Cudzinec a prechodný pobyt na Slovensku: Kompletný sprievodca

Slovensko sa v posledných rokoch stáva cieľovou destináciou pre čoraz väčší počet cudzincov, či už z pracovných, študijných, alebo rodinných dôvodov. Orientácia v právnych predpisoch týkajúcich sa pobytu cudzincov na území Slovenskej republiky môže byť pre mnohých zložitá. Kľúčovým dokumentom, ktorý túto oblasť upravuje, je zákon č. 404/2011 Z. z. o pobyte cudzincov a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Tento zákon definuje základné práva a povinnosti cudzincov a rozlišuje medzi rôznymi formami ich pobytu.

Elektronizácia a nové možnosti pre cudzincov

S účinnosťou od 15. decembra 2024 priniesla novela zákona č. 342/2024 Z. z. významnú zmenu v procesoch evidencie cudzincov. Zaviedla sa elektronizácia pobytovej agendy, ktorá má za cieľ zjednodušiť a zefektívniť administratívne úkony. Prihlásený používateľ prostredníctvom elektronického prihlasovacieho prostriedku môže teraz žiadať o registráciu pobytu, vydanie dokladu o pobyte, cudzineckého pasu, cestovného dokladu azylanta alebo cestovného dokladu osoby bez štátnej príslušnosti. Tieto úkony je možné vybaviť elektronicky, a to nielen pre seba, ale aj pre svoje dieťa. K žiadosti je potrebné pripojiť príslušné podklady vo forme príloh.

V rámci elektronických služieb je možné žiadať aj o expresné vydanie dokladu alebo o oslobodenie od poplatku, v závislosti od zvoleného druhu dokladu. Taktiež je možné elektronicky žiadať o obnovenie pobytu, pričom podklady sa prikladajú ako prílohy. V rámci žiadosti o obnovenie pobytu je možné požiadať aj o oslobodenie od poplatku. Okrem toho, elektronický systém umožňuje prihláseným používateľom zadávať súhlas s ubytovaním cudzinca, ako aj odvolať tento súhlas, a to aj v prípade súhlasov zadaných v papierovej forme pred účinnosťou novely. Služba je dostupná aj pre registrácie ubytovacích zariadení alebo zmenu ich údajov prostredníctvom elektronického podania.

Vstup a bezvízový pobyt

Pre občanov Európskej únie a ich rodinných príslušníkov platí na Slovensku osobitný právny režim. Po vstupe Slovenska do EÚ sa pre nich vytvoril zjednodušený proces. Títo cudzinci na vstup do krajiny potrebujú iba platný cestovný doklad, prípadne občiansky preukaz alebo identifikačnú kartu. Ostatní cudzinci musia na vstup na územie Slovenskej republiky splniť dodatočné podmienky.

Vzhľadom na aktuálnu situáciu na Ukrajine, občania Ukrajiny môžu prekročiť hranicu na územie Slovenska s platným cestovným pasom alebo ukrajinským občianskym preukazom, bez potreby ďalších povolení alebo víz. Rovnako aj občania iných krajín uvedených v zozname bezvízového vstupu môžu na Slovensku zostať po dobu 90 dní. Počas tohto bezvízového obdobia je možné cestovať aj do krajín Schengenského priestoru, pričom pre bezproblémový pohyb v rámci Schengenu je nevyhnutný platný cestovný pas.

Bezvízový pobyt umožňuje aj sezónne zamestnanie, pričom v niektorých prípadoch sa nevyžaduje povolenie na pobyt do 90 dní od začiatku pobytu. Pre obdobie bezvízového pobytu sa odporúča zakúpiť si cestovné poistenie pre prípad zdravotnej starostlivosti.

Ohlasovacia povinnosť

Po vstupe na územie Slovenskej republiky vzniká cudzincovi povinnosť ohlásiť adresu svojho pobytu do troch pracovných dní. Zmenu miesta pobytu je potrebné hlásiť do piatich pracovných dní od jej uskutočnenia. Táto ohlasovacia povinnosť môže byť splnená viacerými spôsobmi:

• Poštou: Vyplnením formulára "Hlásenie pobytu", jeho vytlačením, podpisom a odoslaním na najbližšie oddelenie cudzineckej polície.
• Osobne: Na oddelení cudzineckej polície, ktoré sa nachádza v blízkosti miesta pobytu.
• Prostredníctvom ubytovateľa: Ak má cudzinec zabezpečené ubytovanie v ubytovacom zariadení (hotel, hostel, penzión), ohlasovaciu povinnosť za neho splní ubytovateľ.

Je dôležité poznamenať, že v zmysle zákona č. 253/1998 Z. z. o hlásení pobytu občanov Slovenskej republiky a registračnej karte občana, už nie je ohlasovacia povinnosť prechodného pobytu na Slovensku povinná. Ak sa občan plánuje presťahovať a nechce meniť adresu trvalého pobytu, má právo nahlásiť adresu prechodného pobytu v ohlasovni v mieste prechodného pobytu alebo prostredníctvom elektronickej služby Centrálnej ohlasovne. Občan môže nahlásiť prechodný pobyt za seba, rodinného príslušníka, dieťa do 18 rokov, nezaopatrené dieťa od 18 do 25 rokov, dieťa do 18 rokov s ústavnou alebo ochrannou výchovou, občana pozbaveného právnych úkonov alebo inú osobu. Pri návšteve ohlasovne je možné požiadať o potvrdenie o prechodnom pobyte, za čo sa platí správny poplatok 7 €. Prechodný pobyt zaniká automaticky uplynutím doby, na ktorú bol prihlásený. Ak prechodný pobyt skončí skôr, je potrebné túto skutočnosť ohlásiť, inak ohlasovňa záznam zruší na návrh vlastníka budovy.

Typy pobytov na Slovensku

Zákon č. 404/2011 Z. z. rozlišuje tri základné druhy pobytu cudzincov na Slovensku: prechodný pobyt, trvalý pobyt a tolerovaný pobyt. Každý z týchto typov pobytu má svoje špecifické podmienky a oprávnenia.

Dočasné útočisko

Pre osoby utekajúce pred vojnou na Ukrajine predstavuje dočasné útočisko najjednoduchší spôsob legalizácie pobytu. Žiadosť o dočasné útočisko je možné podať ihneď po príchode na Slovensko a jej vybavenie zvyčajne zaberie len niekoľko minút. Dočasné útočisko okrem iného umožňuje legálne pracovať.

Prechodný pobyt

Ak má cudzinec v úmysle zdržiavať sa na Slovensku dlhšie ako 90 dní v priebehu pol roka, môže požiadať o prechodný pobyt. Prvé udelenie prechodného pobytu je zvyčajne na maximálne 2 roky s možnosťou opakovaného predlžovania. V prípade štúdia môže byť udelený na predpokladanú dĺžku štúdia, maximálne na 5 rokov.

Prechodný pobyt sa udeľuje vždy na jeden konkrétny účel, ktorými môžu byť:

• Štúdium
• Zamestnanie
• Podnikanie
• Osobitná činnosť (umelecká, športová, lektorská, stáž, dobrovoľníctvo, liečenie)
• Zlúčenie najbližšej rodiny (manžel, manželka, deti, rodičia)
• Výskum a vývoj
• Plnenie služobných povinností civilnými zložkami ozbrojených síl

Na podanie žiadosti o prechodný pobyt je potrebný platný cestovný pas, vopred zabezpečené ubytovanie na Slovensku, doklad potvrdzujúci účel pobytu, výpis z registra trestov a dostatok finančných prostriedkov na dobu minimálne jedného roka (minimálne 268,88 eur na mesiac). Počas platnosti prechodného pobytu je možné vycestovať a opätovne vstúpiť na územie Slovenskej republiky. Žiadosť sa podáva na oddelení cudzineckej polície najbližšom k miestu pobytu, alebo na slovenskom veľvyslanectve v zahraničí.

Je dôležité zdôrazniť, že prechodný pobyt je viazaný na jeden účel. Ak chce cudzinec vykonávať inú činnosť, ako je uvedená v povolení, musí požiadať o nové udelenie prechodného pobytu, pokiaľ zákon neustanovuje inak. Toto pravidlo sa nevzťahuje na obnovu prechodného pobytu, podanie žiadosti o trvalý pobyt, dlhodobý pobyt, zmenu účelu alebo druhu pobytu a overenie pozvania.

K žiadosti je potrebné priložiť doklady potvrdzujúce účel pobytu, bezúhonnosť, finančné zabezpečenie a ubytovanie. Tieto doklady nesmú byť staršie ako 3 mesiace. Na zahraničné dokumenty sa vyžaduje apostilla alebo superlegalizácia. Policajný útvar rozhodne o žiadosti do 90 dní, okrem výnimiek.

V rámci žiadosti o prechodný pobyt je potrebné predložiť viacero dokumentov, ako napríklad výpis z registra trestov. Na zahraničných dokumentoch sa vyžaduje apostilla alebo superlegalizácia. Napríklad, Kolumbia vydáva len elektronickú apostillu, ktorá sa po vytlačení prikladá k žiadosti.

Pre podanie žiadosti o prechodný pobyt na účel zamestnania podľa § 23 ods. 1 zákona č. 404/2011 Z. z. sú potrebné napríklad nájomná zmluva, potvrdenie o ubytovaní a ďalšie doklady. Podobné požiadavky platia aj pre iné účely, ako je podnikanie, štúdium, osobitná činnosť, výskum a vývoj, zlúčenie rodiny, či plnenie služobných povinností.

Cudzinci, ktorí plánujú na Slovensku pracovať, študovať či podnikať, môžu požiadať o prechodný pobyt. Podmienky pobytu cudzinca upravuje zákon č. 404/2011 Z. z. Prechodný pobyt môže cudzinec získať len na zákonom stanovený účel.

Rozhodnutie o zrušení prechodného pobytu môže byť podmienené napríklad spáchaním trestného činu alebo poskytnutím nesprávnych informácií pri žiadosti. Zrušenie pobytu je vážne rozhodnutie vyžadujúce jasné dôvody v súlade so zákonmi a medzinárodnými dohodami.

Trvalý pobyt

Trvalý pobyt predstavuje formu legálneho pobytu, ktorá umožňuje cudzincovi dlhodobo žiť na Slovensku, študovať, pracovať, podnikať, cestovať do zahraničia a mať prístup k zdravotnej starostlivosti a sociálnemu zabezpečeniu. Prvé povolenie na trvalý pobyt sa udeľuje na 5 rokov, po ktorom je možné požiadať o predĺženie na dobu neurčitú.

O prvé povolenie na trvalý pobyt je možné požiadať v nasledujúcich prípadoch:

• Manžel alebo manželka občana SR s trvalým pobytom na území SR alebo závislý príbuzný v priamom rade občana SR s trvalým pobytom na území SR.
• Slobodné dieťa mladšie ako 18 rokov zverené do osobnej starostlivosti cudzejca, ktorý je manželom občana SR s trvalým pobytom na území SR.
• Slobodné dieťa mladšie ako 18 rokov cudzejca s povolením na trvalý pobyt alebo dieťa mladšie ako 18 rokov zverené do osobnej starostlivosti cudzejca s povolením na trvalý pobyt.
• Nezaopatrené dieťa staršie ako 18 rokov cudzejca s povolením na trvalý pobyt.

Povolenie na trvalý pobyt na dobu neurčitú je možné požiadať až po získaní povolenia na dočasný pobyt alebo prvého povolenia na trvalý pobyt. Na podanie žiadosti o trvalý pobyt sú potrebné platný cestovný pas, zabezpečené ubytovanie, výpis z registra trestov a dostatok finančných prostriedkov na dobu minimálne jedného roka (minimálne 235 eur na mesiac).

Žiadosť sa podáva na oddelení cudzineckej polície alebo na slovenskom veľvyslanectve v zahraničí.

Štátny príslušník tretej krajiny s priznaným postavením osoby s dlhodobým pobytom v inom členskom štáte môže tiež získať povolenie na trvalý pobyt.

Medzinárodná ochrana / Azyl

O medzinárodnú ochranu (azyl) môže na Slovensku požiadať osoba, ktorej krajina pôvodu nevie zabezpečiť ochranu pred nebezpečenstvom, ako je prenasledovanie, ohrozenie života alebo slobody z rasových, národnostných, náboženských dôvodov, z dôvodov politických názorov alebo príslušnosti k určitej sociálnej skupine. Azyl je formou trvalého pobytu na dobu neurčitú.

Žiadosť o azyl je potrebné podať pri vstupe na územie Slovenskej republiky, alebo čo najskôr po vstupe, či po zistení dôvodov, pre ktoré sa žiadateľ nemôže vrátiť do svojej krajiny. Žiadosť sa podáva na hraničnom priechode, na letiskách priamo polícii, alebo osobne na oddelení azylu cudzineckej polície v Humennom. Každá dospelá osoba musí podať žiadosť samostatne a byť osobne prítomná pri podaní vyhlásenia.

Počas čakania na udelenie azylu sú deti do 16 rokov povinné navštevovať školu. Základné vzdelanie je bezplatné. Pracovné povolenie je možné získať po 6 mesiacoch od podania žiadosti o azyl, s možnosťou výnimiek. Azylový proces môže byť zdĺhavý a trvať aj 6 mesiacov.

Tolerovaný pobyt

Tolerovaný pobyt je špecifickou formou pobytu, ktorá môže byť udelená napríklad osobám, ktoré sú obeťami obchodovania s ľuďmi. Policajný útvar alebo osoba poverená ministerstvom vnútra oboznámi štátneho príslušníka tretej krajiny s možnosťami a podmienkami udelenia tolerovaného pobytu.

Tolerovaný pobyt sa môže udeliť na dobu maximálne 90 dní, počas ktorej sa obeť obchodovania s ľuďmi rozhoduje o spolupráci s orgánmi činnými v trestnom konaní. Túto lehotu je možné predĺžiť. Policajný útvar môže udeliť alebo predĺžiť tolerovaný pobyt na dobu trvania dôvodov na jeho udelenie, najviac na 180 dní s možnosťou opätovného predĺženia. Tolerovaný pobyt oprávňuje na pobyt na území SR a v niektorých prípadoch umožňuje prácu, avšak neoprávňuje na podnikanie ani na cesty do zahraničia. Bezplatné právne poradenstvo v tejto oblasti poskytuje Migračné informačné centrum.

Dôležité aspekty a legislatíva

Zákon č. 404/2011 Z. z. je základným predpisom upravujúcim pobyt cudzincov na Slovensku. Pre občanov EÚ a ich rodinných príslušníkov platí osobitný režim. Ostatní cudzinci musia spĺňať dodatočné podmienky.

Pri podávaní žiadostí o rôzne druhy pobytu je dôležité dodržiavať všeobecné pravidlá rezervačného systému Ministerstva vnútra SR. Jedna osoba si môže vytvoriť maximálne dve rezervácie na jednu agendu v priebehu pätnástich kalendárnych dní. Pri opakovanom porušovaní pravidiel môže byť používateľ dočasne zablokovaný.

Pre vydanie niektorých dokladov, ako napríklad VRT Mexika, je potrebné dohodnúť si osobné stretnutie online s mexickým ministerstvom alebo požiadať cez mexické veľvyslanectvo vo Viedni.

V prípade štátneho príslušníka tretej krajiny, ktorý žiada o prechodný pobyt na účel zamestnania, sú potrebné špecifické doklady, ako napríklad nájomná zmluva a potvrdenie o ubytovaní. Finančné zabezpečenie pobytu sa preukazuje vo výške životného minima za každý mesiac pobytu.

V súvislosti s ochorením COVID-19, na základe zákona č. 73/2020 Z. z., štátni príslušníci tretích krajín, ktorí sa v čase krízovej situácie zdržiavali mimo územia SR, mohli požiadať o obnovenie prechodného pobytu alebo o udelenie trvalého pobytu na neobmedzený čas na zastupiteľskom úrade.

Prikladanie dokladov k žiadostiam o pobyt je kľúčové. Doklady, ktoré sú potrebné v konaní podľa zákona o pobyte cudzincov a ktoré vydali orgány cudzích štátov, musia byť opatrené doložkou vyššieho overenia, ak medzinárodná zmluva alebo osobitný predpis neustanovuje inak. K prekladu vykonanému v zahraničí je potrebné predložiť potvrdenie zastupiteľského úradu, že preklad vyhotovila oprávnená osoba.

Prechodný pobyt oprávňuje štátneho príslušníka tretej krajiny zdržiavať sa, vycestovať a opätovne vstupovať na územie Slovenskej republiky v čase, na ktorý mu bol policajným útvarom udelený, a je viazaný na jeden účel. Trvalý pobyt má podobné oprávnenia bez časového obmedzenia, ak nie je ustanovené inak.

V prípade akýchkoľvek nejasností alebo potreby dodatočných informácií je možné kontaktovať Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky alebo Migračné informačné centrum. Dôležité je tiež sledovať aktuálne legislatívne zmeny a ich dopady na pobytovú agendu cudzincov.

tags: #cudzinec #prechodne #bydlisko