Od 1. apríla 2025 nadobudne účinnosť nový Stavebný zákon (zákon č. 25/2025 Z.z.), ktorý prináša zásadné zmeny v oblasti štátneho stavebného dohľadu (ŠSD). Cieľom týchto zmien je zefektívniť a centralizovať výkon štátnej stavebnej inšpekcie, pričom sa menia kompetencie jednotlivých orgánov a procesy vybavovania podnetov. Pre občanov a stavebné subjekty je nevyhnutné porozumieť týmto novinkám, aby sa mohli orientovať v nových pravidlách a predchádzali prípadným nedorozumeniam či komplikáciám.
Zrušenie Slovenskej stavebnej inšpekcie a presun kompetencií
Jednou z najvýraznejších zmien je zrušenie Slovenskej stavebnej inšpekcie (SSI) k 31. marcu 2025, pričom sa táto inštitúcia zlúči s Úradom pre územné plánovanie a výstavbu SR (UUPV SR). Týmto krokom sa centralizuje výkon štátneho stavebného dohľadu a zároveň sa posilňuje úloha UUPV SR v oblasti metodického riadenia a rozhodovania o opravných prostriedkoch.
Nové orgány pre výkon ŠSD a ich kompetencie
Nový Stavebný zákon definuje len nasledovné orgány pre výkon ŠSD:
- Regionálny úrad ako stavebný inšpektorát: Tieto úrady prevezmú primárnu zodpovednosť za priamy výkon štátneho stavebného dohľadu na stavbách. Budú zodpovedné za vykonávanie kontrol priamo v teréne, prejednávanie priestupkov a ukladanie pokút za správne delikty. Kompetencia odobratá obciam ako stavebným úradom sa týmto presúva na Regionálne úrady.
- Špeciálny stavebný úrad: Jeho úlohy a kompetencie budú definované osobitným zákonom, čo naznačuje špecifické zameranie v rámci stavebného dohľadu.
- Iný stavebný úrad (ustanovený osobitným zákonom): Podobne ako špeciálny stavebný úrad, aj tento bude mať vymedzené svoje pôsobnosti prostredníctvom špecifickej legislatívy.
Úloha Úradu pre územné plánovanie a výstavbu SR
UUPV SR zohráva kľúčovú úlohu v rámci štátneho stavebného dohľadu najmä v týchto oblastiach:
- Koncepčné riadenie: Vypracúva koncepcie a smery rozvoja štátneho stavebného dohľadu, čím udáva dlhodobú strategickú líniu.
- Metodické usmerňovanie: Riadi výkon štátnej správy vydávaním smerníc a metodických pokynov, poskytovaním odborných výkladov a organizovaním odborného vzdelávania odborných zamestnancov regionálnych úradov. Tým zabezpečuje jednotný prístup a vysokú odbornosť na celom Slovensku.
- Rozhodovanie o opravných prostriedkoch: Rozhoduje o riadnych a mimoriadnych opravných prostriedkoch podaných proti rozhodnutiam regionálneho úradu. Týmto zabezpečuje kontrolu a možnosť preskúmania rozhodnutí nižších inštancií.
- Odborná príprava a kvalifikácia: Určuje obsah a rozsah odbornej prípravy a postup pri overovaní a osvedčovaní osobitného kvalifikačného predpokladu na výkon činnosti v regionálnom úrade. Tým garantuje, že zamestnanci vykonávajúci ŠSD spĺňajú potrebné odborné kritériá.
- Vybavovanie sťažností: Vybavuje sťažnosti podané na činnosť regionálneho úradu, čím zabezpečuje transparentnosť a možnosť nápravy v prípade pochybení.
- Riadenie a kontrola: Riadi a kontroluje výkon štátnej správy na regionálnom úrade, čím zabezpečuje efektívne fungovanie systému.
Proces vybavovania podnetov a správne konanie
Štátny stavebný dohľad (ŠSD) sa realizuje bez návrhu, teda ex offo (z úradnej moci), alebo na základe podnetu. Je dôležité pochopiť, že samotný výkon štátneho stavebného dohľadu nie je v zmysle stavebného zákona správnym konaním. Správnym konaním je až následná činnosť správneho orgánu, ktorý koná na základe výsledkov a záverov zistených pri výkone ŠSD. Toto následné správne konanie môže vyústiť do rozhodnutia.
Výkon štátneho stavebného dohľadu nepodlieha lehotám v zmysle správneho poriadku (30, 60, 90 dní). Tento fakt zdôrazňuje potrebu trpezlivosti a pochopenia zo strany občanov a stavebných subjektov.
Ak sa pri výkone ŠSD po 1. apríli 2025 zistí porušenie stavebného zákona, miestne príslušným správnym orgánom v prvom stupni je Regionálny úrad ako stavebný inšpektorát, v ktorého územnom obvode bol vykonaný ŠSD. V druhom stupni bude rozhodovať UUPV SR - Sekcia štátneho stavebného dohľadu.
Súčinnosť stavebných úradov
Stavebné úrady sú povinné poskytovať Regionálnym úradom ako stavebným inšpektorátom súčinnosť v zmysle § 15 ods. 5 písm. g) zákona č. 25/2025 Z.z. Táto súčinnosť je kľúčová pre plynulý a efektívny výkon štátneho stavebného dohľadu a zabezpečenie dodržiavania stavebnej legislatívy.
Ochrana osobných údajov
Pri vybavovaní žiadostí a podnetov týkajúcich sa stavebného dohľadu dochádza k spracúvaniu osobných údajov. Dotknutá osoba má právo na prístup k jej osobným údajom, právo na ich opravu, právo namietať proti spracúvaniu, ak je spracúvanie nezákonné, a právo podať sťažnosť dozornému orgánu. Údaje budú uchovávané po dobu stanovenú registratúrnym poriadkom v zmysle platnej legislatívy a po uplynutí príslušných lehôt budú zlikvidované.
Dôležité upozornenia pre uchádzačov o skúšky
V súvislosti s procesom overovania a osvedčovania osobitného kvalifikačného predpokladu na výkon činnosti v regionálnom úrade je dôležité dbať na úplnosť a správnosť predkladaných dokladov. V prípade online zaslania neúplných dokladov (t.j. ak nebudú po obsahovej a formálnej stránke správne a kompletné), uchádzač bude vyradený zo skúšok na vybraný termín z dôvodu nesplnenia požadovaných podmienok.
V prípade, že uchádzač dosiahol vzdelanie v inom technickom zameraní (študijný program, študijný odbor) ako je ním požadovaná kategória, je potrebné požiadať o posúdenie vzdelania na základe Žiadosti o posúdenie vzdelania. Podmienkou je maturitná skúška. Posúdenie vzdelania je možné v rámci procesu online prihlásenia sa na skúšky alebo aj bez prihlásenia sa na skúšku. V tom prípade predmetnú žiadosť spolu s prílohami žiadateľ doručí na región, kde plánuje skúšky v budúcnosti absolvovať.
Ak uchádzač nespĺňa požadované podmienky technického vzdelania v zmysle zákona č. 138/1992 Zb., musí absolvovať proces posúdenia vzdelania.
Pojem ,,drobné stavby“ v novom stavebnom zákone
Dôležitosť odbornej spôsobilosti
Odborne spôsobilé osoby na výkon činnosti stavbyvedúci/stavebný dozor, ktorým už boli v minulosti vydané doklady (pečiatka a osvedčenie), by mali dbať na ich bezpečnosť a v prípade straty alebo odcudzenia urýchlene riešiť ich obnovu alebo náhradu v súlade s platnou legislatívou.
Zavedenie nového Stavebného zákona a s ním spojené reformy v oblasti štátneho stavebného dohľadu predstavujú významný krok k modernizácii a zefektívneniu stavebného procesu. Porozumenie novým pravidlám a procesom je kľúčové pre všetkých účastníkov stavebnej činnosti, aby mohli plnohodnotne využívať a dodržiavať platnú legislatívu.