Dátum 30. mája 2024 znamenal významný krok v rozvoji mesta Košice - bolo zverejnené nové územné plánovanie vo fáze „Návrh“. Tento komplexný dokument, ktorý má ambíciu formovať budúcnosť metropoly východu, reaguje na súčasné výzvy a trendy, pričom kladie dôraz na udržateľnosť, kvalitu života obyvateľov a ochranu životného prostredia. Územný plán, ako súbor textov a máp, je výsledkom snahy o vytvorenie mesta, ktoré je nielen funkčné a efektívne, ale aj odolné voči budúcim zmenám.
Dve tváre územného plánu: Grafická a textová časť
Podľa platnej legislatívy, konkrétne Stavebného zákona a zákona o územnom plánovaní, sa územný plán skladá z dvoch neoddeliteľných častí - grafickej a textovej. Grafická časť, prezentovaná vo forme listiny, je verejnosti prístupná na výstave v Magistráte mesta Košice v mierke 1 : 10 000. Táto mierka umožňuje zobraziť širšie kontexty a celkové usporiadanie mesta. Pre tých, ktorí preferujú digitálnu formu, bude grafická časť dostupná aj v aplikácii GIS. Textová časť doplňuje grafické znázornenie detailnými informáciami a regulatívmi.
Otvorený dialóg: Štyri mesiace na pripomienkovanie
Po zverejnení nového územného plánu nastáva kľúčové obdobie pre zapojenie verejnosti. Proces pripomienkovania, ktorý potrvá štyri mesiace, až do 30. septembra 2024, je otvorený pre každého obyvateľa či organizáciu. Cieľom je zabezpečiť, aby sa do tvorby budúcnosti mesta zapojilo čo najviac aktérov a aby sa reflektovali rôznorodé potreby a názory. Pripomienku je možné podať písomne, či už poštou alebo prostredníctvom podateľne Magistrátu mesta Košice, alebo online. V oboch prípadoch je nevyhnutné presne špecifikovať územie, ktorého sa pripomienka týka, aby bolo možné ju efektívne spracovať. Celý proces zverejnenia a pripomienkovania je pod dohľadom autorizovanej osoby - obstarávateľa územného plánu, ktorým je Ing. arch.
Princípy kompaktného a udržateľného mesta
Nový územný plán podporuje princípy kompaktného a dlhodobo udržateľného mesta. Tento koncept znamená, že mesto sa bude rozvíjať predovšetkým v blízkosti svojho centra, čím sa predíde nekontrolovanému rozširovaniu do okolitej krajiny. V centre mesta sa nachádza množstvo nevyužitých plôch, ktoré vznikli po útlme priemyselnej výroby. Tieto plochy predstavujú potenciál pre novú výstavbu a revitalizáciu. Kompaktné mesto zároveň uľahčuje poskytovanie kvalitnej a efektívnej hromadnej dopravy (MHD), čo znižuje závislosť od automobilovej dopravy. Menšia potreba dochádzania autom znamená menej dopravných zápch a nižšiu environmentálnu záťaž.
Zahusťovanie existujúcej mestskej štruktúry má aj ekonomické výhody. Čím je zástavba hustejšia a lepšie vybavená službami, tým sú nižšie náklady mesta na jej obsluhu, údržbu a starostlivosť. Dostupnosť služieb v mieste bydliska zároveň znižuje potrebu denných jázd autom do iných mestských častí, čo prispieva k zníženiu emisií a zlepšeniu kvality ovzdušia. Tento prístup je v súlade s globálnymi trendmi smerujúcimi k vytváraniu environmentálne šetrnejších a efektívnejších urbanistických celkov.
Ochrana a rozvoj zelenej infraštruktúry
Kľúčovým aspektom nového územného plánu je dôraz na ochranu prírody a podporu zelenej infraštruktúry. Mesto by malo byť nielen funkčné, ale aj príjemné pre život, čo zahŕňa dostatok zelene, vodných tokov a vodných plôch. Územný plán vymedzuje a priznáva konkrétne funkcie rozmanitej zelene a vodných tokov, čím zabezpečuje ich ochranu a rozvoj. Vedeli ste, že podľa noriem a odporúčaní majú Košice akútny nedostatok parkovo upravenej zelene? Nový plán tento problém rieši - navrhuje až o 55 % viac parkovo upravenej zelene v porovnaní s platným územným plánom z roku 1976.
Zelená infraštruktúra má zásadný význam pre udržateľné prostredie. Podporuje zadržiavanie vody, zmierňuje efekt tepelného ostrova v mestskom prostredí a poskytuje priestor pre oddych a rekreáciu obyvateľov. Nový územný plán detailnejšie vyznačuje zelenú infraštruktúru, rozlišujúc parkovú, sídelnú a krajinnú zeleň podľa kvality a údržby. Cieľom je zdvojnásobiť rozlohu parkovej zelene oproti existujúcemu stavu, čo si v praxi vyžiada aj posilnenie jej financovania a starostlivosti. Navrhovaných je 12,6 m² parkovej zelene na osobu, pričom celkovo sa počíta s 16,5 m² zelene na osobu pri plánovanom náraste obyvateľstva na 300 000 osôb. Zhruba polovica navrhovaných parkov vznikne na plochách s pôvodne iným využitím, napríklad na neupravených územiach.
Riešenie nedostatku parkov a vodozádržné opatrenia
Nedostatok parkov v Košiciach je dlhodobý problém. Nový územný plán sa snaží tento deficit riešiť nielen navýšením plôch zelene, ale aj strategickým plánovaním a podporou udržateľných foriem dopravy. Okrem posilňovania pešej a cyklistickej infraštruktúry sa počíta aj s rozšírením kapacít pre parkovanie, avšak primárne formou parkovacích domov. Týmto spôsobom sa predíde zastavaniu voľných plôch a zmenšovaniu zelene.
Voda v meste je ďalším dôležitým prvkom, ktorý nový územný plán zohľadňuje. Navrhuje sa zachovať v plnom rozsahu prirodzené a umelé vodné toky a vodné plochy, vrátane špecifického brehového porastu a mokradí. Tieto prvky sú súčasťou modrozelenej infraštruktúry a slúžia nielen na estetické účely, ale aj ako vodozádržné opatrenia. Plán počíta s implementáciou vsakovacích systémov a zariadení na akumuláciu zrážkových vôd, ako sú poldre. Už pri návrhu novej výstavby je dôležité vytvárať podmienky pre zadržiavanie dažďovej vody - vsakovaním, zachytávaním v nádržiach či jazierkach a jej následným využívaním pre úžitkové účely. Tieto opatrenia pomáhajú predchádzať lokálnym záplavám a zabezpečujú lepšie hospodárenie s vodnými zdrojmi.
Mobilita a dopravná infraštruktúra budúcnosti
Nový územný plán sa zameriava aj na zlepšenie mobility v meste a podporu udržateľných foriem dopravy. Zabezpečuje bezpečnú a plnohodnotnú dostupnosť a prestupnosť pre pešiu a ďalšiu pomalú dopravu do všetkých častí mesta. Existujúcu dopravnú kostru mesta posilňuje o prepojenie východ - západ. Vedeli ste, že nový územný plán navrhuje električkovú trať napríklad aj na letisko, Sídlisko Ťahanovce a do nového mestského centra? Tieto investície do verejnej dopravy sú kľúčové pre zníženie závislosti od osobných automobilov a pre zlepšenie plynulosti dopravy.
Elektronická dostupnosť územného plánu je ďalším moderným prvkom. Zároveň poukazuje na realitu každodenného života mnohých obyvateľov. Vedeli ste, že celkovo viac ako 20 % ľudí z okolitých obcí denne dochádza do Košíc za prácou či štúdiom? Tento fakt zdôrazňuje potrebu efektívnej a dostupnej dopravnej infraštruktúry, ktorá spája mesto s jeho okolím. Územný plán je navrhnutý pre celé územie mesta v mierke 1 : 10 000, pričom sa graficky zaoberá väčšími plochami, nie jednotlivými pozemkami. Detailné informácie o každej časti územia, vrátane povolenej funkcie, výšky stavieb či odporúčaných opatrení vo vzťahu k zeleni, sú obsiahnuté v regulačných listoch. Regulačný list sa skladá z troch častí: základné identifikačné údaje, základná regulácia funkčného využitia a priestorového usporiadania (stav územia, podiel zastavanosti, zelene a výška zástavby) a špecifické regulatívy, ak sú definované.
Budúce zahusťovanie a rozvojové územia
Napriek tomu, že nový územný plán podporuje rozvoj v centre mesta a na transformačných územiach, neplánuje sa dodatočná podlažnosť na sídliskách ani na iných stabilizovaných územiach, kde už ľudia bývajú a žijú. Priestorová rezerva ostáva pri jestvujúcich budovách na pridanie balkónov, výťahov a podobných prvkov, ktoré môžu zlepšiť kvalitu bývania bez zásadného zmenenia charakteru sídliska. Nová výstavba sa plánuje najmä na rozvojových a transformačných územiach, ktoré sú vyznačené na výkrese 2.2. Medzi takéto územia patria napríklad okolie Magnezitárskej ulice, Nové centrum Hornád, okolie Jarmočnej ulice a Pri bitúnku, ako aj Južná trieda od križovatky s Jantárovou ulicou smerom na juh. Tieto územia ponúkajú potenciál pre novú výstavbu, ktorá bude integrovaná do existujúcej mestskej štruktúry a bude spĺňať moderné štandardy udržateľnosti.
Nový územný plán chráni voľné plochy na sídliskách, najmä plochy zelene, aby sa zabránilo ich úbytku. Toto opatrenie je dôležité pre zachovanie kvality života obyvateľov sídlisk. Najviac bytov môže pribudnúť v Starom meste, až 7000, predovšetkým v lokalite Nové centrum Hornád. Nasleduje Sídlisko Ťahanovce s potenciálom 4200 bytových jednotiek, kde sa počíta s pokračovaním sídliska (4. a 5. etapa, známa ako Sahara) a tiež s dostavbou Americkej triedy z juhu. Podmienkou pre túto výstavbu je posilnenie verejnej dopravy prostredníctvom dlho plánovanej električkovej trate, ktorá obslúži aj Nové centrum Hornád. Mestská časť Juh má potenciál až 3000 bytov, vďaka plánovanej preložke hlavnej železničnej trate a pričleneniu územia v okolí Jarmočnej ulice, vrátane environmentálne cennej južnej časti Mlynského náhonu. Mestská časť Sever počíta s 2000 bytmi v oblasti pri Kostolianskej ceste, kde je zároveň plánované rozšírenie existujúceho parku o tretinu. V ďalších častiach mesta, ako Myslava (lokalita Girbeš s viac ako 1200 bytmi) a Krásna (časť Golianovej ulice s približne 1000 bytmi), sa tiež počíta s novou bytovou výstavbou. Dôležité je, že táto výstavba sa nemá realizovať na teréne ani na úkor zelene.
Budúcnosť trolejbusov v Košiciach
Elektronická dostupnosť a budúce výzvy
Územný plán je navrhnutý tak, aby bol elektronicky dostupný, čo zjednodušuje prístup k informáciám pre širokú verejnosť. Tento krok je v súlade s modernými trendmi v oblasti transparentnosti a digitálnej správy. Územný plán je navrhnutý pre celé územie mesta v mierke 1 : 10 000, preto sa graficky zaoberá väčšími plochami, nie jednotlivými pozemkami. Regulačné listy obsahujú všetky detaily, ktoré potrebujete vedieť o jednotlivých častiach plochy. Od povolenej funkcie či výšky stavieb až po odporúčané opatrenia vo vzťahu k zeleni. Prvá časť regulačného listu obsahuje základné identifikačné údaje. Druhá časť obsahuje základnú reguláciu funkčného využitia a priestorového usporiadania - tu nájdete stav územia, podiel zastavanosti či zelene a výšku zástavby. Tretia časť obsahuje špecifiká, ak nejaké sú definované.
Vplyv nového územného plánu na existujúce povolenia
Je dôležité si uvedomiť, že nový územný plán, hoci je dôležitým dokumentom pre budúcnosť mesta, nemôže zrušiť právoplatné stavebné povolenia a územné rozhodnutia, ktoré už boli vydané. Proces pripomienkovania je však priestorom pre spresnenie a doplnenie regulatívov. Akceptované pripomienky budú zapísané v jednom zverejnenom dokumente, na základe čoho budú zapracované do konečnej verzie územného plánu. Týmto spôsobom sa zabezpečuje, že dokument bude čo najlepšie reflektovať potreby a očakávania obyvateľov. Nový územný plán reaguje aj na rastúci počet obyvateľov, pričom podľa najnovších dát (CIKE 2023) neoficiálne v meste žije viac obyvateľov, ako naznačujú staršie štatistiky. Toto zohľadnenie demografických trendov je kľúčové pre plánovanie efektívnej infraštruktúry a služieb.