné linky, ktoré umožňujú spracovanie stavebného odpadu priamo na mieste jeho vzniku.
Murivo a obklady môžeme použiť ako prímesi do betónu, tehly napríklad na prípravu cestičky v záhrade. Ak nám ostane nepoužitý materiál, môžeme ho skúsiť darovať známym, či predať.
Nerecyklovateľný stavebný odpad
Pri rekonštrukcii domu vzniká aj nerecyklovateľný stavebný odpad, ktorý v dôsledku svojej povahy a zloženia nemôže byť recyklovaný alebo spracovaný do iného výrobku. Nerecyklovateľný odpad tvorí značnú časť celkového objemu odpadu a jeho nesprávne odstránenie môže mať negatívny vplyv na životné prostredie a zdravie ľudí. Znečisťuje pôdu, vodu a ovzdušie, a môže spôsobiť aj zvýšené riziko úrazov na staveniskách. Medzi takéto materiály patria:
- Azbest: azbestové materiály predstavujú významné riziko pre ľudské zdravie a životné prostredie, a preto sa likvidácia týchto materiálov stáva zložitou úlohou, ktorú by mala vykonať odborná a špecializovaná firma. Materiály obsahujúce azbestové vlákna sú karcinogénne, a preto je nevyhnutné postupovať s nimi opatrne a zabezpečiť ich bezpečnú likvidáciu.
- Plasty a bitúmeny: tieto odpadové materiály vznikajú najmä pri rekonštrukciách plochých striech a tvoria samostatnú kategóriu odpadu.
Legislatíva a povinnosti súvisiace so stavebným odpadom
Stavebný odpad vzniká pri realizácii, údržbe, rekonštrukcii či demolácii stavieb. Pôvodcom stavebného odpadu je fyzická osoba - podnikateľ alebo právnická osoba, ktorej bolo vydané povolenie na realizáciu stavby podľa Stavebného zákona, teda stavebník. Ak je však stavebníkom fyzická osoba - nepodnikateľ, pôvodcom stavebného odpadu je ten, kto uvedené stavebné práce vykonáva.
Ohlasovacie povinnosti upravuje najmä zákon o odpadoch [1], vyhláška o stavebných odpadoch a odpadoch z demolácií [2], ako aj vyhláška o evidenčnej a ohlasovacej povinnosti [3]. Základom pre plnenie ohlasovacích a evidenčných povinností je správne zaradenie stavebného odpadu podľa Katalógu odpadov[4]. Ohlásenie o vzniku odpadu a nakladaní s ním je pôvodca stavebného odpadu povinný vykonávať ak nakladá ročne v súhrne s viac ako 50 kg nebezpečných odpadov alebo s viac ako jednou tonou ostatných odpadov. Príloha č. 3 vyhlášky o evidenčnej a ohlasovacej povinnosti vymenúva odpady, pri ktorých sa ohlásenie o vzniku odpadu a nakladaní s ním podáva bez ohľadu na ich množstvo. Ohlásenie o vzniku odpadu a nakladaní s ním sa podáva elektronicky prostredníctvom informačného systému odpadového hospodárstva (ISOH). Ohlásenia sa podávajú za predchádzajúci rok najneskôr do 28. februára.
Okrem vyššie uvedeného je pôvodca stavebného odpadu povinný podávať ohlásenia aj v súvislosti s realizáciou demolačných prác. Je povinný podať písomné ohlásenie najneskôr tri pracovné dni pred realizáciou demolačných prác, ako aj najneskôr 90 dní po ukončení demolačných prác, a to na tlačivách, ktorých vzor stanovuje vyhláška o stavebných odpadoch a odpadoch z demolácií. Ohlásenie sa podáva príslušnému okresnému úradu, v ktorého územnom obvode budú, resp. Súčasťou ohlásenia je aj fotodokumentácia. V súvislosti s evidenčnou a ohlasovacou povinnosťou poukazujeme na skutočnosť, že od 1. apríla 2025 nadobudol účinnosť nový stavebný zákon, ktorý priniesol zmeny aj v oblasti stavebného odpadu.
Zákon č. 79/2015 Z. z. o odpadoch.Vyhláška Ministerstva životného prostredia Slovenskej republiky č. 365/2015 Z. z., ktorou sa ustanovuje Katalóg odpadov.Vyhláška Ministerstva životného prostredia Slovenskej republiky č. 344/2022 Z. z., o stavebných odpadoch a odpadoch z demolácií.Zákon č. 25/2025 Z. z. (nový stavebný zákon).
V prípade novostavby potrebuje príslušný stavebný úrad informáciu o tom, ako sa bude nakladať so stavebným odpadom. Potvrdenie o likvidácii stavebného odpadu (tzv. „Vymeňte neefektívny čas pri riešení environmentálnych zákonov za čas na úspešný biznis.“) je dôležitým dokumentom.
Riešenia pre drobný stavebný odpad
Avšak pri menších opravách v domácnosti vzniká tzv. drobný stavebný odpad. Ten je podľa § 80 ods. č. 79/2015 Z. z. ohlásenie stavby. Tieto odpady môžeme zaniesť do zberného dvora obce. Služby likvidácie opadu poskytuje takmer každé mesto. Sú však obmedzené trvalým pobytom a tiež aj maximálnym množstvom odpadu. Povinnosť zavedenia množstvového zberu pre drobný stavebný odpad vznikla mestám a obciam v januári 2016. Ak v obci nebol zavedený množstvový zber, obec je povinná zabezpečiť podľa potreby, najmenej však dvakrát do roka, zber drobných stavebných odpadov v rozsahu do 1 m3 od jednej fyzickej osoby. Miestny poplatok upravuje zákon č. 582/2004 Z. z. o miestnych daniach a miestnom poplatku za komunálne odpady a drobné stavebné odpady. Zákon ustanovuje jeho minimálne a maximálne hodnoty.
Pohodlnejším spôsobom, ako vyriešiť odvoz odpadu pri obnove domu, je veľkokapacitný kontajner, ktorý si necháte pristaviť priamo k nehnuteľnosti. V niektorých mestách si dnes objednáte veľkokapacitný dokonca aj online za pár sekúnd. „Veľmi jednoducho, len na päť klikov, si môžete z pohodlia domova alebo z miesta, kde sa práve nachádzate, objednať pristavenie kontajnera na odvoz objemného alebo stavebného odpadu. Spoločnosť sa postará o pristavenie kontajnera vybraného objemu, manipuláciu s ním, či následný odvoz odpadu a jeho náležité a ekologické zneškodnenie.“
Výzvy a budúcnosť nakladania so stavebným odpadom
„V recyklácii stavebného odpadu je Slovensko na chvoste Únie,“ uvádza článok na webe EURACTIV. Táto situácia poukazuje na potrebu zlepšiť legislatívu a prax v oblasti nakladania so stavebným odpadom. Investičné opatrenia pri obnove domov financovaných z Plánu obnovy musia byť v súlade s požiadavkou „výrazne nenarušiť environmentálne ciele“. To znamená, že pri rekonštrukcii domu by ste sa mali snažiť predchádzať vzniku stavebného a demolačného odpadu a tiež ho recyklovať.
Projektanti zohrávajú dôležitú úlohu pri definovaní bilancie stavebného odpadu v projektovej dokumentácii. Avšak, počas výstavby môžu nastať odchýlky v množstvách a druhoch stavebných odpadov. V takýchto prípadoch je nevyhnutná koordinácia medzi stavebníkom, zhotoviteľom a povoľovacími orgánmi. Problémom môže byť aj neúplná alebo nesprávna evidencia odpadov, kde faktúry, hoci sú účtovným dokladom, nie sú vždy relevantným dokumentom z pohľadu legislatívy odpadového hospodárstva.
Budúcnosť nakladania so stavebným odpadom spočíva v posilňovaní princípov cirkulárnej ekonomiky, podpore inovácií v oblasti recyklácie a v dôslednom dodržiavaní legislatívnych požiadaviek. Cieľom je zabezpečiť, aby stavebný odpad nepredstavoval len záťaž pre životné prostredie, ale aby sa stal cenným zdrojom pre opätovné využitie v stavebnom priemysle, čím sa zníži potreba ťažby primárnych surovín a prispeje sa k ochrane našej planéty.