Obsadenie kľúčovej pozície guvernéra Národnej banky Slovenska (NBS) sa stáva čoraz naliehavejším politickým problémom. Napriek plánom koalície v najbližších týždňoch uzavrieť túto personálnu otázku, realita naznačuje, že cesta k dohode je tŕnistá. Na čele centrálnej banky stále stojí Peter Kažimír, ktorého šesťročné funkčné obdobie uplynulo už 1. júna minulého roka. Jeho zotrvanie vo funkcii je však podmienené tým, kým nevznikne dohoda o jeho nástupcovi, čo zároveň znamená, že "nadsluhuje".
Politické manévre a koaličné napätie
Vicepremiér a minister obrany Robert Kaliňák (Smer) ešte pred časom avizoval, že personálnu nomináciu vyriešia "relatívne skoro". Premiér Robert Fico sa k téme vyjadril nepriamo, keď na otázku o personálnych zmenách vo vláde uviedol: „Viete, že máme odmietavý postoj, pokiaľ ide o guvernéra Petra Kažimíra, ktorý nadsluhuje. Rovnako viete, že voči nemu už bolo vynesené neprávoplatné rozhodnutie. Čaká sa na rozhodnutie odvolacieho súdu.“ Podľa Fica by otvorenie priestoru na diskusiu o novom guvernérovi mohlo "zamiešať karty" a ovplyvniť aj štruktúru vlády.
Vládny Hlas sa však Petra Kažimíra naďalej zastáva. Podľa koaličnej dohody má právo na nomináciu svojho človeka na čelo NBS a považuje ho za skúseného odborníka s výsledkami. Toto vyhlásenie poukazuje na primárny zápas medzi stranami Smer a Hlas o to, ako túto citlivú tému uzavrieť. Smer, z "neznámych príčin", Kažimírovi nedôveruje a predpokladá, že jeho opätovná nominácia je nepravdepodobná, aj keby ho Najvyšší súd oslobodil. V tomto kontexte sa objavujú úvahy o možnom vymenovaní súčasného ministra financií Ladislava Kamenického na čelo centrálnej banky. Premiér Fico sa k týmto špekuláciám vyjadril opatrne, pričom v relácii Sobotné dialógy STVR uviedol, že takéto niečo nenaznačil a plánuje ďalej vykonávať svoju prácu ministra financií.
Finančná gramotnosť - Banky a Úvery
Kauza Petra Kažimíra a jej dôsledky
Opätovnú nomináciu Petra Kažimíra na čelo NBS limituje jeho neprávoplatné odsúdenie za podplácanie. Podľa obžaloby mal ako šéf rezortu financií v roku 2016 žiadať od vtedajšieho prezidenta Finančnej správy Františka Imreczeho informácie o daňových konaniach šiestich firiem za úplatok 48-tisíc eur. Samosudca Špecializovaného trestného súdu ho uznal za vinného a uložil mu pokutu 200-tisíc eur. Prípad však ešte nie je ukončený, keďže o odvolaní bude rozhodovať Najvyšší súd SR. Peter Kažimír vinu naďalej odmieta. Dátum pojednávania na Najvyššom súde zatiaľ nie je známy.
Prezident SR Peter Pellegrini pripomína, že "Pán Kažimír spĺňa podmienky na vymenovanie za guvernéra." Zároveň sa však odvoláva na prezumpciu neviny: "Ja stále sa riadim prezumpciu neviny. Pán guvernér je ešte pred rozhodnutím súdov. Nie je právoplatne nijakým spôsobom za nič odsúdený.“ Dodal, že ak by bol niekto právoplatne odsúdený za úmyselný trestný čin, stratil by nárok na verejnú funkciu.
Poslanec NR SR a člen Výboru pre financie a rozpočet Štefan Kišš (PS) má iný názor: „Pán guvernér by mal v prvom rade dôveryhodne vysvetliť to celkom vážne obvinenie, ktorému čelí. Ináč riskuje dobré meno Národnej banky Slovenska, a to doma aj v zahraničí. A to vnímam ako takú zásadnejšiu prekážku, čo sa týka ďalšieho pôsobenia.“ Kišš tiež poznamenal, že Kaliňák by nemusel preháňať s výkladmi zákonov, ale pri prestížnej pozícii, kde je jedným z kritérií bezúhonnosť, takéto obvinenie vrhá tieň.
Odbornosť a dôveryhodnosť ako kritériá
Zákon o bankách (č. 566/1992 Z.z.) jasne definuje podmienky na vymenovanie člena Bankovej rady NBS. Členom bankovej rady môže byť fyzická osoba s náležitými odbornými vedomosťami a skúsenosťami v menovej oblasti alebo v oblasti finančníctva, ktorá má spôsobilosť na právne úkony v plnom rozsahu a ktorá je bezúhonná. Za náležité odborné vedomosti a skúsenosti sa považuje úplné vysokoškolské vzdelanie univerzitného zamerania a najmenej päť rokov praxe v riadiacej, vedeckej alebo pedagogickej funkcii v menovej oblasti alebo v oblasti finančníctva. Za bezúhonnú sa považuje fyzická osoba, ktorá nebola právoplatne odsúdená za úmyselný trestný čin.
Napriek týmto kritériám sa objavujú aj ďalšie kontroverzie. Rozruch vyvolala nedávna kauza partnerky guvernéra, ktorá si mala požičať 1,5 milióna eur od známeho oligarchu Jozefa Brhela na kúpu vily vo Francúzsku, pričom peniaze vraj nemusela vracať. Prezident Pellegrini sa k tejto záležitosti vyjadril jednoznačne: „Pán guvernér by mal v prvom rade dôveryhodne vysvetliť to celkom vážne obvinenie, ktorému čelí.“ Následne dodal, že pri menovaní guvernéra nebude skúmať majetkové pomery jeho partnerky, pretože to nie je relevantné pre vymenovanie do funkcie.
Proces vymenovania guvernéra
Proces vymenovania guvernéra Národnej banky Slovenska je trojkrokový:
- Návrh vlády: Vláda Slovenskej republiky predkladá návrh na vymenovanie guvernéra.
- Schválenie parlamentom: Národná rada Slovenskej republiky musí tento návrh schváliť.
- Vymenovanie prezidentom: Prezident Slovenskej republiky následne guvernéra do funkcie vymenúva.
Funkčné obdobie guvernéra, ako aj viceguvernérov, je šesťročné. Tá istá osoba môže byť vymenovaná za guvernéra najviac na dve funkčné obdobia. V súčasnosti sú však pozície viceguvernérov neobsadené, čo ešte viac poukazuje na potrebu urýchleného riešenia situácie.
Minulé skúsenosti a očakávania
Peter Kažimír sa stal guvernérom Národnej banky v júni 2019, pričom pred nástupom do funkcie pôsobil ako minister financií a podpredseda vlády. Vtedajší prezident Andrej Kiska pri jeho vymenovaní ocenil jeho prínos k naštartovaniu ekonomiky a vyrovnanému rozpočtu, no zároveň upozornil na potrebu nezávislosti a nestrannosti v novej funkcii. Očakával, že Kažimír bude "generátorom nových nápadov z pohľadu ekonomiky a prosperity krajiny ako takej".
Predchádzajúci guvernér Jozef Makúch odišiel z funkcie predčasne v marci 2019, pričom svoje rozhodnutie zdôvodnil obavami o stabilitu politického prostredia a reprezentatívnosť budúceho parlamentu. V tom čase naznačil, že pre NBS by mohlo byť lepšie, ak by mal guvernéra, ktorý nastúpi ešte pred voľbami, aby sa posilnila nezávislosť banky. Makúch opakovane vyjadril názor, že Petra Kažimíra považuje za dobrého nástupcu.
Súčasná situácia však ukazuje, že politické tlaky a nejasnosti okolo právnej kauzy súčasného guvernéra komplikujú proces výberu jeho nástupcu. Otázka, kto napokon obsadí lukratívnu pozíciu šéfa centrálnej banky, zostáva naďalej otvorená a môže byť ďalšou skúškou ohňom pre fungovanie vládnej koalície. Dôležitosť tejto pozície pre stabilitu a dôveryhodnosť slovenskej ekonomiky doma aj v zahraničí je nepopierateľná, a preto je nevyhnutné, aby bol nový guvernér nielen odborníkom, ale aj osobou s nepoškvrnenou povesťou.