Udržiavanie cintorínov a správne nakladanie s hrobovými miestami predstavujú pre samosprávy a prevádzkovateľov pohrebísk významnú zodpovednosť. Súčasťou tejto zodpovednosti je aj nastavenie a výber poplatkov za prenájom hrobových miest, ktoré slúžia na pokrytie nákladov spojených so správou, údržbou a rozvojom týchto pietnych miest. V tomto článku sa detailne pozrieme na problematiku poplatkov za prenájom hrobových miest, rozdiely v ich výške naprieč Slovenskom, ako aj na legislatívny rámec a praktické aspekty spojené s touto témou.
Výška poplatkov za prenájom hrobových miest: Lokálne rozdiely a ich odôvodnenie
Výška poplatkov za prenájom hrobového miesta sa líši v závislosti od konkrétnej obce či mesta. Tieto rozdiely sú často spôsobené rôznymi faktormi, vrátane lokálnych nákladov na prevádzku cintorínov, rozsahu poskytovaných služieb a investícií do infraštruktúry.
V Liptovskom Mikuláši došlo k úprave poplatkov s účinnosťou od roku 2024. Obyvatelia pri uzatvorení novej zmluvy zaplatia za prenájom jednohrobového miesta 50 eur na desať rokov, čo predstavuje päť eur ročne. Za dvojhrob uhradia 100 eur na desaťročie, teda stále päť eur na hrobové miesto ročne. Nájomná zmluva za hrobku bude po novom stáť 80 eur na desať rokov. Tieto zmeny sa netýkajú zmlúv uzatvorených pred rokom 2024. Verejnoprospešné služby mesta ako odôvodnenie uvádzajú zvyšujúce sa náklady na prevádzku cintorínov, ktoré zahŕňajú kosenie, hrabanie a odvoz odpadu. Okrem toho mesto investuje do rozširovania a infraštruktúry miest posledného odpočinku, ako sú budovanie chodníkov, nové osvetlenie a výsadba zelene. Tento krok bol vykonaný aj na základe prieskumu v rámci porovnateľných miest, kde sú poplatky často omnoho vyššie.
Mesto Holíč, ako prevádzkovateľ pohrebiska, informuje nájomcov, ktorí mali zaplatené nájomné do konca roka 2020, o potrebe úhrady na ďalšie obdobie 10 rokov. Výška nájomného podľa VZN mesta Holíč č. 74/2011 o pohrebníctve je nasledovná: jednohrob 33,19 €, dvojhrob 66,38 € a trojhrob 99,58 €. Nájomné je možné uhradiť v pokladni mesta alebo prevodom cez internetbanking.
Na druhej strane, najlacnejšie nájmy za hrobové miesta na Slovensku sú evidované na cintorínoch v Trenčíne a v Nitre. V Trenčíne stojí ročný prenájom jedného hrobového miesta už od 2,66 eur. V Bratislave naopak pozostalí platia za klasické hrobové miesto až 13,53 eur za jeden rok. Výrazné rozdiely existujú aj v poplatkoch za urnové miesta či detské hroby. V Bratislave sú tieto poplatky rovnaké ako za klasické hrobové miesto, zatiaľ čo v Trenčíne stojí ročný prenájom urnového miesta od 1,33 eur a detského hrobu dokonca menej ako jedno euro (0,664 eur).
V Martine, ako národnej kultúrnej pamiatke Národný cintorín, ako aj na ďalších cintorínoch, sú poplatky stanovené odlišne. Napríklad, ročná platba za jednohrob bez pochovania je 17 eur a za dvojhrob 34 eur. Ostatné hrobové miesta sú platené v desaťročných intervaloch: jednohrob - 27 eur, dvojhrob - 40 eur a urnové miesto na 25 rokov v sume 35 eur.
V Trnave došlo k poslednej úprave cenníka cintorínskych služieb a prenájmu hrobových miest na 10 rokov dňa 10. novembra 2015. Cenník sa menil od roku 2008, s úpravami v rokoch 2009 (prechod na euro), 2011 (zmena DPH, inflácia) a odvtedy pravidelne o mieru inflácie.
Ako som pochodil pri kupovaní miesta na hrob pre svojich rodičov
Legislatívny rámec a práva a povinnosti nájomcov
Užívanie hrobového miesta je v zmysle zákona č. 131/2010 Z. z. o pohrebníctve realizované na základe nájomnej zmluvy. Právo užívať hrobové miesto, vrátane výkopu jamy, pochovania zosnulého a stavebných úprav, vzniká práve uzatvorením tejto zmluvy. Bez platnej nájomnej zmluvy alebo uhradeného nájomného poplatku nie je možné akékoľvek zasahovanie do hrobového miesta, vrátane pochovania zosnulého.
Nájomná zmluva sa zvyčajne uzatvára na dobu desať rokov a po jej uplynutí sa vyhotovuje nová zmluva alebo dodatok k existujúcej. V niektorých prípadoch, ako napríklad vo Veľkých Levároch, sa nájomná zmluva uzatvára na dobu neurčitú, ktorá však nesmie byť vypovedaná skôr, ako po uplynutí tlecej doby na pohrebisku.
Nájomca je povinný na vlastné náklady zabezpečovať údržbu hrobového miesta a oznamovať prevádzkovateľovi pohrebiska všetky zmeny údajov potrebných na vedenie evidencie. Nájomca nemá právo na výber prepožičaného miesta, ale na miesto pridelené prenajímateľom.
Prevádzkovateľ pohrebiska má povinnosť prenajať hrobové miesto na dobu neurčitú, ktorá od prvého uloženia rakvy nesmie byť vypovedaná skôr, ako po uplynutí tlecej doby. Ak to pomery na pohrebisku umožňujú, prevádzkovateľ je povinný prenajať hrobové miesto ešte na ďalšiu dobu.
Prevádzkovateľ pohrebiska nepredĺži právo na prenajaté hrobové miesto, ak nájomca toto miesto neudržiava v dobrom stave alebo ak nie sú splnené podmienky prevádzkového poriadku. Nájomná zmluva môže byť vypovedaná z viacerých dôvodov, vrátane:
- závažných okolností na pohrebisku, ktoré znemožňujú trvanie nájmu.
- zrušenia pohrebiska.
- nezaplatenia nájomného nájomcom ani po upozornení.
Prevádzkovateľ je povinný písomne upozorniť na vypovedanie nájomnej zmluvy a doručiť výpoveď najmenej 3 mesiace pred dňom zrušenia hrobového miesta alebo uplynutia lehoty, na ktorú je nájomné zaplatené.
Po zaplatení za prepožičanie hrobového miesta môže nájomca s písomným súhlasom prevádzkovateľa upraviť povrch hrobového miesta. Súhlas sa vydáva na postavenie, rekonštrukciu alebo doplnenie náhrobného pomníka, záhlavného pomníka, hrobky alebo epitafnej dosky. Nájomca si môže tieto úpravy zriadiť alebo zrekonštruovať na vlastné náklady. Pred každým pochovaním do hrobového miesta s osadeným pomníkom alebo epitafnou doskou je ich vlastník povinný tento pomník alebo dosku demontovať v rozsahu určenom prevádzkovateľom.
Je dôležité zdôrazniť, že prenájmom hrobového miesta nájomca nenadobúda vlastnícke právo k tomuto miestu. Vlastníctvom nájomcu je len pomník, epitafná doska a ich príslušenstvo, ak boli vybudované na vlastné náklady. Predplatenie nového hrobu žijúcim je neprípustné; miesta na nové hroby sa prepožičiavajú podľa poradia pohrebov.
Pri úmrtí nájomcu hrobového miesta má prednostné právo na uzatvorenie novej nájomnej zmluvy blízka osoba, ktorá sa prihlási ako prvá. Toto právo možno uplatniť najneskôr do jedného roka od úmrtia nájomcu.
Problém neplatičov a jeho riešenie
Jedným z pretrvávajúcich problémov v správe cintorínov je existencia neplatičov, ktorí si nesplnia svoje záväzky uhradiť nájomné poplatky. Títo neplatiči, ktorých počet sa v niektorých správach pohybuje rádovo v tisícoch a predstavuje okolo 6-7% z celkového počtu nájomcov, „blokujú“ správcov pri poskytovaní hrobových miest novým záujemcom a zároveň obmedzujú finančné možnosti pre rozvoj cintorínov.
Riešenia tohto problému sú rôznorodé. Správcovia zasielajú upozornenia, poštové poukážky, telefonujú a priamo na cintoríne umiestňujú upozornenia na konkrétne hrobové miesta. V prípadoch, kedy nájomca nereaguje ani na opakované výzvy a dodrží sa zákonom stanovená doba uchovania hrobového miesta, môže dôjsť k zrušeniu nájomnej zmluvy. V niektorých mestách, ako napríklad v Trnave, sa pár týždňov pred Pamiatkou zosnulých lepia nálepky na nezaplatené hrobové miesta. Pracovníci kancelárie správy cintorínov tiež lepia oznamy - výpovede nájomných zmlúv, ak sa nájomcovi nepodarilo doručiť písomné oznámenie o ukončení prenájmu a výzvu na zaplatenie.
Pri hrobových miestach, kde nie je nájomca známy, sa vyzývajú potomkovia alebo iní príbuzní po zosnulých, a to formou osadenia tabuľky na hrobové príslušenstvo s textom, aby sa prihlásili prevádzkovateľovi. Rušenie hrobových miest z dôvodu neuhradenia nájomného sa vykonáva v zmysle zákona č. 131/2010 Z. z. o pohrebníctve, kde plynú lehoty vypovedania nájomnej zmluvy jednoročné alebo trojročné, v závislosti od toho, či je nájomca známy alebo nie.
V záujme predchádzania týmto problémom je kľúčové, aby si nájomcovia boli vedomí svojich povinností a aby samosprávy a prevádzkovatelia cintorínov aktívne komunikovali a poskytovali jasné informácie o výške poplatkov a spôsoboch ich úhrady.
Infraštruktúra a služby na cintorínoch
Poplatky za prenájom hrobových miest často pokrývajú aj náklady na služby spojené s údržbou cintorína. Tieto služby zahŕňajú predovšetkým:
- Kosenie trávnatých plôch.
- Odvoz a likvidáciu cintorínskeho odpadu.
- Údržbu zelene a kvetinových výsadieb.
- Údržbu studničiek a vodovodných prípojok.
- Dodávku úžitkovej vody.
- Údržbu chodníkov, vrátane zimnej údržby.
Okrem bežnej údržby samosprávy investujú aj do rozširovania a infraštruktúry miest posledného odpočinku. To môže zahŕňať budovanie nových chodníkov, inštaláciu nového osvetlenia, úpravu terénu, či budovanie kolumbárií alebo iných moderných prvkov. Tieto investície prispievajú k dôstojnejšiemu prostrediu a zlepšujú celkovú kvalitu služieb poskytovaných na cintorínoch.
V niektorých prípadoch môžu byť poplatky rozdelené na nájomné za samotné miesto a na poplatok za služby. Napríklad, v Martine sa uvádza, že nájomné za nájom hrobového miesta a poplatok za služby spojené s nájmom predstavujú spolu 13,53 € za 1 rok. Na všetkých cintorínoch v správe sú tieto poplatky rovnaké.
Rozdelenie nákladov a ceny za služby
V niektorých mestách sú ceny za prenájom hrobových miest a súvisiace služby detailne špecifikované v cenníkoch. Napríklad v Trenčíne je ročný nájom stanovený podľa typu hrobu a jeho umiestnenia na pohrebisku. Ceny sa líšia pre klasické hroby, detské hroby a hroby pre urny. Okrem základného ročného poplatku sa môže účtovať aj predlžovací poplatok alebo poplatok za nevyužívanie hrobového miesta.
Špecifické tarify sú často stanovené aj pre urnové miesta v kolumbáriách, kryptové miesta a väčšie hrobové komplexy. Tieto ceny môžu byť stanovené buď ročne, alebo na desaťročné obdobie, s prihliadnutím na rozsah poskytovaných služieb.
Je dôležité si uvedomiť, že tieto poplatky a ceny sú stanovené na základe Všeobecne záväzných nariadení (VZN) príslušných miest a obcí, ktoré upravujú prevádzkový poriadok pohrebísk. Tieto nariadenia sú verejne prístupné a mali by byť dostupnou informáciou pre každého občana.
Vznikajúce náklady na správu cintorínov sú komplexné a zahŕňajú nielen manuálnu prácu, ale aj náklady na techniku, materiál, energie a administratívu. Z tohto dôvodu je pravidelná a včasná úhrada nájomných poplatkov kľúčová pre udržanie kvality a funkčnosti cintorínov.