Správa majetku, katastra a daní predstavuje komplexný proces, ktorý si vyžaduje efektívne nástroje na zber, spracovanie a prezentáciu dát. V Slovenskej republike sa v posledných rokoch objavili iniciatívy zamerané na digitalizáciu a sprístupnenie týchto kľúčových informácií verejnosti, ale aj profesionálom a samosprávam. Jedným z takýchto riešení je aj portál mapsfy.com, ktorý sľubuje zjednotiť rôzne agendy súvisiace s majetkom a katastrom do jednej platformy. Tento článok sa zameriava na fungovanie katastra nehnuteľností, jeho digitálne aspekty, nedávne výzvy spojené s kybernetickými útokmi a rôzne pohľady na transparentnosť a prístup k údajom.
Komplexný GIS nástroj pre správu majetku a daní
Moderné systémy správy majetku a daní sa nezaobídu bez pokročilých geografických informačných systémov (GIS). Portál mapsfy.com je prezentovaný ako komplexný GIS nástroj, ktorý má ambíciu slúžiť samosprávam, farmárom a rôznym profesionálom. Jeho cieľom je umožniť efektívnu správu majetku, sledovanie zmien v katastri nehnuteľností (KN), evidenciu pasportov a zjednodušenie procesu vyrubovania daní. Dôvera v takéto systémy je kľúčová, a preto je dôležité, že sú spomínané samosprávy, štátne inštitúcie aj profesionáli ako jeho užívatelia.
Keď sú údaje o majetku, katastri a daniach roztrúsené v rôznych evidenciách, rozhodnutia sa robia prácne a bez jednotného prehľadu. Tento problém sa snaží riešiť integrácia všetkých agend samosprávy do jednej platformy. Okrem správy majetku a sledovania zmien v KN, platforma umožňuje evidenciu a vyrubovanie daní, ale aj plánovanie výstavby a investičných projektov. Z pohľadu daňovej správy, takéto systémy môžu pomôcť pri overení správnosti daňových priznaní, znížení chybovosti pri vyrubovaní a celkovo uľahčiť daňovú evidenciu.
Pre oblasť správy územia a plánovania, tieto nástroje umožňujú sledovanie zmien v KN, evidenciu majetku a inventarizáciu. Dôležité je aj rozhodovanie na podklade územných plánov a technickej dokumentácie. Platforma sa tak stáva dôležitým nástrojom pre spracovanie dát, zvyšujúc efektívnosť pri realizácii infraštruktúrnych a urbanistických riešení.
Špecifické aplikácie v agrikultúre a lesníctve
Okrem všeobecnej správy majetku a územného plánovania nachádzajú GIS nástroje svoje uplatnenie aj v špecifických sektoroch. V agrikultúre môžu poskytovať dáta pre plánovanie a údržbu trávnika, čo je kľúčové napríklad pre udržiavanie golfových ihrísk v perfektnom stave počas celej sezóny. Agronómovia a farmári môžu využívať tieto systémy na monitorovanie zdravia vegetácie a sledovanie škôd spôsobených lesnou zverou, a to s využitím moderných technológií ako sú dronové a satelitné analýzy.
Kľúčovou otázkou v kontexte správy majetku je aj "Čo komu zdaniť?". Pre správne zodpovedanie tejto otázky je nevyhnutný celkový prehľad majetku jedného subjektu, ktorý zoskupuje všetky parcely, listy vlastníctva a zápisy v KN. Tieto systémy umožňujú na prvý pohľad vidieť potenciálne problémy alebo nezrovnalosti.
Výzvy v oblasti prístupu k údajom a kybernetická bezpečnosť
Napriek pokroku v digitalizácii a snahám o sprístupnenie údajov katastra nehnuteľností, objavujú sa aj výzvy a kontroverzie. V súvislosti s novelou zákona o katastri nehnuteľností sa objavili tvrdenia opozičných politikov, že tento zákon obmedzuje kontrolu majetkov politikov a činnosť výboru pre nezlučiteľnosť funkcií. Tieto tvrdenia boli zo strany relevantných inštitúcií označené za zavádzajúce a strašenie verejnosti.
Je dôležité zdôrazniť, že všetky zákonné orgány, samosprávy, kontrolné inštitúcie, notári, banky a ďalší majú aj naďalej plný prístup k údajom v rozsahu potrebnom na výkon svojich úloh podľa osobitných predpisov. Zavádzanie registrácie a jasných pravidiel prístupu nie je považované za útok na transparentnosť, ale za základný bezpečnostný štandard, ktorý platí vo väčšine krajín EÚ. Tvrdenia o "zákaze podávania podnetov", "profilácii" či "likvidačných pokutách" boli označené za právne neudržateľné. Profilovanie je v legislatíve, vrátane GDPR, presne definované ako automatizované, hromadné spracúvanie údajov, nie ako individuálne preverovanie majetkov v zákonných procesoch.
Verejné obavy a dezinformácie
V poslednom období sa objavili aj obvinenia smerujúce na Úrad geodézie, kartografie a katastra (ÚGKK) a jeho zamestnancov. Strašenie ľudí, spochybňovanie ústavnosti bez argumentov a šírenie konšpirácií o "zakrývaní majetkov" nie je v súlade s ochranou verejného záujmu. Úrad geodézie, kartografie a katastra Slovenskej republiky (ÚGKK) upozorňuje občanov a verejnosť na nepravdivé informácie, ktoré sa šíria a v mene úradu uvádzajú zmeny v katastrálnom operáte, údajne spôsobené hackerským útokom. Tieto listy sú falzifikátmi, obsahujú množstvo nezmyslov a sú doplnené sfalšovaným podpisom predstaviteľa úradu. ÚGKK v takýchto prípadoch podáva trestné oznámenie na neznámeho páchateľa.
Úrad jednoznačne vylučuje, že by v dôsledku nedávneho hackerského útoku mohlo dôjsť k neoprávneným zmenám katastrálnych údajov, alebo že by mohli byť ohrozené majetkové práva občanov. Dokumenty, ktoré upozorňujú na údajnú možnú stratu nehnuteľností pre niektorých vlastníkov, sú vyhotovené v rozpore s oficiálnymi predpismi a obsahujú sfalšovaný podpis zástupcu ÚGKK.
Spustenie novej webovej stránky a kybernetický útok
Úrad geodézie, kartografie a katastra SR oznamuje, že dňa 22. januára 2025 spustil do prevádzky internetovú stránku kataster.vugk.sk, na ktorej sú zverejnené údaje katastra nehnuteľností. Z dôvodu predpokladaného veľkého záujmu verejnosti o údaje katastra nehnuteľností môže dôjsť k dočasnému výpadku tejto stránky. Ak stránka hneď neodpovedá, je to z dôvodu veľkého počtu spracovávaných dopytov. Úrad vždy konal a bude konať v súlade so zákonom, transparentne a s cieľom poskytovať kvalitné služby občanom Slovenskej republiky.
Je dôležité spomenúť aj nedávny kybernetický útok, ktorý postihol systémy katastra. Úrad geodézie, kartografie a katastra SR (ÚGKK) spustil provizórny web Kataster.vugk.sk, kde si môže verejnosť overiť údaje z katastra nehnuteľností. Zverejnené údaje sú platné k 3. januáru 2025 - sú spred kybernetického útoku, pri ktorom ransomvér dáta zašifroval. Z dôvodu predpokladaného veľkého záujmu verejnosti o údaje katastra nehnuteľností môže dôjsť k dočasnému výpadku tejto stránky. Ak stránka hneď neodpovedá, je to z dôvodu veľkého počtu spracovávaných dopytov. Úrad upozorňuje používateľov, aby preukázali trpezlivosť. Zdržanie pri používaní stránky bolo zaznamenané už v nočných hodinách po jej spustení.
Spôsoby vyhľadávania a prístup k údajom
Na stránke Kataster.vugk.sk sa dá vyhľadávať štyrmi spôsobmi. Za pozornosť stojí, že údaje do vyhľadávača sa nezadávajú ručne, ale vyberajú sa z načítaného menu po zadaní prvého písmena priezviska (alebo názvu firmy) a voľbe lokality. Používateľ tak vidí aj kompletný zoznam priezvisk vo vybranej lokalite a všetky názvy firiem. Na webe sa tak dá ľahko dostať k dátam k ľubovoľnej osobe, čo zvyšuje transparentnosť.
Nefunkčné naďalej zostávajú systémy Základná báza údajov pre geografický informačný systém (ZBGIS) či Elektronické služby katastra nehnuteľností (ESKN). ESKN slúži na podanie návrhu na vklad, poskytnutie výpisu z listu vlastníctva na právne účely či poskytnutie sledovania priebehu overovania výsledkov geodetických prác. ZBGIS vytvára lokalizačný a geometrický základ pre tvorbu tematických nadstavbových geografických informačných systémov a je záväzný pre tvorbu štátnych základných a štátnych tematických mapových diel.
Napriek problémom so systémami, štát začal od pondelka 13. januára postupne otvárať katastrálne úrady. K 23. januáru bolo k dispozícii 67 úradov, no stále poskytovali služby len vo svojej pôsobnosti.
ÚGKK odmieta obvinenia z korupcie, čím zrejme naráža na neoprávnené manipulovanie s dátami a ich upravovanie, a deklaruje, že si jeho zamestnanci plnia povinnosti profesionálne a zodpovedne. Úrad vždy konal a bude konať v súlade so zákonom, transparentne a s cieľom poskytovať kvalitné služby občanom Slovenskej republiky. Spolupracuje s príslušnými orgánmi a poskytuje všetky potrebné podklady, aby bolo možné akékoľvek tvrdenia objektívne prešetriť.
Pripomína sa, že keď na problém s nedostupnosťou webových služieb katastra od 5. januára začali upozorňovať ľudia, štát najprv 6. januára večer cez ministerstvo vnútra informoval, že "vzhľadom na nevyhnutné úpravy informačných systémov" nebudú katastrálne odbory okresných úradov poskytovať služby, a to iba v utorok 7. januára. Následne mali fungovať v bližšie nešpecifikovanom obmedzenom režime. Potom štát vôbec oficiálne nekomunikoval, čo sa deje. Kybernetický útok priznal až v stredu okolo 18. hodiny po tom, čo už boli k dispozícii ďalšie informácie o rozsahu napáchaných škôd.
Úrad aktuálne ešte apeluje na zodpovednosť verejne činných osôb, aby sa zdržali šírenia nepodložených alebo zavádzajúcich obvinení. Upozorňujeme tiež na klamlivé webové stránky, ktoré zverejňujú údaje o katastri nehnuteľností. ÚGKK SR nie je správcom alebo prevádzkovateľom týchto webových stránok a nezodpovedá za obsah a ani za správnosť zverejnených údajov.
Celkovo možno konštatovať, že správa katastra nehnuteľností na Slovensku prechádza digitalizáciou a modernizáciou, ktorá prináša nielen nové možnosti, ale aj výzvy v oblasti kybernetickej bezpečnosti a komunikácie s verejnosťou. Dôležité je rozlišovať medzi overenými informáciami zo štátnych zdrojov a dezinformáciami, ktoré môžu šíriť paniku a nedôveru.