V Slovenskej republike bola na začiatku roka prijatá novela Stavebného zákona, ktorá nadobúda účinnosť 1. apríla. Tento zákon, označený v zbierke zákonov číslom 25/2025, prináša významné zmeny v oblasti výstavby a stavebného konania. V kontexte obnoviteľných zdrojov energie (OZE) prináša táto novela predovšetkým zjednotenie pohľadu na OZE z hľadiska stavebnej legislatívy. Cieľom tohto článku je podrobne preskúmať, aké konkrétne dopady má táto novela na inštaláciu a prevádzku zariadení na výrobu energie z obnoviteľných zdrojov.
Definície a klasifikácia zariadení OZE v Stavebnom zákone
Nová novela Stavebného zákona prináša precíznejšie definície, ktoré priamo ovplyvňujú aj zariadenia OZE. Kľúčové zmeny sa týkajú najmä klasifikácie týchto zariadení na základe ich výkonu, čo následne určuje mieru ich regulácie a požiadavky na stavebné povolenie či ohlásenie.
§ 2 Stavba: Drobná a jednoduchá stavba v kontexte OZE
Stavebný zákon definuje rôzne kategórie stavieb, ktoré majú priamy vplyv na proces povoľovania inštalácie zariadení OZE.
Drobná stavba je definovaná ako stavba, ktorá nemôže podstatne ovplyvniť svoje okolie. Do tejto kategórie spadajú:
- Nabíjacia stanica pre elektromobily s celkovým výkonom do 22 kW s jedným alebo viacerými nabíjacími bodmi situovanými v exteriéri, vrátane odberných elektrických zariadení a ich inštalácie.
- Zariadenie na výrobu elektriny, tepla a chladu z obnoviteľných zdrojov s celkovým inštalovaným výkonom do 100 kW vrátane. Toto je kľúčová zmena, ktorá posúva hranicu pre drobnú stavbu pre OZE až na 100 kW.
Jednoduchá stavba je stavba alebo stavebná konštrukcia, ktorá nemá výrazný vplyv na svoje okolie. Do tejto kategórie patria:
- Nabíjacie stanice pre elektromobily s výkonom nad 22 kW vrátane súvisiacich zariadení.
- Zariadenie na výrobu elektriny, tepla a chladu z obnoviteľných zdrojov s celkovým inštalovaným výkonom nad 100 kW. Tieto zariadenia, ktoré prekračujú hranicu 100 kW, sú teraz klasifikované ako jednoduché stavby, čo môže znamenať zjednodušený proces povoľovania v porovnaní s inými typmi stavieb.
Stavebné povolenie a ohlásenie pre zariadenia OZE
Novela Stavebného zákona prináša zjednodušenie pre menšie inštalácie OZE, zatiaľ čo pri väčších zariadeniach sa zachovávajú štandardné postupy.
§ 18 Všeobecné zásady výstavby: Kedy je potrebné stavebné povolenie alebo ohlásenie?
Základným pravidlom je, že pre každú stavbu, zmenu dokončenej stavby, odstraňovanie stavby a stavebné úpravy na stavbe alebo na pozemku sa vyžaduje rozhodnutie o stavebnom zámere, pokiaľ tento zákon neustanovuje inak. Novela však prináša dôležité výnimky pre zariadenia OZE:
Ohlásenie stavebnému úradu sa nevyžaduje pre:
- Zariadenie na výrobu elektriny, tepla a chladu z obnoviteľných zdrojov s celkovým inštalovaným výkonom do 50 kW vrátane. Toto znamená, že akýkoľvek obnoviteľný zdroj do výkonu 50 kW vrátane nepotrebuje stavebné ohlasovanie, a teda ani stavebný zámer. Ide o významné zjednodušenie pre majiteľov rodinných domov a menších prevádzok, ktorí chcú inštalovať fotovoltiku či iné OZE.
Ohlásenie stavebnému úradu sa vyžaduje pre:
- Zariadenia využívajúce slnečnú energiu a spoločné uskladňovanie energie vrátane zariadení integrovaných do budovy v existujúcich alebo budúcich umelých konštrukciách a pri zariadeniach využívajúcich slnečnú energiu od 50 kW do 100 kW vrátane. Tieto zariadenia, ktoré spadajú do kategórie "drobná stavba" podľa § 2 ods. 4 písm. i), vyžadujú ohlásenie stavebnému úradu.
Rozhodnutie o stavebnom zámere sa vyžaduje pre zariadenia na výrobu elektriny, tepla a chladu z obnoviteľných zdrojov s celkovým inštalovaným výkonom nad 100 kW. Tieto zariadenia spadajú do kategórie "jednoduchá stavba" podľa § 2 ods. 6 písm. k).
Tieto zmeny prinášajú jasnejšie pravidlá a zjednodušujú proces pre menšie inštalácie, čím by sa mohla podporiť decentralizovaná výroba energie.
Dokumentácia stavby a vyhradené činnosti vo výstavbe
Aj pri zjednodušených procesoch sú stále potrebné určité formy dokumentácie a odborných činností.
§ 8 Dokumentácia stavby
Dokumentácia stavby je ucelený súbor dokumentov, ktoré textovo opisujú a graficky znázorňujú stavbu. Stupňami dokumentácie sú projektová, realizačná a prevádzková dokumentácia.
Pre zariadenia OZE, aj keď nevyžadujú stavebné povolenie, je často potrebná projektová dokumentácia, najmä z dôvodu pripojenia k distribučnej sústave.
§ 34 Vyhradené činnosti vo výstavbe
Vyhradené činnosti vo výstavbe sú odborné činnosti, ktoré majú rozhodujúci vplyv na kvalitu stavby. Medzi ne patria projektová činnosť, stavebný dozor a vedenie uskutočňovania stavebných prác.
- Vypracovanie projektovej dokumentácie na ohlásenie stavebných úprav a drobných stavieb a projektovej dokumentácie jednoduchej stavby sa nepovažuje za vyhradenú činnosť vo výstavbe podľa § 34 ods. 4 písm. a).
- Tieto činnosti môže uskutočňovať osoba s vysokoškolským vzdelaním v odboroch architektúra, stavebníctvo, strojárstvo alebo elektrotechnika, alebo osoba s úplným stredným odborným vzdelaním v týchto odboroch a najmenej tromi rokmi praxe.
To znamená, že projekt pre fotovoltickú elektráreň do 100 kW (ktorá je teraz drobnou stavbou) môže spracovať elektrotechnik s príslušným vzdelaním a praxou, aj keď nie je autorizovaným inžinierom.
Potreba projektu pre pripojenie k sieti a revíziu
Napriek tomu, že menšie zariadenia OZE do 50 kW nevyžadujú stavebné ohlasovanie, projekt stavby je stále potrebný z viacerých dôvodov:
- Schválenie prevádzkovateľom distribučnej sústavy (PDS): Každý lokálny zdroj, ktorý má byť pripojený k distribučnej sieti, musí mať projekt stavby schválený príslušným PDS (napr. ZSE Distribúcia, SSE Distribúcia, VSD). Toto je nevyhnutné pre zabezpečenie stability siete a správneho fungovania pripojenia.
- Východisková "revízia" (odborná prehliadka a odborná skúška § 13): Každý energetický zdroj, vrátane fotovoltických elektrární, musí podstúpiť odbornú prehliadku a skúšku, ktorá potvrdzuje jeho bezpečnosť a súlad s technickými normami. Táto revízia je založená na projektovej dokumentácii.
Vplyv zákona o energetike na OZE
Zákon o energetike (656/2004 Z. z.) definuje podnikanie v energetike a jeho regulácie. Novela Stavebného zákona sa primárne zameriava na stavebné aspekty, ale je dôležité vidieť ju v kontexte celkového legislatívneho rámca, ktorý zahŕňa aj zákon o energetike.
Aktívny odberateľ a oznamovacia povinnosť
Zákon o energetike zavádza pojem "aktívny odberateľ", ktorý je definovaný ako koncový odberateľ elektriny alebo skupina spoločne konajúcich odberateľov, ktorí spotrebúvajú, uskladňujú, zdieľajú alebo dodávajú vlastnú vyrobenú elektrinu, ak tieto činnosti nie sú ich hlavnou podnikateľskou činnosťou.
- Pre osoby, ktoré vykonávajú činnosti ako výroba elektriny v zariadeniach s výkonom do 1 MW vrátane, uskladňovanie elektriny do 1 MW vrátane, alebo dodávka elektriny, ak tieto činnosti nie sú hlavnou podnikateľskou činnosťou, nie je potrebné povolenie na podnikanie v energetike, ale vzťahuje sa na ne oznamovacia povinnosť.
- Táto oznamovacia povinnosť spočíva v tom, že do 30 dní od začiatku, ukončenia alebo zmeny činnosti je potrebné oznámiť príslušnému úradu (napr. ÚRSO) relevantné informácie, vrátane popisu energetického zariadenia.
Tento rámec umožňuje menším výrobcom elektriny z OZE pôsobiť bez zbytočnej byrokracie, pričom štát má prehľad o ich činnosti.
Odborná spôsobilosť a povolenia
Zákon o energetike tiež upravuje požiadavky na odbornú spôsobilosť a vydávanie povolení na podnikanie v energetike.
- Odborná spôsobilosť sa preukazuje osvedčením o odbornej spôsobilosti, ktoré vydáva ministerstvo po úspešnom absolvovaní skúšky.
- Držitelia týchto osvedčení sú povinní absolvovať aktualizačnú odbornú prípravu.
- Pre niektoré činnosti, ako napríklad dodávka elektriny, agregácia či výkup elektriny, sa nevyžaduje preukazovanie odbornej spôsobilosti alebo určenie zodpovedného zástupcu, ale stále platí oznamovacia povinnosť.
Tieto ustanovenia zabezpečujú, že aj pri decentralizovanej výrobe energie sú zachované štandardy bezpečnosti a spoľahlivosti energetického systému.
Záver a ďalšie kroky
Nová novela Stavebného zákona prináša vítané zjednodušenie pre inštaláciu menších zariadení na výrobu elektriny z obnoviteľných zdrojov, najmä do výkonu 50 kW. Zvýšenie hranice pre drobnú stavbu na 100 kW pre OZE tiež predstavuje pozitívny krok. Je však dôležité si uvedomiť, že aj pri zjednodušených procesoch je nevyhnutné dodržiavať technické normy, zabezpečiť projektovú dokumentáciu pre pripojenie k sieti a absolvovať odborné prehliadky.
Zákon o energetike naďalej tvorí rámec pre podnikanie v energetike, pričom zavádza oznamovaciu povinnosť pre menších aktívnych odberateľov, čo umožňuje flexibilnejší prístup k rozvoju OZE.
Pre hlbšie pochopenie problematiky a aplikáciu uvedených informácií je nevyhnutné konzultovať konkrétne znenie zákona a príslušné technické normy. Tento článok slúži ako úvod do problematiky a základná orientácia v legislatíve.