Funkcia zástupcu primátora, často označovaná aj ako viceprimátor, predstavuje dôležitý pilier v štruktúre riadenia miest a obcí na Slovensku. Jeho úlohy a právomoci, definované najmä zákonom o obecnom zriadení, sú rozsiahle a často kľúčové pre plynulý chod samosprávy. Zástupca primátora nie je len náhradníkom primátora, ale aktívnym partnerom v rozhodovacích procesoch a koordinátorom rôznych činností.
Poverenie a vymedzenie právomocí
Podľa zákona o obecnom zriadení v znení neskorších predpisov, primátor poveruje zástupcu primátora spravidla na celé funkčné obdobie. Toto poverenie zahŕňa nielen vymedzenie rozsahu jeho právomocí a úloh, ale aj zodpovednosť za konkrétny okruh činností. Zástupca primátora je tak poverený vykonávaním širokej škály úkonov, ktoré sa líšia v závislosti od toho, či je primátor prítomný alebo nie.
Úlohy počas prítomnosti primátora
V čase prítomnosti primátora mestu, zástupca primátora vykonáva bežné úkony súvisiace s činnosťou mestského zastupiteľstva a zabezpečením chodu mestského úradu. Kľúčovou súčasťou jeho práce je koordinácia činností medzi jednotlivými komisiami mestského zastupiteľstva a mestským úradom, ako aj zjednocovanie ich činností. Poskytuje dôležité informácie poslancom a členom komisií pre efektívne plnenie ich úloh. Okrem toho, zástupca primátora kontroluje prerokúvanie a riešenie návrhov, podnetov a pripomienok v komisiách.
Podieľa sa spolu s primátorom a vedúcimi pracovníkmi mesta na spracovaní koncepcie rozvoja jednotlivých oblastí života mesta. V oblasti spoločenskej a reprezentačnej môže mesto zastupovať po dohode s primátorom. Rieši otázky zachovania pamätihodností na území mesta a ich údržbu. Koncepčne sa podieľa na realizácii a aktualizácii Programu hospodárskeho a sociálneho rozvoja mesta (PHSR) a spracováva ďalšie návrhy a pripomienky k strategickým dokumentom mesta, ako sú územný plán mesta či Komunitný plán mesta.
Významnou oblasťou jeho pôsobnosti je aj koordinácia činností spojených s čerpaním prostriedkov zo štrukturálnych fondov EÚ podľa požiadaviek mesta. Zúčastňuje sa previerok, kontrol a vybavovania sťažností a oznámení, ktoré uskutočňujú orgány mesta. Koordinuje prípravu a priebeh volieb do Európskeho parlamentu, volieb prezidenta, Národnej rady SR, orgánov samosprávy kraja a mesta, a tiež pri vyhlásení referenda. Zabezpečuje spoluprácu mesta so športovými klubmi a záujmovými združeniami. Spolupracuje pri legislatívnom procese prípravy všeobecne záväzných nariadení mesta a vykonáva dohľad nad plnením zmluvných vzťahov mesta. V neposlednom rade, plní úlohy podľa uznesení Mestského zastupiteľstva (MsZ) a dohliada na webovú stránku mesta, ako aj iné úlohy podľa poverenia primátora.
Zastupovanie primátora počas jeho neprítomnosti
V prípade neprítomnosti primátora, zástupca primátora preberá jeho právomoci v plnom rozsahu. Vykonáva úkony a činnosti uvedené v bode A/, a navyše, v zastúpení primátora podpisuje listiny, stanoviská a rozhodnutia vydané pri výkone samosprávnej pôsobnosti mesta. Pred svojím podpisom pripojí skratku "v.z." (v zastúpení). Podpisuje tiež návrhy a podnety odosielané správnym orgánom, súdom, prokuratúre a orgánom Policajného zboru SR.
Rokuje so štátnymi i neštátnymi orgánmi, fyzickými i právnickými osobami v oblasti majetkovoprávnych a administratívno-právnych vzťahov. V spolupráci s prednostom úradu zabezpečuje prípravu zasadnutí MsZ. V majetkovoprávnych vzťahoch vykonáva všetky úkony smerujúce k uzavretiu dohôd, prípadne zmlúv, vrátane posudzovania návrhov a rokovaní. Je však dôležité poznamenať, že podpisovanie zmlúv a dohôd je vo výlučnej kompetencii primátora, pokiaľ na podpisovanie neudelí plnomocenstvo. Zástupca primátora môže podpisovať obchodné, občiansko-právne a pracovno-právne zmluvy výlučne "ad hoc" na základe osobitného splnomocnenia vystaveného primátorom mesta. Udeľuje tiež plnomocenstvo zamestnancom mesta na zastupovanie mesta v právnych záležitostiach v konaní pred štátnymi orgánmi.
Počas neprítomnosti prednostu mestského úradu schvaľuje pracovné a služobné cesty poslancom, riaditeľom mestských organizácií a zamestnancom mestského úradu v súlade s vnútornou smernicou o cestovných náhradách. Taktiež schvaľuje dovolenky riaditeľom mestských organizácií a potvrdzuje prekážky v práci.
Práva zástupcu primátora
Zástupca primátora počas výkonu svojej funkcie má právo vyžadovať podklady, informácie a vysvetlenia od prednostu mestského úradu, náčelníka mestskej polície a vedúcich oddelení. Taktiež má právo žiadať podklady, informácie a vysvetlenia od riaditeľov rozpočtových a príspevkových organizácií mesta a od konateľov a riaditeľov obchodných spoločností s majetkovou účasťou mesta. Okrem toho, môže vytvárať z radov zamestnancov mesta pracovné tímy a poradné orgány za účelom vykonávania jednotlivých okruhov úkonov a činností alebo splnenia konkrétnej úlohy.
Čo presne robí starosta? | Jednoduchá občianska náuka
Platové podmienky a legislatívny rámec
Plat zástupcu primátora, ktorý nie je dlhodobo uvoľnený zo zamestnania na výkon funkcie, je v zmysle zákona č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení v znení neskorších predpisov stanovený ako percento z mesačného platu primátora. Napríklad, v Meste Galanta bol s účinnosťou od 25. novembra 2022 určený plat vo výške 60 % mesačného platu primátora bez zvýšenia, čo predstavovalo mesačne 2042,00 €. Od 1. februára 2023 bol plat zvýšený na 70 % mesačného platu primátora bez zvýšenia, teda 2566,00 €.
S účinnosťou od 1. januára 2024 bola odmena zástupcu primátora v zmysle zákona stanovená na 2 813,50 € brutto mesačne. Pre rok 2025 je plánovaná suma 2 999,00 € brutto mesačne a pre rok 2026 sa predpokladá suma 3 187,10 € brutto mesačne, zaokrúhlene na 3 188,00 EUR mesačne. Tieto platové podmienky sú predmetom pravidelnej aktualizácie a závisia od platovej skupiny primátora a legislatívnych zmien.
V Meste Poprad je plat poslanca, ktorý je dlhodobo uvoľnený na výkon funkcie zástupcu primátora, stanovený na 3 190 Eur mesačne. Táto suma platí pre zástupcov primátora od konkrétneho dátumu.
Príklady z praxe
Prípad mesta Žilina ilustruje špecifické zameranie viceprimátora na projekty digitalizácie a informatizácie. Primátor Peter Fiabáne vymenoval poslanca mestského zastupiteľstva Petra Steinhübla do tejto funkcie s cieľom posilniť strategickú oblasť IT a inovatívnych riešení, ktoré sú považované za pilier dlhodobého rozvoja mesta. Nový viceprimátor, právnik s dlhoročnou praxou v oblasti informačných technológií, má zodpovednosť za koordináciu projektov v oblasti informatizácie, rozvoj smart riešení a podporu digitalizácie služieb pre obyvateľov. Jeho vymenovanie bolo súčasťou širšej stratégie modernizácie samosprávy.
Iný príklad z Kežmarku poukazuje na potenciálne kontroverzie spojené s funkciou viceprimátora. Jozef Matia čelil výzve na rezignáciu kvôli spornému nákupu nehnuteľnosti od dôchodkyne, ktorá sa stala predmetom súdneho sporu. Napriek tlaku zo strany mestskej poslankyne Gabriely Karabinošovej, Matia svoju funkciu neopustil s odôvodnením, že háji záujmy občanov a jeho osobný život nemá nič spoločné s výkonom funkcie viceprimátora. Tento prípad zdôrazňuje potrebu transparentnosti a etického správania sa predstaviteľov samosprávy.
V prípade zániku mandátu primátora pred uplynutím funkčného obdobia, viceprimátor preberá jeho úlohy v plnom rozsahu až do zloženia sľubu novozvoleného primátora. Primátor môže viceprimátora kedykoľvek odvolať, pričom zároveň poverí zastupovaním ďalšieho poslanca. Ak je v meste zriadená mestská rada, viceprimátor je jej prirodzeným členom.
Zástupca primátora je teda kľúčovou postavou v riadení samosprávy, ktorá svojou činnosťou prispieva k efektívnemu fungovaniu mesta alebo obce, k rozvoju jeho infraštruktúry a k zlepšovaniu života jeho obyvateľov. Jeho právomoci a zodpovednosti sú širokospektrálne a vyžadujú si vysokú mieru odbornosti, zodpovednosti a integrity.
tags: #kto #moze #byt #viceprimator