Hlásenie trvalého pobytu a povinnosti ubytovacích zariadení

Zmena trvalého pobytu je jedným z najčastejšie sa vyskytujúcich životných míľnikov, ktorý postretne väčšinu ľudí počas ich života, niektorých dokonca aj viackrát. S touto zmenou sa spájajú aj niektoré zákonné povinnosti, na ktorých plnenie by sa nemalo zabúdať. V Slovenskej republike je proces hlásenia pobytu regulovaný predovšetkým zákonom č. 253/1998 Z. z. o hlásení pobytu občanov Slovenskej republiky a registri obyvateľov Slovenskej republiky. Tento zákon definuje, čo sa rozumie trvalým pobytom, prechodným pobytom a stanovuje povinnosti občanov i ubytovateľov.

Definícia a charakter trvalého pobytu

V zmysle zákona č. 253/1998 Z. z. je trvalý pobyt pobytom občana spravidla v mieste jeho stáleho bydliska na území Slovenskej republiky. Dôležité je zdôrazniť, že občan môže mať trvalý pobyt len v budove alebo jej časti, ktorá je označená súpisným číslom alebo súpisným a orientačným číslom a je určená na bývanie, ubytovanie alebo na individuálnu rekreáciu. Za časť budovy sa považuje aj byt. Je kľúčové pochopiť, že prihlásenie občana na trvalý pobyt nezakladá nijaké právo k budove, v ktorej má osoba nahlásený trvalý pobyt, ani k jej vlastníkovi. Táto evidencia má výlučne evidenčný charakter.

Každý občan, ktorý sa trvalo nezdržiava v zahraničí, je povinný hlásiť miesto svojho trvalého pobytu. V prípade detí existujú špecifické pravidlá. Zo zákona sa za miesto trvalého pobytu dieťaťa v čase jeho narodenia považuje miesto trvalého pobytu matky dieťaťa. Ak ide o dieťa narodené na území Slovenskej republiky, začiatkom trvalého pobytu je deň jeho narodenia. V prípade dieťaťa narodeného v zahraničí je začiatkom trvalého pobytu deň jeho prihlásenia v ohlasovni.

Povinnosti pri hlásení trvalého pobytu

Občan hlási svoj trvalý pobyt na ohlasovni pobytu, ktorou je obecný úrad alebo mestský úrad v mieste, kde sa nachádza budova určená na bývanie. Pri prihlásení trvalého pobytu je potrebné predložiť niekoľko dokladov. Medzi ne patria občiansky preukaz a vyplnený prihlasovací lístok na trvalý pobyt. V prípade, že občan prihlasuje trvalý pobyt v budove, kde nie je jeho vlastníkom, je nevyhnutné predložiť písomné potvrdenie o súhlase s prihlásením občana na trvalý pobyt s osvedčeným podpisom vlastníka alebo všetkých spoluvlastníkov budovy alebo jej časti. Toto potvrdenie musí obsahovať identifikačné údaje o vlastníkoch a spoluvlastníkoch. V prípade právnickej osoby je potrebné predložiť názov, identifikačné číslo právnickej osoby, sídlo právnickej osoby a meno a priezvisko osoby oprávnenej konať v jej mene, ak súhlas s prihlásením na pobyt vykonal podpisom na prihlasovacom lístku vlastník alebo všetci spoluvlastníci budovy alebo jej časti pred zamestnancom ohlasovne.

Za občana mladšieho ako 18 rokov a za občana, ktorý je pozbavený spôsobilosti na právne úkony alebo ktorého spôsobilosť na právne úkony je obmedzená, je povinný hlásiť trvalý pobyt jeho zákonný zástupca, prípadne opatrovník. Taktiež, za občana, ktorý je povinný hlásiť trvalý pobyt, môže túto povinnosť splniť ním splnomocnený zástupca. Splnomocnený zástupca musí predložiť ohlasovni pobytu svoj občiansky preukaz a splnomocnenie s osvedčeným podpisom splnomocniteľa, ako aj doklady týkajúce sa osoby, ktorej pobyt hlási. Za členov rodiny môže hlásiť trvalý pobyt jeden z členov rodiny, pričom musí predložiť príslušné doklady za všetkých občanov, ktorých pobyt hlási.

Lehota na vydanie občianskeho preukazu po nahlásení trvalého pobytu je spravidla jeden týždeň. Je dôležité poznamenať, že mestská časť spravidla nevydáva občianske preukazy; o ich vydanie sa žiada na oddelení dokladov Okresného riaditeľstva Policajného zboru.

Prechodný pobyt

Okrem trvalého pobytu zákon č. 253/1998 Z. z. definuje aj prechodný pobyt. Prechodný pobyt je pobyt občana mimo miesta trvalého pobytu, kde sa občan dočasne zdržiava, ak má tento pobyt trvať viac ako 90 dní. Prechodný pobyt je tiež pobyt občana trvalo žijúceho v zahraničí, ktorý má na území SR trvať viac ako 90 dní. Občan, ktorý má pobyt na území SR a ktorý sa pripravuje na vycestovanie do zahraničia na dobu dlhšiu ako 90 dní, má právo ohlásiť túto skutočnosť ohlasovni v mieste trvalého pobytu alebo prechodného pobytu. V ohlásení uvedie štát a miesto pobytu a predpokladanú dobu pobytu. Občan nemôže hlásiť prechodný pobyt na dobu kratšiu ako 90 dní. Ak sa prechodný pobyt skončí pred uplynutím doby, na ktorú bol ohlásený, občan je povinný túto skutočnosť ohlásiť. Ohlasovňa môže zrušiť záznam o prechodnom pobyte na návrh vlastníka alebo všetkých spoluvlastníkov budovy alebo jej časti aj pred uplynutím doby, na ktorú bol ohlásený, a to najmä v prípade, ak občan nemá k budove alebo jej časti žiadne užívacie právo.

Povinnosti ubytovacích zariadení vo vzťahu k cudzincom

Zákon o pobyte cudzincov (zákon č. 404/2011 Z. z.) ukladá ubytovacím zariadeniam špecifické povinnosti pri ubytovávaní cudzincov. Ubytovatelia majú niekoľko administratívnych povinností. Okrem overenia totožnosti cudzinca a zápisu údajov o cudzincovi (meno a priezvisko, štátna príslušnosť, dátum narodenia) do knihy ubytovaných, musí ubytovateľ zabezpečiť vyplnenie úradného tlačiva o hlásení pobytu cudzinca. Toto tlačivo je potrebné do piatich dní od ubytovania doručiť cudzineckej polícii. Doručenie je možné vykonať osobne na policajný útvar, poštou alebo prostredníctvom elektronickej služby.

V zmysle § 113 zákona č. 404/2011 Z. z. je ubytovateľ povinný pri ubytovaní cudzinca overiť jeho totožnosť, obvykle predložením cestovného alebo iného dokladu preukazujúceho jeho totožnosť. Následne je potrebné zapísať do domovej knihy (knihy ubytovaných) meno a priezvisko, dátum narodenia, štátnu príslušnosť, číslo cestovného dokladu, číslo víza (ak je relevantné), začiatok a skončenie jeho ubytovania. Tieto údaje sú dôležité pre evidenciu a kontrolu zo strany hraničnej a cudzineckej polície.

Pre ubytovateľov, ktorí chcú využívať elektronické služby na hlásenie pobytu cudzincov, je nevyhnutné vlastniť občiansky preukaz s čipom. Pri jeho vydávaní treba požiadať o bezpečnostný osobný kód a o bezplatné nahratie podpisových certifikátov na elektronický čip občianskeho preukazu. Tieto certifikáty sú potrebné na vytvorenie kvalifikovaného elektronického podpisu, ktorý je nevyhnutný pre akceptovanie elektronických podaní. Okrem toho je potrebná registrácia ubytovateľa v agende hlásenia pobytu a podpísané poučenie o ochrane osobných údajov cudzincov.

Pôvodne absentovala elektronická služba na hlásenie pobytu cudzincov, čo spôsobovalo komplikácie najmä menším ubytovacím zariadeniam s obmedzenou kapacitou alebo sezónnym prevádzkam. Od 15. júna 2015 však bola spustená elektronická služba, ktorá umožňuje ubytovateľom zapísať cudzincov na krátkodobý pobyt v ubytovacích zariadeniach na Slovensku. Ohlasovaciu povinnosť je možné urobiť manuálnym vyplnením elektronického formulára alebo importom z elektronickej knihy ubytovaných. Služba "Výmaz z knihy ubytovaných" slúži na vymazanie pobytu cudzinca z evidencie.

Napriek zavedeniu elektronických služieb sa však podnikatelia v oblasti ubytovania stále stretávajú s problémami, často v dôsledku komplikovaného systému alebo nedostatočného informovania. Pre ubytovateľov je preto nevyhnutné dôkladne sa oboznámiť s platnou legislatívou a dostupnými nástrojmi na plnenie ich zákonných povinností voči štátnym orgánom.

Zrušenie trvalého pobytu

Zákon tiež upravuje situácie, kedy môže dôjsť k zrušeniu trvalého pobytu. Ak dôjde k zrušeniu trvalého pobytu podľa zákona, miestom trvalého pobytu občana sa stáva obec, na ktorej území bol občanovi trvalý pobyt zrušený. Ohlasovňa je povinná túto skutočnosť oznámiť občanovi vyvesením oznámenia na úradnej tabuli v obci pobytu po dobu 15 dní. V oznámení ohlasovňa uvedie aj meno, priezvisko a dátum narodenia občana.

Dodržiavanie zákonných povinností pri hlásení pobytu, či už trvalého alebo prechodného, ako aj plnenie povinností ubytovateľov voči cudzincom, je nevyhnutné pre hladké fungovanie administratívnych procesov a dodržiavanie legislatívy Slovenskej republiky.

tags: #hlasenie #trvaly #pobyt #ubytovacie #zariadenie