Úrad geodézie, kartografie a katastra (ÚGKK SR) urobil významný krok vpred v sprístupňovaní dôležitých informácií o nehnuteľnostiach. Zverejnenie vektorových katastrálnych máp vo forme otvorených dát, spolu so spustením novej verzie webovej aplikácie Atribúty Katastrálneho Operátu (AKO), otvára nové možnosti pre širokú škálu používateľov. Tento krok nielenže reaguje na požiadavky odbornej verejnosti, ale tiež podporuje transparentnosť a efektívnejšie využívanie priestorových dát na Slovensku.
Vektorové katastrálne mapy ako otvorené dáta: Čo to znamená?
Zverejnenie vektorových katastrálnych máp vo forme otvorených dát znamená, že tieto cenné geografické informácie sú teraz voľne dostupné na stiahnutie a použitie. Úrad geodézie, kartografie a katastra SR (ÚGKK SR) sprístupnil tieto dáta vo formáte GeoPackage (gpkg), ktorý je štandardizovaným a široko podporovaným formátom pre geografické informačné systémy (GIS). Táto iniciatíva je súčasťou širšieho úsilia o informatizáciu verejnej správy a vytvorenie presných a aktuálnych referenčných údajov pre národnú infraštruktúru priestorových informácií.
Vektorové katastrálne mapy obsahujú detailné informácie o parcelách registra C a E, spolu s vybranými atribútmi a hranicami katastrálnych území. Každý súbor GeoPackage reprezentuje jedno katastrálne územie, pričom je možné stiahnuť až päť takýchto súborov denne. Tieto dáta sú mimoriadne cenné pre odborníkov pracujúcich s katastrálnymi údajmi a súvisiacim operátom, ktorý zahŕňa podrobne vypracované spisy so všetkimi prílohami.
Používatelia, ktorí pracujú s geografickými informačnými systémami ako QGIS (verzia 3.22.1 a novšie) alebo ArcMap (ArcGIS verzia 10.4.1 a novšie), môžu tieto vektorové dáta jednoducho načítať a ďalej spracovávať. Štruktúra dátového balíčka je detailne popísaná v dokumente dostupnom na špecifickej webovej adrese, čo uľahčuje pochopenie a správne využitie poskytnutých informácií.
Webová aplikácia AKO: Brána k informáciám o katastrálnych mapách
Spustenie novej verzie webovej aplikácie Atribúty Katastrálneho Operátu (AKO) dopĺňa iniciatívu sprístupnenia otvorených dát. Systém AKO poskytuje podrobné informácie o zložení katastrálnych máp, ich kvalite, pôvode a presnosti. Je primárne určený pre odbornú verejnosť, ale vďaka intuitívnemu rozhraniu je prístupný aj pre širšiu skupinu používateľov.
Prostredníctvom vyhľadávača v aplikácii AKO je možné jednoducho nájsť požadované katastrálne územie. V ľavom dolnom rohu rozhrania sa nachádza možnosť "Open data", ktorá po kliknutí spustí proces prípravy dátového balíčka na stiahnutie. Počkajte na doručenie odkazu na stiahnutie, ktorý bude obsahovať požadované informácie.
V súčasnosti sa údaje v systéme AKO aktualizujú v trojmesačných intervaloch. Úrad zdôrazňuje, že k tomuto riešeniu pristúpil s cieľom rýchlo naplniť požiadavky odbornej verejnosti. Vývoj webovej aplikácie AKO prebieha vo vlastnej réžii Výskumného ústavu geodézie a kartografie, čo zaručuje jej odbornosť a kvalitu.
Úrad avizuje systematické riešenie pre poskytovanie open data údajov v rámci rozvoja projektu Elektronické služby katastra nehnuteľností (ESKN). Tento dlhodobý projekt má za cieľ modernizovať a zefektívniť celý systém katastra nehnuteľností, vrátane jeho digitálnej infraštruktúry.
História a vývoj prístupu k digitálnym katastrálnym dátam
Súčasná moderná doba informatizácie so sebou priniesla mnohé zmeny. Digitálna éra ako vývojové štádium ľudstva je spojená so vznikom počítačov a následne počítačových sietí, ktoré im umožnili navzájom komunikovať. Hlavný nástup začal približne v rokoch 1950 až 1970, keď Sovietsky zväz narušil americkú predstavu neporaziteľnosti a dovolil si predbehnúť Spojené štáty tým, že dosiahol vesmír ako prvý. Porážku v týchto pretekoch Spojené štáty neniesli ľahko a založili organizáciu ARPA. Jej hlavnou úlohou bolo predchádzať podobným udalostiam. I keď pôvodne vyvinutý pre vojenskú komunikáciu, internet ako hlavný hnací motor rozvoja umožnil a stále umožňuje obrovský krok vpred. Tento informatívno-komunikačný kanál medzi ľuďmi sa zdá byť nekonečný, rozširuje možnosti a búra hranice. Vďaka nemu možno komunikovať kedykoľvek a s kýmkoľvek. Zbližuje nielen ľudí, ale aj krajiny, kontinenty a názory.
Informácie dostupné takpovediac z obývačky sa týkajú aj nehnuteľností. Na internete si dnes vďaka finančnej podpore z Európskych štrukturálnych fondov vieme informácie kedykoľvek naklikať. ÚGKK SR prevádzkuje niekoľko portálov s garantovanou správnosťou a aktuálnosťou údajov. V záujme informatizácie verejnej správy a tvorby presných a aktuálnych referenčných údajov pre národnú infraštruktúru priestorových informácií Ministerstvo financií SR schválilo tzv.
Treba priznať, že kataster nemá v očiach verejnosti lichotivú povesť. Je dôležitým zdrojom informácií pre daňové úrady, obce, znalcov a najčastejšie pre kupujúcich. Ide o jeden z najväčších informačných systémov, ktorý je stále živý. Údaje expedované príslušnými Okresnými úradmi, katastrálnymi odbormi sú aktualizované týždenne. Prehľadávanie cez celé územie Slovenska nie je možné, rovnako ani spúšťanie zdĺhavých a zložitých operácií. Týmto portálom síce dokážeme vyhľadávať pomocou evidovaných identifikátorov, grafického rozhrania, sledovať stav katastrálnych konaní, generovať písomné a grafické výstupy či dokonca štatistiky o katastrálnych územiach, no jeho mierne nelákavý dizajn, korektná funkcionalita len pod Internet Explorerom a časté výpadky si žiadali nástupcov hodných 21. storočia.
Prvá alternatíva prišla v roku 2014, kedy VÚGK predstavil oveľa pohodlnejšiu, používateľsky orientovanú, jednoduchú, prehľadnú a rýchlu webovú aplikáciu s názvom CICA. Údaje sú aktualizované na dennej báze, spravidla 5x týždenne (pracovné dni) vždy podvečer pred 20. hodinou, pričom dátum a čas aktuálnosti údajov je uvedený priamo vo výpise listu vlastníctva v jeho pravom hornom rohu. Ten možno stiahnuť na základe zvoleného kritéria, akým je číslo listu vlastníctva, parcelné číslo, meno vlastníka alebo správcu, súpisné číslo alebo konkrétna adresa.
V rámci projektu ESKN „OPIS 1, Elektronizácia verejnej správy a rozvoj elektronických služieb“ vznikol koncom roka 2015 Portál ESKN, ktorým tiež možno vyhľadávať a vizualizovať informácie súvisiace s nehnuteľnosťami. Používateľský manuál je dostupný online. Obsah spravuje ÚGKK a aplikáciu prevádzkuje GKÚ. Okrem zobrazenia detailov sa dá jedným klikom stiahnuť čiastočný alebo úplný výpis listu vlastníctva alebo vizualizovať nehnuteľnosť na mape. Ako podklad možno zvoliť územno-správne členenie, ZBGIS, KM alebo MUO. V niektorých mierkach sa podkladová mapa nezobrazí, napríklad pre mierky 1:150 000 a menšie KM a MUO nie je viditeľná. S mapou sa dá interaktívne a intuitívne pracovať.
Začiatkom roka 2017 bol prezentovaný nový jednoduchý spôsob určený na prehliadanie a vyhľadávanie údajov cez katastrálnu mapu s názvom Mapový klient ZBGIS. Táto webová mapová aplikácia slúži na interaktívnu prácu s údajmi ZBGIS, digitálnymi údajmi katastra nehnuteľností, registrom adries, registrom pôdy LPIS, referenčnými geodetickými bodmi, rastrovými mapami z archívu, ako aj s digitálnym modelom reliéfu, ortofotosnímkami a geografickými názvami. Kliknutím na farebnú dlaždicu Kataster nehnuteľností v mapovom okne nastavíme tému na vyhľadanie a zobrazenie parcely, listu vlastníctva, stavby, vlastníka, fyzickej alebo právnickej osoby. Pri vyhľadávaní je nutné využívať našepkávač a funkciu zámok. Po vyplnení názvu katastrálneho územia alebo obce a kliknutí na zámok sa mapa automaticky vycentruje. Následne stačí zadať parcelné číslo, prípadne meno vlastníka, súpisné číslo a podobne. Ak hľadaná položka existuje, zobrazí sa v našepkávači. K dispozícii sú štyri zobrazovacie varianty podkladovej mapy - ZBGIS, družicová snímka, ortofoto a DMR.
Na rozdiel od vyššie uvedených aplikácií, táto umožňuje pridávať aj vlastné údaje bežne podporovaných digitálnych formátov pre priestorové údaje veľkosti maximálne 40 MB alebo mapové online služby publikované podľa OGC štandardov WMS a WMTS. Najrozšírenejšou službou je WMS. Rýchlejšie, ale menej používanou alternatívou je WMTS, pričom „T“ v názve znamená tzv. Tile - dlaždica. Kliknutím na ikonu Menu v ľavej hornej časti mapového okna je potrebné zvoliť položku Pridanie vrstvy -> WMS/WMTS a vložiť URL adresu služby, napríklad z Geoportálu. Od vybraných povinných poskytovateľov mapových služieb v rámci SR a mapy susedných štátov sú k dispozícii aj preddefinované služby. Výsledkom požiadavky napr. na WMS server sú primárne obrazové dáta v najrôznejších formátoch (JPEG, TIFF, PNG), ktoré zobrazujú tematické geografické informácie. Tieto obrazové dáta môžu byť výsledkom prekrytia viacerých vrstiev, čomu sa hovorí mapová kompozícia. Sú georeferencované, čo znamená, že sa vzťahujú k súradnicovému systému. Používateľovi to potom umožní správnu prezentáciu zvolenej oblasti.
Ďalšou zaujímavou témou je 3D Kataster, ktorý je založený na triedach objektov ZBGIS reprezentovaných v 3D pohľade. Rastrové údaje sú získané z laserového skenovania. Tento príspevok nemá potenciál zahrnúť a spomenúť všetky funkcie aplikácie. Bolo by to bezúčelné, pretože podrobný manuál je zverejnený online. Sú tam opísané funkcionality jednotlivých prvkov mapového okna, práca s mapou, spôsob získavania informácií priamo, bodom, líniou alebo oblasťou a ich následný export, meranie dĺžky a plochy, export do formátu PDF, tvorba objednávok, postup zdieľania mapy a mnoho iného.
Elektronický kataster momentálne poskytuje viac online služieb ako kedykoľvek predtým. Navyše sú platformovo nezávislé a dajú sa tak využívať nielen cez počítač, ale aj cez mobil či tablet. So svojim mobilom sa len postavíme na nehnuteľnosť a získame online informácie z katastra. Voľne dostupné webové mapové služby ÚGKK sú pripojiteľné aj do CAD a GIS desktopových aplikácií, akými sú Microstation V8i, ArcGIS alebo QGIS. Portál využíva podkladové mapy poskytované ÚGKK, openstreetmap a iné. Mapové vrstvy používateľ aktivuje zaškrtnutím políčka pri názve mapovej vrstvy v ľavej časti mapového okna, pričom môže vidieť tabuľkové údaje vrstvy, metaúdaje alebo môže meniť transparentnosť danej vrstvy. Aj pri tejto aplikácii nájdeme nástroj na vyhľadávanie. V tomto prípade však možno zadávať iba adresy, resp.
Geoinformatika a práca s katastrálnymi dátami
Geoinformatika je relatívne nová interdisciplinárna vedná oblasť, ktorá vznikla na rozhraní záujmov geografie, kartografie, informatiky, matematiky, geodézie a diaľkového prieskumu Zeme. Väčšinou je chápaná ako špeciálny prípad informačného systému, ktorý pracuje s priestorovými informáciami. V GIS je realita reprezentovaná objektami, ktoré majú definované dva typy údajov: priestorové (geografické, geometrické, lokalizačné) a atribútové (vlastnosti). Cieľom tejto časti je ukázať, ako sa s katastrálnymi dátami dá hrať a súčasne pri tom vytvárať prospešné výstupy.
Súčasťou katastrálneho operátu je súbor popisných (SPI) a súbor grafických informácii (SGI). Údaje sú súčasťou informačného systému geodézie, kartografie a katastra a súčasne informačného systému verejnej správy. Sú spravované na centrálnej úrovni formou centrálnych databáz. Údaje SPI sa poskytujú vo výmennom formáte FPU (pre každé katastrálne územie ako 1 súbor) alebo vo formáte DBF (9 súborov). Údaje SGI vektorovej katastrálnej mapy - parcely registra C, resp. vektorovej mapy určeného operátu - parcely registra E, sa poskytujú vo výmennom formáte VGI. V praxi sa najčastejšie používa konverzia do CAD formátov (DXF/DWG).
K hlavným rozdielom medzi CAD a GIS patria najmä atribúty a možnosť priestorových analýz. GIS primárne nenačíta dáta ISKN. Ak je zvolený vhodný nástroj na konverziu VGI a DBF do GIS, napríklad do formátu SHP a následne do priestorových databáz, grafické a popisné dáta môžeme prepájať a prispôsobiť ich našim potrebám (ideálne v prostredí otvorených softvérov). Používateľ tu nájde tabuľky, registre a číselníky. V praxi má takto vytvorená tabuľka široké využitie.
Predstavme si, že chceme naraz znázorniť všetky parcely registra C a E patriace jednej spoločnosti v rámci zvoleného katastrálneho územia, ktorých výmera je nad 100 m2 a druh pozemku je Zastavaná plocha a nádvorie. Často sa stáva, že predmetom prevodu pri kúpe, resp. predaji nie je len jeden pozemok. Veľakrát ide o množstvo parciel registra C aj E, prípadne všetky parcely nachádzajúce sa na konkrétnom liste vlastníctva. Poprípade sa k vlastníckemu právu k bytu alebo nebytovému priestoru, nachádzajúcemu sa v bytovom dome, súčasťou ktorého je vlastníctvo spoluvlastníckeho podielu na spoločných častiach, zariadeniach a príslušenstve bytového domu a vlastníctvo spoluvlastníckeho podielu na pozemku zastavanom bytovým domom, priraďuje aj spoluvlastnícky podiel na tzv. priľahlých pozemkoch. Alebo je okrem kúpnej zmluvy súčasne uzatvorená aj zmluva o zriadení vecného bremena in rem v prospech tzv. susedných nehnuteľností.
Nasledujúci príklad znázorňuje pozemky, ku ktorým kupujúci nadobúda spoluvlastnícky podiel (žltou) a pozemky, ktoré sú zaťažené in rem v prospech vlastníka bytu v bytovom dome (modrou). GIS umožňuje prácu aj s rastrovými dátami. Ďalej sa dá GIS použiť na priestorové analýzy, georeferencovanie súborov, export do rozličných formátov (XLS a podobne) tvorbu zložitejších grafických výstupov, vektorizáciu a mnohé iné.
Právne aspekty a budúcnosť otvorených dát v katastri
Na údaje katastra sa nevzťahuje všeobecný predpis o sprístupňovaní a zverejňovaní podľa Zákona o slobodnom prístupe k informáciám č. 211/2000 Z.z. „vďaka“ obmedzeniu § 11 ods. 1 písm. b) tohto zákona, ktoré hovorí, že „Povinná osoba obmedzí sprístupnenie informácie alebo informáciu nesprístupní, ak ju zverejňuje na základe zákona; ak je podľa takého zákona zverejňovaná vo vopred stanovenej dobe, iba do tejto doby“.
Bezplatné hromadné sťahovanie údajov je možné, ale len pre samosprávne orgány, starostov, primátorov, županov a ich pracovníkov a to cez stránku om.skgeodesy.sk. Pre ostatné fyzické a právnické osoby sú produkty a služby k dispozícii za poplatok. Po úhrade na základe zvoleného spôsobu dodania pre jednotlivé typy produktov (digitálne údaje, elektronické služby a tlačená produkcia) je možné dáta využívať.
Netajím, že som fanúšičkou otvorených softvérov a otvorených dát. Myslím si, že databázy štátnych či verejných inštitúcií, by sa mali dostať bezplatne k občanom a firmám, aby im pomáhali, no zatiaľ to realitou nie je. Napríklad v Dánsku štát sprístupnil verejnosti dáta, ktoré podľa GPS polohy dokázali určiť adresy a atribúty nehnuteľností. Následne všetky chyby v systéme opravovali dobrovoľne ľudia cez mobilné aplikácie. Je otázkou, či by podobná situácia mala rovnaký scenár aj na Slovensku. Možno keby sa otvorili dáta tohto charakteru a aplikovala by sa vhodná licenčná politika týkajúca sa najmä ochrany osobných údajov, motivovalo by to privátny sektor a vznikli by nové produkty, služby, nové pracovné miesta a s tým späté príjmy do štátnej pokladnice v podobe daní. Na druhej strane by táto otvorenosť údajov mohla priniesť príležitosti špekulantom a podvodníkom.
Každopádne aj u nás existujú webové stránky postavené na štátnych dátach, najmä open dátové portály Transparency International Slovensko a Aliancie Fair-play ako Datanest, Otvorené zmluvy, Z našich daní, Otvorené Súdy a podobne. Isté je, že elektronizácia služieb katastra viditeľne napreduje a služby sa skvalitňujú. Hlavným cieľom je prepojiť elektronický kataster s ďalšími elektronickými registrami iných rezortov a postupne zvyšovať komfort pre občanov, aby nemuseli osobne navštevovať žiadne úrady ani opakovane dokladovať svoju totožnosť. Hovorí sa, že je lepšie raz vidieť, ako stokrát počuť. A dvojnásobne to platí pri dátach, ktoré sa dajú vizualizovať.
tags: #geograficke #mapy #kataster