Príspevok na bývanie predstavuje kľúčový nástroj sociálneho zabezpečenia pre príslušníkov Zboru väzenskej a justičnej stráže (ZVJS) a ďalších bezpečnostných zložiek na Slovensku. V poslednom období došlo k významným úpravám tejto podpory, ktoré majú za cieľ riešiť nepriaznivú personálnu situáciu a zlepšiť celkové podmienky odmeňovania príslušníkov. Tento článok sa detailne venuje aktuálnym podmienkam a novinkám týkajúcim sa príspevku na bývanie pre ZVJS, ako aj súvisiacim zmenám v rámci celého spektra bezpečnostných zložiek.
Komplexné zmeny v príspevkoch pre bezpečnostné zložky
Vláda Slovenskej republiky schválila novelu zákona, ktorá sa dotýka štátnej služby príslušníkov Policajného zboru SR, Slovenskej informačnej služby, Zboru väzenskej a justičnej stráže SR a Železničnej polície. Táto legislatívna úprava prináša viacero zmien v oblasti príspevkov, vrátane tých určených na bývanie. Cieľom týchto zmien je predovšetkým zlepšiť podmienky odmeňovania, podporiť udržanie kvalifikovaných príslušníkov v služobnom pomere a prispieť k stabilizácii personálnej situácie v kľúčových bezpečnostných zložkách štátu. Novela sa dotýka aj zákona o finančnej správe, čím rozširuje svoje pôsobenie na ďalšiu dôležitú skupinu ozbrojených príslušníkov.
Stabilizačný a náborový príspevok: Motivácia pre súčasných aj budúcich príslušníkov
Okrem úprav príspevku na bývanie novela zákona zavádza aj nové jednorazové príspevky, ktoré majú slúžiť ako silný motivačný nástroj. Tieto opatrenia sú navrhnuté tak, aby motivovali súčasných príslušníkov k zotrvaniu v služobnom pomere a zároveň prilákali nových, kvalifikovaných uchádzačov.
Jednorazový dočasný stabilizačný príspevok: Tento príspevok vo výške 5 000 eur je určený pre príslušníkov, ktorých služobný pomer bude k 30. júnu 2025 trvať najmenej 20 rokov. Táto kategória zahŕňa aj príslušníkov Ozbrojených síl SR, Hasičského a záchranného zboru, Horskej záchrannej služby a ozbrojených príslušníkov finančnej správy. Po prijatí stabilizačného príspevku je príslušník povinný zotrvať v služobnom pomere ďalšie tri roky. Rovnaké podmienky platia aj pre ozbrojených príslušníkov finančnej správy.
Dočasný náborový príspevok: Aj tento príspevok dosahuje výšku 5 000 eur a je určený pre policajtov a ozbrojených príslušníkov finančnej správy, ktorí budú prijatí do služobného pomeru prvýkrát v období od 1. októbra 2024 do 31. decembra 2025. Policajt môže o tento príspevok požiadať až po úspešnom absolvovaní policajného vzdelania a ustanovení do funkcie. Následne je povinný zotrvať v služobnom pomere päť rokov. Ozbrojený príslušník finančnej správy musí najprv získať profesijné vzdelanie. Dôležité je, že nárok na tento príspevok má len osoba prijatá do pomeru prvýkrát v uvedenom období; opätovné prijatie do služby v tomto časovom rámci nezakladá nárok.
Zvýšenie príspevkov na bývanie a osobné príplatky: Dlhodobé zlepšenie podmienok
Okrem jednorazových stabilizačných a náborových príspevkov novela zákona prináša aj zvýšenie mesačných príspevkov na bývanie a osobných príplatkov. Tieto dlhodobejšie opatrenia majú za cieľ priamo zlepšiť životné podmienky príslušníkov a zvýšiť ich motiváciu k zodpovednému a kvalitnému výkonu služby.
Aktuálne podmienky príspevku na bývanie pre príslušníkov ZVJS: Príspevok na bývanie je primárne určený na čiastočnú kompenzáciu nákladov spojených s bývaním v mieste výkonu štátnej služby. Jeho výška bola doteraz ovplyvnená viacerými faktormi, vrátane miesta výkonu služby a platovej triedy príslušníka.
Zvýšenie príspevku na bývanie: Vďaka novele zákona sa príspevok na bývanie zvyšuje. Tento príspevok má slúžiť ako stabilizačný nástroj, a to najmä v regiónoch s vysokými nákladmi na bývanie. V priemere sa očakáva zvýšenie o 200 eur mesačne, pričom konkrétna výška bude závisieť výlučne od miesta výkonu štátnej služby. Pre príslušníkov Policajného zboru sa maximálna výška príspevku na bývanie zvýšila z pôvodných 500 eur na 700 eur mesačne. Doteraz absentujúci príspevok na bývanie pre ozbrojených príslušníkov finančnej správy je po novom zavedený a môže dosiahnuť až 700 eur mesačne. Cieľom je, aby služobný úrad mohol prostredníctvom tohto príspevku čiastočne kompenzovať náklady spojené s bývaním v konkrétnom regióne.
Osobné príplatky: Novela zákona prináša aj zmenu v oblasti osobných príplatkov. Po novom bude možné vyplatiť osobný príplatok policajtovi ihneď po jeho prijatí a zaradení do prípravnej štátnej služby. Doteraz bolo vyplatenie podmienené uplynutím skúšobnej doby, ktorá mohla trvať až 18 mesiacov. Táto zmena zrýchľuje proces odmeňovania a umožňuje príslušníkom skorší prístup k finančnému ohodnoteniu ich práce.
Ako BAH skutočne funguje (vysvetlenie príspevku na vojenské bývanie)
Rizikový príplatok a jeho zvýšenie: Reflexia náročnosti služby
Ďalšou významnou zmenou, ktorá vstúpila do platnosti od 1. júla 2023, je zvýšenie maximálnej sumy rizikového príplatku a príspevku na bývanie. Tieto úpravy reflektujú náročnosť a rizikovosť služby, ktorú príslušníci bezpečnostných zložiek vykonávajú.
Zvýšenie rizikového príplatku: Maximálna výška rizikového príplatku pre príslušníka Policajného zboru sa od 1. júla 2023 zvýšila na 500 eur mesačne. Do tohto dátumu bola maximálna suma 232,50 eura. Toto zvýšenie predstavuje významnú podporu pre príslušníkov pracujúcich v rizikových podmienkach.
Zvýšenie príspevku na bývanie (pred novelou od 1.10.2024): Podobne, aj maximálna výška príspevku na bývanie pre policajta sa od 1. júla 2023 zvýšila na 500 eur mesačne. Pred touto zmenou to bolo 232,36 eura. Je dôležité poznamenať, že tieto sumy boli ďalej upravené novelou, ktorá nadobúda účinnosť od 1. októbra 2024, s cieľom zvýšiť ich na 700 eur pre niektoré kategórie. Bližšie podmienky pre priznávanie rizikového príplatku a príspevku na bývanie sú detailne stanovené v nariadení ministra vnútra SR č. 17/2008.
Účinnosť novely a jej dopady na ZVJS
Väčšina ustanovení novely zákona má nadobudnúť účinnosť od 1. októbra 2024, pričom niektoré body budú aplikované až od 1. januára 2025. Tieto legislatívne zmeny boli prijaté v skrátenom legislatívnom konaní, čo odzrkadľuje naliehavosť riešenia aktuálnej situácie v bezpečnostných zložkách.
Personálna situácia v ZVJS: V Zbore väzenskej a justičnej stráže pretrváva nepriaznivá personálna situácia, charakterizovaná neistotou a častým odchodom skúsených príslušníkov. Táto situácia je pripisovaná predovšetkým nedostatočnému finančnému ohodnoteniu. V roku 2022 opustilo ZVJS 333 príslušníkov, pričom počet novoprijatých bol o 64 nižší. V niektorých služobných úradoch dosahuje celková obsadenosť funkčných miest len 84 percent, v extrémnych prípadoch dokonca 77 percent.
Plošné zvýšenie príspevku na bývanie: Podľa informácií poskytnutých hovorkyňou ZVJS Monikou Kacvinskou, plošné zvýšenie príspevku na bývanie pre príslušníkov zboru by malo pomôcť stabilizovať personálnu situáciu. Horná hranica možného poskytnutia príspevku na bývanie sa od júla 2023 zvýšila zo sumy 232,36 eura na 500 eur. V jednotlivých služobných úradoch došlo k zvýšeniu minimálne o 86 eur (Levoča) až maximálne o 230 eur (Bratislava).
Dopad na novoprijatých príslušníkov: Príspevky na bývanie budú priznané plošne všetkým príslušníkom. Novoprijatým príslušníkom sa tak plat zvýši minimálne o 150 eur až do 370 eur, v závislosti od miesta výkonu služby. Účinnosť tejto zmeny a jej vplyv na nábor nových záujemcov a stabilizáciu situácie bude možné vyhodnotiť až s odstupom času.
Opatrenia na zvrátenie negatívneho trendu
V snahe zvrátiť negatívny trend odchodu príslušníkov a zlepšiť celkovú situáciu v zbore, sa podarilo presadiť okrem zvýšenia limitov príspevku na bývanie aj ďalšie opatrenia:
- Zvýšenie limitov rizikového príplatku: Ako už bolo spomenuté, rizikový príplatok bol navýšený, čím sa lepšie kompenzujú špecifické riziká spojené s výkonom služby.
- Zrušenie znižovania platu počas štúdia: Zrušila sa prax znižovania platu o 20 percent počas štúdia na získanie základného policajného vzdelania (základného kurzu). Táto zmena odbremení novoprijatých príslušníkov a zabezpečí im stabilnejší príjem počas ich počiatočného vzdelávania.
- Zníženie veku na prijatie do zboru: Od júla 2023 sa znížil vek potrebný na prijatie do zboru z 21 na 18 rokov. Tento krok má za cieľ rozšíriť okruh potenciálnych záujemcov o službu v zbore.
- Povolenie nosenia tetovania: Povolenie nosenia tetovania na viditeľných miestach má tiež prispieť k rozšíreniu okruhu záujemcov o prácu v zbore, čím sa reaguje na moderné trendy a znižujú sa zbytočné bariéry pri nábore.
Konkrétne sumy a podmienky: Prehľad noviel
Novela zákona o štátnej službe, ktorá bola schválená vládou a prerokovaná v skrátenom legislatívnom konaní, nadobúda účinnosť od 1. októbra 2024 s niektorými výnimkami od 1. januára 2025.
Príspevok na bývanie: Príspevok na bývanie je určený na čiastočnú úhradu nákladov spojených s bývaním. V špecifických prípadoch, ako je domácnosť s viac ako štyrmi členmi alebo nájom bytu či rodinného domu štyrmi a viacerými nájomcami, ktorí sú členmi domácnosti v hmotnej núdzi, môže dosiahnuť výšku 308,40 eura mesačne. V prípade užívania bytu alebo rodinného domu na základe vecného bremena doživotného užívania sa nevyžaduje preukazovanie úhrady nákladov za služby spojené s bývaním. Podmienky nároku na príspevok na bývanie sa prehodnocujú po uplynutí 12 mesiacov. Príspevok sa poskytuje len raz na jeden byt, rodinný dom alebo obytnú miestnosť bez ohľadu na počet užívajúcich domácností.
Náborový príspevok pre policajtov: Policajti, ktorí nastúpia do služby v období od 1. októbra 2024 do 31. decembra 2025, môžu požiadať o dočasný náborový príspevok vo výške 5 000 eur. Po jeho priznaní sú povinní zotrvať v služobnom pomere najmenej päť rokov. V prípade nedodržania tejto podmienky budú musieť príspevok alebo jeho pomernú časť vrátiť.
Stabilizačný príspevok: Policajti, ktorých služobný pomer trvá do 30. júna 2025 najmenej 20 rokov, môžu požiadať o stabilizačný príspevok vo výške 5 000 eur. Podmienkou je zotrvanie v služobnom pomere tri roky po jeho priznaní. Tieto príspevky sú dostupné aj pre ozbrojených príslušníkov finančnej správy za rovnakých podmienok.
Osobné príplatky: Ako bolo spomenuté, novela umožňuje vyplatenie osobného príplatku policajtovi ihneď po jeho prijatí a zaradení do prípravnej štátnej služby, bez nutnosti čakať na uplynutie skúšobnej doby. Osobný príplatok môže dosiahnuť až 100 percent funkčného platu u príslušníkov v priamom výkone služby a do 70 percent funkčného platu u príslušníkov mimo výkonu služby, v závislosti od množstva a kvality plnenia úloh.
Celkovo tieto zmeny predstavujú významný krok smerom k zlepšeniu podmienok pre príslušníkov ZVJS a ďalších bezpečnostných zložiek, s cieľom zabezpečiť ich stabilitu, motiváciu a adekvátne ohodnotenie ich náročnej práce.