Štátne občianstvo predstavuje základný právny a politický zväzok medzi fyzickou osobou a štátom. Na Slovensku je tento vzťah primárne upravený zákonom č. 40/1993 Z. z. o štátnom občianstve Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov. Strata štátneho občianstva SR môže nastať z rôznych dôvodov, pričom legislatíva prešla v posledných rokoch viacerými zmenami s cieľom zosúladiť ju s medzinárodnými štandardmi a reagovať na spoločenské potreby.
Kedy občan SR stráca štátne občianstvo?
Základným spôsobom straty štátneho občianstva SR, ktorý bol zavedený novelou zákona č. 250/2010 Z. z. s účinnosťou od 17. júla 2010, je strata štátneho občianstva ex lege ako následok nadobudnutia cudzieho štátneho občianstva na základe výslovného prejavu vôle. To znamená, že slovenský občan automaticky stráca slovenské občianstvo dňom, kedy dobrovoľne nadobudne cudzie štátne občianstvo. Tento úkon môže mať podobu žiadosti, vyhlásenia alebo iného úkonu smerujúceho k nadobudnutiu cudzieho občianstva, pričom najčastejšie ide o prípady tzv. naturalizácie.
Je dôležité zdôrazniť, že nie vždy vedie nadobudnutie občianstva iného štátu k strate slovenského občianstva. Zákon o štátnom občianstve Slovenskej republiky ustanovuje výnimky, na základe ktorých k strate štátneho občianstva SR zo zákona nedochádza. Tieto výnimky sa týkajú predovšetkým situácií, kedy štátny občan SR nadobudne cudzie štátne občianstvo po 17. júli 2010.
Výnimky z automatickej straty občianstva
Podľa § 9 ods. 17 zákona ide o nadobudnutie cudzieho štátneho občianstva manžela za trvania manželstva, narodením, osvojením, alebo ak ho nadobudlo maloleté dieťa. V týchto prípadoch, aj keď dôjde k nadobudnutiu cudzieho občianstva, slovenský občan si svoje občianstvo SR zachováva. Tieto situácie sú považované za špecifické a zákonodarca sa snažil reagovať na rodinné a iné osobné okolnosti občanov.
Ďalšou dôležitou výnimkou, ktorá bola novelizovaná zákonom č. 72/2022 Z. z. s účinnosťou od 1. marca 2022, sa týka situácií, kedy občan SR nadobudol cudzie štátne občianstvo po 1. januári 1993, ale toto nadobudnutie spadá do kategórie, kde stratu slovenského občianstva nepredpokladá zákon. Zmena zákona z roku 2010 zaviedla stratu štátneho občianstva SR ex lege len pri nadobudnutí cudzieho štátneho občianstva na základe výslovného prejavu vôle.
Konkrétne, k strate slovenského štátneho občianstva nedôjde, ak občan SR nadobudol štátne občianstvo cudzieho štátu po 1. januári 1993 z dôvodu:
- Nadobudnutia štátneho občianstva štátu, v ktorom mal povolený pobyt, registrovaný pobyt alebo inak evidovaný pobyt najmenej päť rokov.
- Narodenia, ak štátny občan SR nadobudne cudzie štátne občianstvo narodením.
- Osvojenia, ak maloleté dieťa nadobudne cudzie štátne občianstvo osvojením.
- Nadobudnutia cudzieho štátneho občianstva manžela za trvania manželstva.
Povinnosti občana pri nadobudnutí cudzieho občianstva
V prípade, ak občan SR nadobudne cudzie štátne občianstvo a táto skutočnosť vedie k strate slovenského občianstva, resp. ak sa na neho vzťahujú výnimky, má občan SR povinnosti voči štátu. Podľa § 9 ods. 17 zákona je štátny občan Slovenskej republiky povinný písomne oznámiť nadobudnutie cudzieho štátneho občianstva do 90 dní od jeho nadobudnutia ministerstvu vnútra. K tomuto oznámeniu musí predložiť doklady v listinnej podobe preukazujúce nadobudnutie cudzieho štátneho občianstva, ako napríklad rodný list (maloletého dieťaťa), sobášny list, doklad o nadobudnutí cudzieho štátneho občianstva (tzv. osvedčenie o štátnom občianstve alebo iný relevantný dokument). V prípade, že občan spadá pod výnimku týkajúcu sa pobytu v cudzine, je povinný predložiť aj doklady preukazujúce dĺžku pobytu v štáte nadobudnutia občianstva ku dňu jeho nadobudnutia.
Nesplnenie tejto oznamovacej povinnosti predstavuje priestupok podľa § 9b ods. 1 písm. c) zákona, za ktorý môže byť uložená pokuta.
Odobratie občianstva z iných dôvodov
Okrem straty občianstva v dôsledku dobrovoľného nadobudnutia cudzieho štátneho občianstva, zákon predpokladá aj iné dôvody na odobratie alebo stratu štátneho občianstva. Tieto môžu byť povahy trestnej alebo správnej, na základe rozhodnutia súdneho alebo správneho orgánu. Medzi takéto dôvody patria:
- Vstup občana do vojenskej alebo inej verejnej služby cudzieho štátu.
- Dlhotrvajúci pobyt v cudzine, ktorý nie je v súlade s právnymi predpismi SR.
- Správanie poškodzujúce záujmy Slovenskej republiky.
- Zrušenie naturalizácie, ak boli pri jej udelení uvedené nepravdivé informácie.
V týchto prípadoch nejde o automatickú stratu občianstva, ale o proces, ktorý si vyžaduje rozhodnutie príslušného orgánu.
Prepustenie zo štátneho zväzku
Osobitným spôsobom, ako sa zbaviť slovenského štátneho občianstva, je prepustenie zo štátneho zväzku Slovenskej republiky. O prepustenie môže požiadať osoba, ktorá preukáže, že má štátne občianstvo iného štátu, alebo prísľub jeho udelenia pre prípad prepustenia. O prepustení rozhoduje okresný úrad v sídle kraja do šiestich mesiacov od doručenia žiadosti. Strata štátneho občianstva v tomto prípade nastáva dňom prevzatia listiny o prepustení zo štátneho zväzku Slovenskej republiky. Žiadateľ si musí túto listinu osobne prevziať na jednom z miest, na ktorých môže aj podať svoju žiadosť.
Znovunadobudnutie štátneho občianstva
Strata štátneho občianstva SR neznamená vždy definitívny koniec vzťahu s krajinou. Ministerstvo vnútra SR môže udeliť (vrátiť) štátne občianstvo SR cudzincom, bývalým slovenským alebo česko-slovenským štátnym občanom. Táto možnosť je daná najmä v prípadoch, ak občania požiadali o prepustenie zo štátneho zväzku SR alebo toto občianstvo stratili na základe (vtedy) platných zákonov alebo v súvislosti s medzinárodnými zmluvami.
Zvláštnu kategóriu tvoria bývalí československí občania, ktorým česko-slovenské občianstvo zaniklo alebo ho stratili v dôsledku dlhodobej neprítomnosti podľa starých zákonov (z rokov 1879, 1947, 1949 a 1968) alebo podľa medzinárodnej zmluvy (Dohovor o naturalizácii medzi Československom a USA platný od 14. novembra 1929 do 7. marca 1951).
Od 1. februára 2015 je v platnosti nariadenie Ministerstva vnútra SR o udeľovaní štátneho občianstva z osobitných dôvodov. Toto nariadenie umožňuje okrem iného získať späť štátne občianstvo tým, ktorí ho stratili naturalizáciou v USA na základe ustanovení novely zákona o štátnom občianstve z roku 2010 (t.j. dobrovoľne prijali štátne občianstvo USA po 17. júli 2010 a nespadajú do kategórie výnimiek). Toto nariadenie ďalej umožňuje získať späť občianstvo bývalým slovenským občanom, ktorí ho stratili po 1. januári 1993 napr. prepustením zo štátneho zväzku.
Základnou podmienkou pre znovunadobudnutie občianstva je, aby žiadatelia mali v čase udeľovania slovenského občianstva pobyt na Slovensku. Táto podmienka však neplatí pre žiadateľov, ktorí stratili slovenské občianstvo nadobudnutím cudzieho štátneho občianstva v období od 17. júla 2010 do 31. decembra 2014.
Žiadosť o udelenie štátneho občianstva SR sa podáva na okresnom úrade v sídle kraja, príslušnom podľa miesta pobytu žiadateľa v SR, alebo na diplomatickej misii či konzulárnom úrade SR v zahraničí. V žiadosti je potrebné uviesť osobitný dôvod, ktorým je skutočnosť, že žiadateľ je bývalým slovenským občanom. Poplatok za udelenie štátneho občianstva SR je v týchto prípadoch spravidla 30 EUR.
Náhly odklon od EÚ?! Fico počas Veľkonočných sviatkov oznámil nečakaný plán #politika #slovensko
Dvojité občianstvo a jeho implikácie
Pred novelou z roku 2010 bolo dvojité občianstvo na Slovensku obmedzené. Zmena zákona z roku 2010 zaviedla možnosť dvojitého občianstva, čo znamená, že občan SR si môže ponechať slovenské občianstvo aj po nadobudnutí občianstva iného štátu, ak spĺňa zákonné podmienky a výnimky. Toto opatrenie je v súlade s politikou Európskej únie a mnohých iných krajín, ktoré umožňujú svojim občanom mať viacero občianstiev.
Každý občan EÚ na území 3tej krajiny, v ktorej nemá občianstvo, má právo na ochranu ktoréhokoľvek členského štátu EÚ. Toto pravidlo však neznamená neobmedzenú ochranu a v špecifických situáciách môžu nastať komplikácie.
Požiadavky na doklady pri žiadostiach
Pri žiadostiach o udelenie alebo vrátenie štátneho občianstva SR je nevyhnutné predložiť celý rad dokladov. Tieto sa líšia v závislosti od konkrétnej situácie žiadateľa. Všeobecne však ide o:
- Rodný list.
- Sobášny list.
- Doklad o nadobudnutí cudzieho štátneho občianstva (napr. osvedčenie o štátnom občianstve, listina o naturalizácii).
- Doklad o trvalom pobyte (v prípade žiadostí v SR).
- Výpis z registra trestov (v prípade žiadostí v USA ide o výpis z registra trestov FBI, ktorý musí byť platný pre celé územie USA a o ktorý je potrebné požiadať na miestnej polícii po odobratí odtlačkov prstov). Slovenská republika neakceptuje výpis z registra trestov FBI získaný prostredníctvom tzv. "online" služieb.
- Potvrdenie, že žiadateľ nemá nedoplatky na daniach a verejných dávkach v Slovenskej republike (daňový úrad, colný úrad, obec alebo čestné vyhlásenie).
- V prípade žiadosti o vrátenie občianstva v USA na diplomatickej misii SR, je najprv potrebné požiadať o trvalý pobyt na neobmedzený čas na území SR.
Je dôležité si uvedomiť, že všetky zahraničné doklady musia byť opatrené náležitým osvedčením (apostil, resp. legalizácia) a v prípade potreby aj úradným prekladom do slovenského jazyka.
Poplatky spojené s občianstvom
S procesom udelenia alebo vrátenia štátneho občianstva SR sú spojené aj poplatky. Tieto sú upravené zákonom č. 145/1995 Z. z. a ich výška sa líši v závislosti od kategórie žiadateľa:
- Udelenie štátneho občianstva SR osobe nad 18 rokov: 1000 EUR.
- Udelenie štátneho občianstva SR dieťaťu do 15 rokov: 140 EUR.
- Udelenie štátneho občianstva SR dieťaťu od 15 do 18 rokov: 220 EUR.
- Udelenie štátneho občianstva SR bývalým slovenským alebo československým občanom a reoptantom: 30 EUR.
- Udelenie štátneho občianstva SR štátnym občanom Českej republiky narodeným po 1. januári 1993: 30 EUR.
- Udelenie štátneho občianstva SR osobe, ktorej aspoň jeden z rodičov, prarodičov alebo praprarodičov bol československým štátnym občanom: 30 EUR.
- Udelenie štátneho občianstva SR osobe, ktorá má vydané platné osvedčenie preukazujúce postavenie Slováka žijúceho v zahraničí: 600 EUR.
Od poplatkov sú oslobodení cudzinci, ktorým bol udelený azyl, presídlenci z Ukrajiny z oblasti Černobyľu, cudzinci nad 65 rokov veku, invalidní dôchodcovia, osoby s ťažkým zdravotným postihnutím a cudzinci, ktorí stratili štátne občianstvo Slovenskej republiky po 1. januári 1993.
Vplyv straty občianstva na iné právne vzťahy
Ak osobitný zákon neustanovuje inak, dňom straty štátneho občianstva Slovenskej republiky nadobudnutím občianstva iného štátu zaniká štátnozamestnanecký pomer, služobný pomer alebo obdobný právny vzťah zakladajúci funkciu, zamestnanie alebo povolanie, výkon ktorých je podmienený štátnym občianstvom Slovenskej republiky. Toto pravidlo má za cieľ zabezpečiť, aby štátne funkcie a zamestnania boli obsadzované výlučne občanmi SR.
Celkovo je problematika straty a odobratia štátneho občianstva SR komplexná a vyžaduje si dôkladné poznanie platnej legislatívy. Zákonodarca sa snaží o zosúladenie právnej úpravy s medzinárodnými trendmi, pričom zároveň zachováva mechanizmy na ochranu štátnych záujmov a práv občanov.