V centre pozornosti sa opäť ocitla obec Donovaly, tentoraz však nie pre svoje lyžiarske svahy či turistické chodníky, ale kvôli sporu o územný plán a ambicióznemu projektu celoročnej lyžiarskej haly. Prokurátorka Okresnej prokuratúry Banská Bystrica podala protest prokurátora proti všeobecne záväznému nariadeniu (VZN) obce, ktorým sa vyhlasujú záväzné časti územného plánu rekreačnej zóny komplexného strediska cestovného ruchu Donovaly, podľa zmien a doplnkov číslo 14. Tento krok vyvolal vlnu diskusií a neistoty ohľadom budúcnosti projektu Donovalley Resort.
Dôvody prokuratúry: Nesúlad s krajom a procesné pochybenia
Hovorca Okresnej prokuratúry Banská Bystrica Ivan Vozár pre TASR potvrdil, že hlavným dôvodom protestu je nesúlad predmetnej zmeny územného plánu obce Donovaly s územným plánom Banskobystrického samosprávneho kraja (BBSK). Podľa prokuratúry obec nedodržala zákonný postup pri vyhlasovaní VZN, čo naznačuje vážne procesné nedostatky.
Prokurátorka vo svojom odôvodnení poukázala na kľúčové pochybenie: územný plán, ako aj jeho zmeny a doplnky č. 14, neboli schválené obecným zastupiteľstvom. Schválenie zastupiteľstvom je pritom nevyhnutnou podmienkou pre následné vyhlásenie VZN, ktoré má právnu záväznosť. Okrem tohto zásadného nedostatku prokuratúra uvádza, že obec taktiež nedodržala zákonný postup pri obstarávaní a prerokovaní návrhu územného plánu a jeho zmien a doplnkov. Tieto kroky sú nevyhnutné na zabezpečenie transparentnosti a súladu s legislatívou, a ich zanedbanie môže viesť k neplatnosti prijatých rozhodnutí.
Stanovisko obce a investora: Súlad s predpismi a pripravenosť projektu
Obec Donovaly sa voči tvrdeniam prokuratúry ohradila. Pred pár týždňami pre TASR deklarovala, že stavba nemôže byť v rozpore s územným plánom BBSK, pretože územný plán obce Donovaly je v súlade s územným plánom BBSK. Toto vyhlásenie naznačuje, že obec si je istá legitimitou svojich krokov a súladom jej územného plánu s vyššími územnoplánovacími dokumentmi.
Projektový manažér haly Igor Obšajsník dodal, že projekt lyžiarskej haly Donovalley Resort bol pripravený v súlade s platným územným plánom obce Donovaly, ako aj s ostatnými schválenými predpismi. Zdôraznil tiež, že projekt bol vypracovaný v úzkej súčinnosti s povoľujúcimi úradmi, čo naznačuje, že všetky doterajšie kroky boli konzultované a schvaľované kompetentnými orgánmi.
Vízia Donovalley Resort: Celoročná zábava a moderné zázemie
Projekt Donovalley Resort má ambíciu stať sa moderným centrom celoročnej zábavy a rekreácie. Lyžiarska hala by mala poskytovať možnosti pre celoročné lyžovanie a snoubordovanie, čím by rozšírila ponuku Donovál aj mimo zimnej sezóny. Okrem toho by mala hala zahŕňať aj bazény pre plávanie, klzisko pre korčuľovanie a hokej, čo by len ďalej podporilo jej celoročnú atraktivitu.
Súčasťou komplexu by mali byť aj doplnkové služby, ako sú reštaurácie a bary, hotelové ubytovanie, oddychová zóna a konferenčné priestory. Tento multifunkčný prístup má zabezpečiť, že Donovalley Resort bude atraktívny nielen pre individuálnych návštevníkov, ale aj pre rodiny, skupiny a firmy. Celková plocha haly by mala dosiahnuť 4,48 hektára, pričom predpokladané náklady na realizáciu projektu sa pohybujú okolo 60 miliónov eur.
Legislatívny rámec a prechodné ustanovenia
Celý spor sa odohráva v kontexte novely zákona č. 200/2022 Z. z., ktorá priniesla zmeny v oblasti územného plánovania. Zvlášť dôležitý je § 40a ods. 18), ktorý upravuje platnosť a využitie územnoplánovacej dokumentácie schválenej podľa predchádzajúcich predpisov. Podľa tohto ustanovenia, územnoplánovacia dokumentácia schválená podľa doterajších predpisov je do doby jej nahradenia novou dokumentáciou podľa nového zákona, podkladom na vydávanie záväzného stanoviska pre rozhodovanie v územnom konaní a stavebnom konaní, ako aj na povoľovanie činností podľa osobitných predpisov, a to najneskôr do 31. marca 2025.
Okrem toho, tento paragraf umožňuje obstarávať zmeny a doplnky takejto dokumentácie postupom podľa doterajších predpisov, pričom najneskôr do 31. marca 2028 môže byť oznámené začatie obstarávania týchto zmien a doplnkov. Toto prechodné obdobie naznačuje snahu legislatívy umožniť plynulý prechod a dokončenie rozpracovaných projektov, ktoré boli začaté za starých podmienok.
Zároveň je dôležité spomenúť aj súvis s inými zákonmi, ako napríklad Zákon č. 50/1976 Zb. (stavebný zákon), Zákon č. 182/2014 Z. z. a Zákon č. 49/2002 Z. z. (o pamiatkovom fonde), ktorý vo svojom § 27 ods. 2 uvádza, že "V bezprostrednom okolí nehnuteľnej kultúrnej pamiatky nemožno vykonávať stavebnú činnosť ani inú činnosť, ktorá by mohla ohroziť pamiatkové hodnoty kultúrnej pamiatky." Hoci priamy súvis s týmto ustanovením v predloženom texte nie je explicitne uvedený, všeobecná ochrana kultúrneho dedičstva je vždy dôležitým faktorom pri územnom plánovaní a povoľovaní stavieb, najmä v oblastiach s potenciálnym výskytom pamiatok.
Budúcnosť projektu v neistote
Spor medzi prokuratúrou a obcou Donovaly tak vrhá tieň neistoty na budúcnosť ambiciózneho projektu lyžiarskej haly. Zatiaľ čo obec a investor veria v súlad svojich krokov s legislatívou a v legitímnosť projektu, prokuratúra poukazuje na vážne procesné pochybenia a nesúlad s vyšším územným plánom. Výsledok tohto sporu bude mať zásadný vplyv nielen na rozvoj obce Donovaly, ale aj na širšiu oblasť cestovného ruchu v regióne.
Je zrejmé, že riešenie tohto konfliktu si bude vyžadovať dôkladné preskúmanie všetkých právnych a procesných aspektov. Zrušenie územného plánu by znamenalo nielen reštart procesu jeho prípravy, ale aj potenciálne zdržanie celého projektu o niekoľko rokov. Na druhej strane, ak by sa ukázalo, že prokuratúra nemá pravdu, bolo by potrebné zabezpečiť, aby sa podobné procesné nedostatky v budúcnosti neopakovali. Celá situácia podčiarkuje dôležitosť transparentného a zákonného postupu pri územnom plánovaní, ktoré má priamy vplyv na rozvoj obcí a regiónov.
