Pre občanov Slovenskej republiky, ktorí dlhodobo žijú v zahraničí a uvažujú o návrate či dlhodobom pobyte na Slovensku, je kľúčové pochopiť proces získania trvalého pobytu. Tento článok sa zameriava na možnosti a podmienky udelenia trvalého pobytu na neobmedzený čas pre občanov SR, ktorí sa rozhodnú vrátiť na Slovensko, ako aj pre občanov tretích krajín, ktorí majú blízke väzby so Slovenskom.
Právo na vstup a pobyt pre občanov EÚ a ich rodinných príslušníkov
Základné právo na vstup na územie Slovenskej republiky a jeho opustenie je definované pre občanov Únie a ich rodinných príslušníkov. Občan Únie preukazuje svoje právo na vstup predložením dokladu totožnosti alebo iným hodnoverným spôsobom, ktorý potvrdzuje jeho štátnu príslušnosť k členskému štátu. Rodinný príslušník občana Únie musí preukázať svoju totožnosť a rodinný vzťah k občanovi Únie. V prípade, ak rodinný príslušník občana Únie podliehajúci vízovej povinnosti nemá potrebné vízum pri vstupe cez vonkajšiu hranicu, policajný útvar mu môže udeliť vízum priamo na hraničnom priechode, ak hodnoverne preukáže, že sa na neho vzťahuje právo podľa odseku 1.
Cestovanie občanov Únie z územia Slovenskej republiky cez vonkajšiu hranicu je možné len s platným preukazom totožnosti alebo platným cestovným pasom.
Zadržanie dokladov a zamietnutie vstupu
Policajt pri hraničnej kontrole je oprávnený zadržať falošné alebo pozmenené doklady, ako sú cestovné doklady, iné doklady oprávňujúce na prekročenie vonkajšej hranice alebo povolenia na pobyt. Rovnako môže zadržať doklady vydané inej osobe, ak sa nimi cudzinec preukáže ako vlastnými, alebo ak boli vyhlásené za neplatné či odcudzené.
Rozhodnutie o zamietnutí vstupu občanovi Únie alebo jeho rodinnému príslušníkovi z dôvodu ohrozenia bezpečnosti štátu alebo verejného poriadku musí byť založené výlučne na osobnom správaní danej osoby, ktoré musí predstavovať bezprostrednú a dostatočne vážnu hrozbu. Policajný útvar pri rozhodovaní o zamietnutí vstupu posudzuje každý prípad individuálne a dôvody na zamietnutie vstupu nesmú byť využívané pre ekonomické účely.
Národné a schengenské víza
Národné vízum sa udeľuje na pobyt dlhší ako tri mesiace, najviac na jeden rok, pričom jeho dĺžka môže byť stanovená na 90 dní, 120 dní, alebo na dĺžku jazykového vzdelávania na jazykovej škole, najviac však do 31. decembra daného roka. Žiadosť o národné vízum sa podáva na úradnom tlačive na zastupiteľskom úrade akreditovanom pre štát bydliska žiadateľa, alebo prostredníctvom externého poskytovateľa služieb. K žiadosti je potrebné predložiť platný cestovný doklad, farebnú fotografiu, doklad potvrdzujúci účel pobytu a doklad o zdravotnom poistení. Zastupiteľský úrad alebo ministerstvo vnútra si môže vyžiadať ďalšie doklady, ak sú predložené nepostačujúce. Na požiadanie je žiadateľ povinný osobne sa dostaviť na pohovor.
Schengenské vízum môže udeliť diplomatická misia alebo konzulárny úrad Slovenskej republiky v zahraničí len po predchádzajúcom súhlasnom stanovisku ministerstva vnútra, s výnimkou dohodnutých prípadov. Zastupiteľský úrad alebo policajný útvar môže schengenské vízum zrušiť alebo odvolať podľa osobitného predpisu. Rodinnému príslušníkovi občana Únie možno vízum zrušiť alebo odvolať len z dôvodov stanovených zákonom.
Štátny príslušník tretej krajiny sa môže proti rozhodnutiu o zamietnutí žiadosti o schengenské vízum, o zrušení alebo odvolaní víza odvolať v lehote 15 dní (resp. 30 dní pre rodinného príslušníka občana Únie) od doručenia rozhodnutia. Odvolanie sa podáva na správnom orgáne, ktorý rozhodnutie vydal.
[2025] Zmeny v schengenskom vízovom systéme v Európe I ETIAS ~ Čo potrebujete vedieť
Pozvanie ako podporný doklad
Pozvanie slúži ako podporný doklad pre zastupiteľský úrad pri rozhodovaní o udelení schengenského víza. Pozývajúca osoba je povinná k žiadosti o overenie pozvania predložiť doklad totožnosti. Zostatok na bankovom účte pozývajúcej osoby musí byť vo výške dvanásťnásobku životného minima a finančných prostriedkov na každý deň pobytu pozývaného. Pozvanie overí príslušný policajný útvar po predchádzajúcom súhlase ministerstva vnútra do 15 dní. Pozvanie je vydávané na plánovaný pobyt v dĺžke najviac 90 dní.
Prechodný pobyt na účel rôznych činností
Prechodný pobyt je viazaný na jeden účel a jeho vykonávanie na území Slovenskej republiky. Existuje niekoľko typov prechodného pobytu:
- Na účel podnikania: Udelí sa, ak nie sú dôvody na zamietnutie žiadosti.
- Na účel zamestnania: Udelí sa po splnení podmienok, najviac na 240 dní počas 12 po sebe nasledujúcich mesiacov. Ak je platnosť cestovného dokladu kratšia, pobyt sa udelí najviac na dobu jeho platnosti. Prechodný pobyt na účel zamestnania sa nevyžaduje do 90 dní od začiatku pobytu, ak sú splnené podmienky podľa osobitného predpisu.
- Na účel sezónneho zamestnania: Udelí sa najviac na 240 dní počas 12 po sebe nasledujúcich mesiacov.
- Na účel štúdia: Udelí sa, ak nie sú dôvody na zamietnutie žiadosti. Nevyžaduje sa do 90 dní od začiatku pobytu za splnenia podmienok.
- Na účel osobitnej činnosti: Udelí sa na čas potrebný na dosiahnutie účelu, najviac však na dva roky. Nevyžaduje sa do 90 dní od začiatku pobytu za splnenia podmienok.
- Na účel výskumu a vývoja: Udelí sa na čas platnosti dohody o hosťovaní, najviac na dva roky. Nevyžaduje sa do 90 dní od začiatku pobytu za splnenia podmienok.
- Na účel zlúčenia rodiny: Udelí sa, ak nie sú dôvody na zamietnutie žiadosti. Existujú špecifické definície rodinného príslušníka štátneho príslušníka tretej krajiny. Štátny príslušník tretej krajiny s prechodným pobytom na účel zlúčenia rodiny môže podnikať, s výnimkami.
- Pre osvedčených Slovákov žijúcich v zahraničí: Udelí sa, ak nie sú dôvody na zamietnutie žiadosti.
- Pre osoby s dlhodobým pobytom v inom členskom štáte EÚ: Udelí sa, ak nie sú dôvody na zamietnutie žiadosti.
Žiadosť o udelenie prechodného pobytu sa podáva osobne v zahraničí na zastupiteľskom úrade akreditovanom pre štát, v ktorom má žiadateľ bydlisko, alebo na inom určenom zastupiteľskom úrade. Zastupiteľský úrad vykoná so žiadateľom osobný pohovor.
Trvalý pobyt na päť rokov a na neobmedzený čas
Trvalý pobyt na päť rokov je prvým krokom k získaniu trvalého pobytu na neobmedzený čas. Štátny príslušník tretej krajiny, ktorý má udelený prechodný pobyt na päť rokov aspoň už štyri roky, môže požiadať o trvalý pobyt na neobmedzený čas.
Žiadosť o udelenie trvalého pobytu na päť rokov musí byť kompletná so všetkými prílohami. Medzi základné náležitosti patria:
- Platný cestovný doklad.
- Súvislosť s rodinným príslušníkom alebo blízkou osobou: V prípade žiadosti na základe rodinného vzťahu so štátnym občanom SR, je potrebné predložiť matričný doklad (napr. sobášny list), ktorý môže byť starší ako 90 dní. Ak ide o manžela/manželku štátneho občana SR, musí mať táto osoba zapísanú adresu trvalého pobytu v občianskom preukaze.
- Bezúhonnosť: Štátny príslušník tretej krajiny preukazuje bezúhonnosť výpisom z registra trestov štátu, ktorého je štátnym príslušníkom, a štátu, v ktorom sa v posledných troch rokoch zdržiaval viac ako 90 dní. Ak štát výpis nevydáva, možno ho nahradiť rovnocennou listinou alebo čestným vyhlásením.
- Doklad o zabezpečení ubytovania: Pri nájomnej zmluve sa vyžadujú overené podpisy.
- Finančné zabezpečenie pobytu: Preukazovanie finančného zabezpečenia pobytu nie je pre tento typ žiadosti potrebné.
Policajný útvar rozhodne o žiadosti o udelenie trvalého pobytu na päť rokov do 90 dní od doručenia žiadosti.
Trvalý pobyt na neobmedzený čas je konečným cieľom pre mnohých cudzincov, ktorí chcú na Slovensku žiť natrvalo. Policajný útvar udelí trvalý pobyt na neobmedzený čas, ak nie sú dôvody na zamietnutie žiadosti.
Dôležité je poznamenať, že cudzinec s trvalým pobytom na území SR sa považuje za slovenskú fyzickú osobu. Pred podaním žiadosti o akýkoľvek druh pobytu je nevyhnutné mať platné vízum (ak je vízová povinnosť) a legálne sa zdržiavať na území krajiny. Pred návštevou zastupiteľského úradu je odporúčané dohodnúť si termín.
Dôvody hodné osobitného zreteľa a ochrana základných práv
V kontexte uplatňovania práva na pobyt je dôležité zohľadniť aj dôvody hodné osobitného zreteľa. Tieto môžu byť rôzneho druhu, či už hospodárskeho významu pre Slovenskú republiku, alebo osobného charakteru, ktoré sa môžu dotknúť jednotlivca. Rozsudok Krajského súdu Žilina poukazuje na potrebu zabezpečenia ochrany základných ľudských práv a slobôd bez diskriminácie, pričom ochrana rodinného života s osobou blízkou je jedným z takýchto práv. Štát by mal podporovať realizáciu práva na rodinný život a zdieľanie života s blízkou osobou.
Elektronizácia pobytovej agendy
V súvislosti s novelou zákona o pobyte cudzincov bola zavedená elektronizácia procesov evidencie cudzincov. Prostredníctvom elektronického prihlasovacieho prostriedku je možné žiadať o registráciu pobytu, vydanie dokladu o pobyte, cudzineckého pasu, cestovného dokladu azylanta či cestovného dokladu osoby bez štátnej príslušnosti. Taktiež je možné žiadať o obnovenie pobytu, zadať či odvolať súhlas s ubytovaním cudzinca, alebo registrovať ubytovacie zariadenie.
Záverečné poznámky k žiadostiam
Všetky žiadosti o udelenie pobytu, či už prechodného, alebo trvalého, musia byť podané na úradnom tlačive a musia byť kompletné so všetkými požadovanými prílohami. V prípade neúplnosti žiadosť nemusí byť prijatá. Dôležité je tiež sledovať aktuálne legislatívne zmeny a ich účinnosť, ako napríklad novelu zákona účinnú od 15. júla 2024, ktorá prináša nové požiadavky pri podaní žiadosti o udelenie trvalého pobytu na päť rokov.
Každý žiadateľ by mal pred podaním žiadosti dôkladne preskúmať všetky požiadavky a pripraviť si potrebné dokumenty, aby proces získania pobytu prebehol čo najhladšie. V prípade nejasností je vhodné obrátiť sa na príslušné úradné orgány alebo právnych zástupcov.