Územný plán je základným strategickým dokumentom, ktorý usmerňuje akúkoľvek investičnú a inú činnosť na území mesta Žiar nad Hronom. Jeho úlohou je zabezpečiť koordinovaný a udržateľný rozvoj mesta, pričom definuje funkčné využitie jednotlivých plôch v rámci katastrálnych území Žiar nad Hronom, Šášovské Podhradie a Horné Opatovce. V grafickej časti, reprezentovanej mapou územia v mierke 1:5000, sú jasne vyznačené zóny určené na bývanie, zmiešané funkcie, výrobu či rekreáciu. Územný plán taktiež stanovuje, aké stavby a činnosti sú na daných územiach prípustné a ktoré sú naopak zakázané, čím vytvára rámec pre zodpovedné plánovanie a výstavbu.
Geneza a vývoj Územného plánu mesta Žiar nad Hronom
Základný Územný plán mesta Žiar nad Hronom bol schválený uznesením Mestského zastupiteľstva v Žiari nad Hronom č. 29/2009 zo dňa 23. apríla 2009. Jeho záväzná časť bola následne publikovaná Všeobecne záväzným nariadením mesta Žiar nad Hronom č. 1/2009. Tento základný dokument slúžil ako východiskový bod pre ďalší rozvoj a jeho aktualizácie.
V priebehu rokov bol Územný plán mesta Žiar nad Hronom viackrát menený a dopĺňaný prostredníctvom takzvaných „Zmien a doplnkov“ (ZaD), ktoré reagovali na meniace sa potreby mesta, nové investičné zámery a spoločensko-ekonomické zmeny. Každá zmena a doplnok prešla legislatívnym procesom schvaľovania Mestským zastupiteľstvom a zverejnenia prostredníctvom Všeobecne záväzných nariadení (VZN).
Kľúčové zmeny a doplnky Územného plánu
Zmeny a doplnky č. 1: Predmetom týchto zmien bola úprava funkčného využitia plochy v katastrálnom území Šášovské Podhradie. Pôvodná plocha verejnej parkovej a sprievodnej zelene v lokalite Šášovské Podhradie - Píla bola prekvalifikovaná na plochu občianskej vybavenosti. Tieto zmeny boli schválené uznesením č. 66/2011 zo dňa 5. mája 2011.
Zmeny a doplnky č. 2: Tieto zmeny sa týkali doplnenia výstavby malej vodnej elektrárne (MVE) na rieke Hron v katastrálnom území Šášovské Podhradie, konkrétne v riečnom kilometri 134,620. Týmto doplnením sa MVE začlenila do územnoplánovacej dokumentácie mesta. Schválené boli uznesením č. 29/2012 zo dňa 26. apríla 2012 a záväzná časť bola vyhlásená VZN č. 3/2012.
Zmeny a doplnky č. 3: Zamerané na zmenu funkčného využitia plôch v severnej časti mesta. Plochy zmiešaného územia výroby a občianskej vybavenosti boli preklasifikované na plochy obytného územia v rámci projektu „Obytný súbor Sever". Táto lokalita sa nachádza na severnom okraji mesta, po ľavej strane cesty I/50. Schválené uznesením č. 55/2012 zo dňa 24. mája 2012, záväzná časť VZN č. 4/2012.
Zmeny a doplnky č. 4: Tieto zmeny boli schválené uznesením č. 105/2012 zo dňa 29. novembra 2012 a záväzná časť VZN č. 9/2012. Konkrétne zameranie týchto zmien nie je v poskytnutých informáciách detailne špecifikované, ale nadväzujú na predchádzajúce úpravy a dopĺňajú VZN č. 1/2009 v znení neskorších dodatkov.
Zmeny a doplnky č. 5: Predmetom týchto zmien bolo viacero lokalít:
- Lokalita A: Doplnenie novej funkčnej plochy dopravy a dopravných zariadení na severnom okraji mesta, nad čerpacou stanicou Slovnaft.
- Lokalita B: Zmena funkčného využitia v Šášovskom Podhradí - Píla z plôch priemyselnej a stavebnej výroby, skladového hospodárstva a distribučných centier na obytné územie s rodinnými domami.
- Lokalita C: Doplnenie novej funkčnej plochy zmiešaného územia bývania a rekreácie na okraji katastrálneho územia.
- Lokalita E: Zmena funkčného využitia plochy pri obchodnom centre Kaufland na Ul. SNP z plôch verejnej občianskej vybavenosti.
- Lokalita F: Zmena funkčného využitia plochy južne od autobusovej stanice na Ul. SNP, taktiež z plôch verejnej občianskej vybavenosti.
- Lokalita G: Špecifické zmeny na Ul. Dr. (nie sú bližšie špecifikované).Tieto zmeny boli schválené uznesením č. 29/2017 zo dňa 17. marca 2017 a záväzná časť VZN č. 1/2017.
Zmeny a doplnky č. 6: Tieto zmeny sa dotkli viacerých lokalít a priniesli nasledovné úpravy:
- Lokalita „A" (Šášovské Podhradie, Píla): Úprava funkčného využitia.
- Lokalita „B" (za ulicou Jesenského „Pri Lutilskom potoku"): Úprava funkčného využitia.
- Lokalita „C" (ulica Tajovského): Úprava funkčného využitia.
- Lokalita „D" (ulica A. Kmeťa, vedľa ZŠ a MŠ Štefana Moysesa): Úprava funkčného využitia.
- Lokalita „E" (ulica Partizánska, vedľa cesty III/2492): Úprava funkčného využitia.
- Lokalita „F" (k. ú. Horné Opatovce, Priemyselná ulica): Zmena funkčného využitia z dopravy a výroby na zmiešané územie priemyselnej výroby, skladového hospodárstva a občianskej vybavenosti. Zmena plôch sprievodnej zelene na zmiešané územie. Zrušenie časti hlavnej prístupovej a obslužnej komunikácie.
- Lokalita „H" (Pri Lutilskom potoku II. časť): Aktualizácia a doplnenie záplavových čiar Q100 pre rieky Hron a Lutila a doplnenie protipovodňových opatrení.
- Lokalita „J": Nie je presne špecifikovaná, ale súvisí s aktualizáciou hydrologických údajov.
- Lokalita „K" (Šášovské Podhradie, pri ceste I/65): Úprava funkčného využitia.
- Lokalita „M" (ulica SNP): Úprava funkčného využitia.
- Lokalita „N" (Žiar - Západ, pri ceste III/2484 do Lovče): Zmena obytného územia a občianskej vybavenosti na obytné územie s rodinnými domami a zmiešané územie bývania a občianskej vybavenosti.
- Lokalita „O" (Sládkovičova ulica): Úprava funkčného využitia.
- Lokalita „P" (Šášovské Podhradie, Píla): Úprava funkčného využitia.
- Lokalita „R" (Svitavská ulica): Úprava funkčného využitia.Tieto zmeny boli schválené uznesením č. 75/2019 zo dňa 26. septembra 2019 a záväzná časť VZN č. 6/2019.
Zmeny a doplnky č. 7: Tieto zmeny priniesli ďalšie úpravy:
- Lokalita „A" (severná časť mesta, západne od Žiarskeho kanála): Nová rozvojová plocha obytného územia s rodinnými domami.
- Lokalita „C" (Ul. A. Dubčeka): Zmena funkčného územia z bývania a občianskej vybavenosti na zmiešané územie výroby a občianskej vybavenosti, s úpravou dopravného napojenia.
- Lokalita „D" (Slnečná stráň, Ul.): Úprava funkčného využitia.
- Lokalita „E" (Ul.): Úprava funkčného využitia.
- Lokalita „F" (Ul. SNP, medzi kaštieľom a Ul.): Úprava funkčného využitia.
- Lokalita „G", „H", „I", „J", „K" (rôzne ulice): Úpravy funkčného využitia.Tieto zmeny boli schválené uznesením č. 95/2021 zo dňa 23. septembra 2021 a záväzná časť VZN č. 4/2021.
Zmeny a doplnky č. 8: Najnovšie zmeny boli schválené uznesením č. 8/2024 zo dňa 22. februára 2024 a záväzná časť VZN č. 1/2024. Zahŕňajú úpravy v rôznych lokalitách:
- Lokalita „A" a „B" (severovýchodná časť k.ú.): Úpravy funkčného využitia.
- Lokalita „E" (Ulica Dr.): Úprava funkčného využitia.
- Lokalita „F" (Ulica MUDr. Straku): Zmena rekreačného územia, zelene a športu na obytné územie s rodinnými domami.
- Lokalita „J" (mimo zastavaného územia): Doplnenie rozvojovej plochy obytného územia s rodinnými domami, rozšírenie obytného súboru „Pod Šibeničným vrchom".
- Lokalita „M" (Ulica Š.): Úprava funkčného využitia.
- Lokalita „O" (Ulica M.): Úprava funkčného využitia.
Proces verejného prerokovania a pripomienkovania
Proces tvorby a aktualizácie územného plánu nie je len internou záležitosťou samosprávy. Zahŕňa dôležitú fázu verejného prerokovania a pripomienkovania, ktorá umožňuje zapojenie širokej verejnosti, dotknutých obcí, orgánov verejnej správy a vlastníkov infraštruktúry.
Príkladom je proces verejného prerokovania návrhu „Územný plán obce Žiar - zmeny a doplnky č. 2“, ktorý sa uskutočnil dňa 13. októbra 2016. Boli organizované dve stretnutia: jedno s dotknutými obcami, orgánmi verejnej správy a vlastníkmi infraštruktúry o 10:00 hod., a druhé s fyzickými a právnickými osobami o 17:00 hod., obe na Obecnom úrade Žiar. Pripomienky a podnety bolo možné predkladať písomne do 30 dní od doručenia oznámenia na adresu Obecného úradu Žiar. Tento proces zabezpečuje transparentnosť a umožňuje reflektovať rôzne záujmy a potreby pri formovaní urbanistického plánu mesta.
Hodnotenie stavu a potreba zmien
Podľa výsledkov preskúmania Územného plánu mesta Žiar nad Hronom, ktoré sa uskutočnilo v roku 2013, mesto ako orgán územného plánovania konštatovalo, že v období rokov 2009 - 2013 nedošlo k takým zásadným zmenám územno-technických, hospodárskych a sociálnych predpokladov, ktoré by vyžadovali radikálnu zmenu pôvodnej koncepcie. Územný plán bol v tom čase považovaný za vyhovujúci súčasným potrebám rozvoja mesta. Napriek tomu, ako ukazujú nasledujúce zmeny a doplnky, dynamika rozvoja a meniace sa podmienky si vyžadujú priebežné aktualizácie a prispôsobovanie dokumentácie.
Možnosť nahliadnutia do dokumentácie
Záväzná časť Územného plánu mesta Žiar nad Hronom a jeho jednotlivé zmeny a doplnky sú prístupné verejnosti. Občania a zainteresované subjekty si môžu do týchto dokumentov nahliadnuť na Mestskom úrade v Žiari nad Hronom na Ul. Š. Moysesa č. 46, v oddelení územného plánovania, ako aj na Stavebnom úrade, ktorý sídli v budove Okresného úradu na Námestí Matice slovenskej č. Táto otvorenosť voči verejnosti je kľúčová pre informovanosť a participáciu na rozvoji mesta.
Budúcnosť územného plánovania v Žiari nad Hronom
S neustálym rozvojom mesta, rastúcimi nárokmi na bývanie, infraštruktúru a životné prostredie, je zrejmé, že Územný plán bude aj naďalej podliehať aktualizáciám. Každá nová zmena a doplnok odráža snahu mesta reagovať na aktuálne výzvy a príležitosti, pričom sa snaží udržať rovnováhu medzi rozvojom a ochranou životného prostredia a kvality života obyvateľov. Proces územného plánovania je tak nepretržitým dialógom medzi víziou budúcnosti a realitou súčasnosti.