V posledných dňoch sa verejnosťou šíria znepokojivé informácie týkajúce sa katastra nehnuteľností a zmien v legislatíve, ktoré majú ovplyvniť prístup k týmto údajom. Opoziční politici z Hnutia Slovensko a strany Za ľudí cielene zavádzajú a strašia verejnosť nepravdivými tvrdeniami. Je nevyhnutné uviesť veci na pravú mieru a objasniť skutočný stav katastra nehnuteľností, jeho fungovanie a legislatívny rámec.
Novela zákona a prístup k údajom: Mýty a realita
Tvrdenia o tom, že novela zákona nijako neobmedzuje kontrolu majetkov politikov, ani činnosť výboru pre nezlučiteľnosť funkcií, sú zavádzajúce. Všetky zákonné orgány, samosprávy, kontrolné inštitúcie, notári, banky, ako aj iní relevantní aktéri, majú aj naďalej plný prístup k údajom v rozsahu potrebnom na výkon svojich úloh podľa osobitných predpisov. Zavádzanie registrácie a jasných pravidiel prístupu nie je útokom na transparentnosť, ale základným bezpečnostným štandardom, ktorý platí v drvivej väčšine krajín Európskej únie. Tvrdenia o „zákaze podávania podnetov“, „profilácii“ či „likvidačných pokutách“ sú právne neudržateľné.
Profilovanie je v zákone a nariadení o GDPR (General Data Protection Regulation) presne definované ako automatizované, hromadné spracúvanie údajov, nie ako individuálne preverovanie majetkov v zákonných procesoch. Tieto procesy sú štandardné a nevyhnutné pre správne fungovanie právneho štátu a ochranu verejného záujmu. Zmieňované obvinenia naznačujú nepochopenie alebo zámerné prekrúcanie legislatívnych ustanovení s cieľom vyvolať paniku a nedôveru voči štátnym inštitúciám.
Úrad geodézie, kartografie a katastra SR: Boj proti dezinformáciám
Najabsurdnejšie sú obvinenia smerujúce na Úrad geodézie, kartografie a katastra (ÚGKK) a jeho zamestnancov. Úrad geodézie, kartografie a katastra Slovenskej republiky upozorňuje občanov a verejnosť na nepravdivý list, ktorý sa v posledných dňoch šíri a v mene úradu uvádza zmeny v katastrálnom operáte, údajne spôsobené hackerským útokom. Daný list je falzifikátom, obsahuje množstvo nezmyslov a je doplnený sfalšovaným podpisom predstaviteľa úradu.
ÚGKK podáva trestné oznámenie na neznámeho páchateľa v súvislosti s týmto falzifikátom. Úrad môže jednoznačne vylúčiť, že by v dôsledku nedávneho hackerského útoku mohlo dôjsť ku neoprávneným zmenám katastrálnych údajov, alebo by mohli byť ohrozené majetkové práva občanov. Dokument, ktorý upozorňuje na údajnú možnú stratu nehnuteľností pre niektorých vlastníkov, je vyhotovený v rozpore s oficiálnymi predpismi a obsahuje sfalšovaný podpis zástupcu ÚGKK. Strašenie ľudí, spochybňovanie ústavnosti bez argumentov a šírenie konšpirácií o „zakrývaní majetkov“ nie je ochranou verejného záujmu, ale skôr jeho ohrozovaním prostredníctvom šírenia dezinformácií.
Digitálna transformácia katastra: Nová webová stránka a jej výzvy
Úrad geodézie, kartografie a katastra SR oznamuje, že dňa 22.01.2025 spustil do prevádzky internetovú stránku kataster.vugk.sk, na ktorej sú zverejnené údaje katastra nehnuteľností. Z dôvodu predpokladaného veľkého záujmu verejnosti o údaje katastra nehnuteľností môže dôjsť k dočasnému výpadku tejto stránky. Ak stránka hneď neodpovedá, je to z dôvodu veľkého počtu spracovávaných dopytov. Úrad vždy konal a bude konať v súlade so zákonom, transparentne a s cieľom poskytovať kvalitné služby občanom Slovenskej republiky.
V súvislosti s touto iniciatívou je dôležité upozorniť aj na klamlivé webové stránky, ktoré zverejňujú údaje o katastri nehnuteľností. ÚGKK SR nie je správcom alebo prevádzkovateľom týchto webových stránok a nezodpovedá za obsah a ani za správnosť zverejnených údajov. Občania by mali využívať výlučne oficiálne zdroje informácií, aby sa vyhli dezinformáciám a potenciálnym problémom.
Štruktúra a obsah katastra nehnuteľností
Kataster nehnuteľností tvorí komplexný systém informácií o nehnuteľnostiach v Slovenskej republike. Je usporiadaný podľa katastrálnych území a jeho hlavným poslaním je ochrana práv k nehnuteľnostiam. Okrem toho slúži na daňové a poplatkové účely, oceňovanie nehnuteľností, ochranu poľnohospodárskeho a lesného pôdneho fondu, tvorbu a ochranu životného prostredia, ochranu nerastného bohatstva, ochranu národných a ostatných kultúrnych pamiatok, ako aj chránených území a prírodných výtvorov. V neposlednom rade je kľúčový pre budovanie ďalších informačných systémov o nehnuteľnostiach.
V katastri sa evidujú nasledujúce položky:
- Katastrálne územia: Základné geografické jednotky, do ktorých sú nehnuteľnosti rozdelené.
- Pozemky: Parcelná evidencia vrátane ich výmery, druhu, bonity a kultúry.
- Stavby spojené so zemou pevným základom: Budovy, ktoré sú trvalo spojené so zemou.
- Byty a rozostavané byty: Jednotky v bytových domoch.
- Nebytové priestory a rozostavané nebytové priestory: Priestory v budovách určené na iné účely ako bývanie.
- Chránené časti prírody a krajiny a kultúrne pamiatky: Nehnuteľnosti s osobitným prírodným alebo kultúrnym významom.
- Práva k nehnuteľnostiam: Vlastnícke, nájomné, vecné bremená a iné práva.
List vlastníctva: Kľúčový dokument
List vlastníctva (LV) je základným dokladom, ktorý preukazuje vlastnícke vzťahy k nehnuteľnosti. Každý list vlastníctva je štruktúrovaný do viacerých častí, ktoré poskytujú detailné informácie:
- Časť A: Obsahuje informácie o vlastníkoch nehnuteľností, vrátane ich identifikačných údajov.
- Časť B: Špecifikuje nehnuteľnosti, ktoré sú vo vlastníctve daného subjektu. Uvádzajú sa tu údaje o pozemkoch, stavbách, bytoch a iných nehnuteľnostiach, vrátane ich výmery, súpisných a orientačných čísel, ako aj ich právneho stavu.
- Časť C: Zapisujú sa sem ťarchy, ktoré môžu obmedzovať využitie nehnuteľností. Medzi takéto ťarchy môžu patriť napríklad záložné práva (hypotéky), vecné bremená (napr. právo prechodu cez pozemok), predkupné práva, exekúcie, alebo iné obmedzenia vyplývajúce zo zákona, súdneho rozhodnutia či dohody. Tieto záznamy sú dôležité pre potenciálnych kupujúcich alebo iných záujemcov o nehnuteľnosť, pretože informujú o existujúcich právnych vzťahoch, ktoré môžu ovplyvniť hodnotu alebo využiteľnosť nehnuteľnosti.
Typy zápisov v katastri: Vklad, záznam a poznámka
Správne fungovanie katastra nehnuteľností je založené na rôznych typoch zápisov, ktoré majú odlišné právne účinky:
- Vklad: Má právotvorné účinky. To znamená, že právo k nehnuteľnosti vyplývajúce zo zmluvy vzniká, mení sa alebo zaniká až povolením vkladu príslušným orgánom. Napríklad kúpna zmluva na nehnuteľnosť nadobúda účinnosť až po úspešnom zápise vlastníckeho práva do katastra formou vkladu.
- Záznam: Na rozdiel od vkladu má iba evidenčné účinky. Zapisujú sa ním práva k nehnuteľnostiam, ktoré už vznikli, zmenili sa alebo zanikli zo zákona (napr. dedenie), rozhodnutím štátneho orgánu (napr. rozhodnutie o vyvlastnení), príklepom na verejnej dražbe alebo na základe verejnej či inej listiny (napr. zápis dedičského osvedčenia). Záznam teda iba reflektuje už existujúci právny stav.
- Poznámka: Slúži iba na dočasné vyznačenie skutočností týkajúcich sa nehnuteľnosti alebo osoby. Typickým príkladom je predbežné opatrenie súdu o zákaze nakladať s nehnuteľnosťou. Poznámka má informatívny a preventívny charakter a nezakladá, nemení ani nezanáša práva.
- Plomba: Má preventívny účinok. Ak je zapísaná v liste vlastníctva, signalizuje, že zapísané právo podlieha určitej zmene, ktorá je v procese povoľovania vkladu. Napríklad, ak niekto podá návrh na vklad vlastníckeho práva, na liste vlastníctva sa zapíše plomba, ktorá upozorňuje, že s nehnuteľnosťou sa momentálne manipuluje a je potrebné počkať na konečné rozhodnutie o vklade.
Katastrálne konanie: Postup a príslušnosť
Na katastrálne konanie je príslušný katastrálny odbor okresného úradu, v ktorého územnom obvode sa dotknutá nehnuteľnosť nachádza. Ak sa zápis práv k nehnuteľnostiam vkladom týka nehnuteľností nachádzajúcich sa v územnom obvode viacerých okresných úradov, je príslušný konať o celom návrhu ktorýkoľvek z príslušných okresných úradov. Okresný úrad, ktorý o návrhu koná, bezodkladne upovedomí o začatí konania dotknutý okresný úrad a zašle mu jedno vyhotovenie rozhodnutia o povolení vkladu.
Katastrálne konanie možno vykonať písomne listinným spôsobom alebo elektronicky. Náležitosti elektronického podania sú rovnaké ako pri písomnom podaní. Pri elektronickom podaní sa podáva jeden rovnopis návrhu a jeden rovnopis príloh.
Správne poplatky a výpisy
Katastrálny odbor okresného úradu na požiadanie a po zaplatení správneho poplatku vo výške 8 eur vyhotovuje na právne účely výpis listu vlastníctva. Tento poplatok je štandardnou náležitosťou pri získavaní úradných dokumentov a slúži na pokrytie nákladov spojených s poskytovaním týchto služieb.
Legislatívny rámec katastra nehnuteľností
Fungovanie katastra nehnuteľností na Slovensku je upravené viacerými zákonmi a predpismi. Medzi kľúčové právne normy patria:
- Zákon č. 162/1995 Z. z. o katastri nehnuteľností a o zápise práv k nehnuteľnostiam v znení neskorších predpisov: Tento zákon tvorí základný rámec pre správu katastra, evidenciu nehnuteľností, zápis práv a upravuje katastrálne konanie.
- Zákon č. 180/1995 Z. z. o niektorých opatreniach na urýchlenie prípravy územia na výstavbu: Tento zákon sa zaoberá procesmi súvisiacimi s prípravou územia, kde kataster hrá dôležitú úlohu pri identifikácii a evidencii pozemkov.
- Vyhláška č. 461/2009 Z. z. Úradu geodézie, kartografie a katastra Slovenskej republiky z 28. októbra 2009, ktorou sa vykonáva zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 162/1995 Z. z.: Táto vyhláška detailnejšie upravuje postupy a technické náležitosti spojené s výkonom zákona o katastri, čím zabezpečuje jednotný a správny chod celého systému.
Dátum poslednej zmeny týchto predpisov a dátum ich zverejnenia sú dôležité pre sledovanie aktuálnych legislatívnych zmien. Napríklad, ak bol zákon naposledy zmenený 19. februára a zverejnený 9. októbra, znamená to, že platné znenie reflektuje tieto úpravy.
Zákon č. 162/1995 Z. z. bol v minulosti viackrát novelizovaný, aby sa prispôsobil meniacim sa potrebám a technologickému pokroku. Tieto zmeny mali za cieľ predovšetkým zefektívniť správu katastra, zlepšiť prístup k informáciám a zabezpečiť vyššiu mieru ochrany práv vlastníkov. V súvislosti s elektronizáciou štátnej správy prešli mnohé procesy súvisiace s katastrom aj do elektronickej podoby, čo umožňuje rýchlejšie a pohodlnejšie vybavovanie žiadostí.