V dnešnej dobe, keď sa čoraz viac občanov Slovenskej republiky rozhodne žiť, pracovať alebo študovať v zahraničí, sa objavuje množstvo otázok týkajúcich sa ich dokladov totožnosti a právneho statusu. Jednou z kľúčových tém je problematika trvalého pobytu v zahraničí a jeho vplyv na držbu slovenského občianskeho preukazu (OP). Tento článok sa zameriava na vysvetlenie aktuálnych právnych predpisov, praktických postupov a najmä na možnosti, ktoré prináša elektronizácia verejnej správy pre občanov SR žijúcich mimo územia Slovenska.
Trvalý pobyt a jeho zmeny: Kedy a ako sa odhlásiť?
Zákon č. 253/1998 Z. z. definuje trvalý pobyt ako pobyt občana spravidla v mieste jeho stáleho bydliska na území Slovenskej republiky. Občan, ktorý má trvalý pobyt na území Slovenskej republiky a pripravuje sa vycestovať do zahraničia na dobu dlhšiu ako 90 dní, je povinný túto skutočnosť ohlásiť ohlasovni v mieste svojho trvalého pobytu pred vycestovaním. Tento proces je dôležitý pre správne vedenie evidencie obyvateľstva.
V prípade, že sa občan rozhodne skončiť trvalý pobyt na území Slovenskej republiky počas pobytu v zahraničí, môže tak urobiť prostredníctvom zastupiteľského úradu Slovenskej republiky alebo prostredníctvom splnomocneného zástupcu v Slovenskej republike. Zastupiteľský úrad alebo splnomocnený zástupca doručí ohlasovni pobytu, ktorá vedie údaje o trvalom pobyte občana, odhlasovací lístok s osvedčeným podpisom občana, v ktorom sa uvedie štát a miesto súčasného pobytu v zahraničí. Občan je pri ohlásení skončenia trvalého pobytu povinný vyplniť a podpísať odhlasovací lístok z trvalého pobytu, ktorého vzor určí ministerstvo.
Občiansky preukaz s čipom: Brána k elektronickým službám
S nástupom digitalizácie sa stáva čoraz dôležitejším vlastniť občiansky preukaz s elektronickým čipom. Nový zákon o občianskych preukazoch, ktorý nahradil predchádzajúci zákon č. 224/2006 Z. z., mal za cieľ zabezpečiť, aby každý občan s trvalým pobytom na území Slovenskej republiky mal do konca roka 2021 elektronický občiansky preukaz s čipom. Tento doklad je nevyhnutný pre prístup k mnohým elektronickým službám, vrátane prístupu k zdravotnej dokumentácii z elektronickej zdravotnej knižky občana podľa zákona č. 153/2013 Z. z. o národnom zdravotníckom informačnom systéme (e-Zdravie).
Pre využívanie elektronických služieb je nevyhnutné vlastniť občiansky preukaz s čipom. Pri jeho vydávaní si treba požiadať o bezpečnostný osobný kód (BOK), ktorý je potrebný na prihlasovanie sa k službám. Zároveň je dôležité požiadať aj o bezplatné nahratie podpisových certifikátov na elektronický čip občianskeho preukazu, ktoré slúžia na tvorbu kvalifikovaného elektronického podpisu. Na prihlasovanie k službám budete potrebovať špeciálne aplikácie: aplikáciu na prihlasovanie (eID Klient), aplikáciu pre čítačky čipových kariet a aplikáciu na podpisovanie a vytvorenie kvalifikovaného elektronického podpisu (napr. D.Signer/XAdES).
Potvrdenie o trvalom pobyte v zahraničí: Elektronická cesta
Po odhlásení sa z trvalého pobytu na území SR môžete požiadať o vydanie potvrdenia o ohlásení trvalého pobytu v zahraničí. Tieto potvrdenia si môžete vyžiadať sami za seba alebo aj za členov svojej rodiny, ak váš manžel/ka má rovnaký trvalý pobyt ako vy. V prípade dieťaťa do 18 rokov, môžete požiadať o potvrdenie len vtedy, ak ste jeho zákonným zástupcom.
Informácie o priebehu vybavovania potvrdenia vám budú zasielané do vašej elektronickej schránky, ktorá je zriadená na ústrednom portáli verejnej správy. Po odoslaní elektronického podania vám do elektronickej schránky príde potvrdenie o zaevidovaní podania. Elektronická služba je spoplatnená sumou 2,50 eura. Po odoslaní žiadosti dostanete do schránky platobný predpis s údajmi k platbe, ako je číslo účtu, suma, variabilný a konštantný symbol. Potvrdenie o trvalom pobyte vám bude spravidla doručené do niekoľkých dní po zaplatení poplatku.
Novinky v zákone o občianskych preukazoch: Širšia dostupnosť a nové možnosti
V súvislosti s projektom elektronického zdravotníctva malo do 31. decembra 2021 každý občan Slovenskej republiky s trvalým pobytom na našom území mať občiansky preukaz s čipom ako autentifikačný prostriedok pre prístup k záznamom z elektronickej zdravotnej knižky. Nový zákon priniesol aj možnosť vydať občiansky preukaz deťom mladším ako 15 rokov (bude im slúžiť ako cestovný doklad) a tiež občanom, ktorí nemajú trvalý pobyt na území SR. Tieto doklady začala polícia vydávať od 1. júla 2020.
Občiansky preukaz bez podoby tváre bude vizuálne identický so štandardným občianskym preukazom, ale bez fotografie a podpisu držiteľa. Bude sa vydávať z úradnej moci na základe údajov z Registra fyzických osôb (RFO). Občiansky preukaz bez podoby tváre maloletého bude mať platnosť 15 rokov, aby nebolo nutné ho vymieňať do dovŕšenia veku 15 rokov, kedy už platí povinnosť mať štandardný občiansky preukaz. Na jeho platnosť nebude mať vplyv ani prípadné vydanie štandardného občianskeho preukazu pre dieťa do 15 rokov na účely cestovania, ktorý bude mať kratšiu platnosť. V takom prípade môže občan držať oba doklady. Nový občiansky preukaz bez podoby tváre sa vydá na požiadanie pri strate alebo odcudzení, pri zmene zapísaných údajov alebo pri nefunkčnosti elektronického čipu.
Ďalšou skupinou sú občania starší ako 65 rokov, ktorí nie sú držiteľmi OP s čipom. Týmto občanom sa rovnako ako deťom vydá preukaz bez fotografie a podpisu na základe dát z RFO a zašle sa im na adresu trvalého pobytu. Do občianskeho preukazu bude možné zapísať aj údaj o ťažkom zdravotnom postihnutí.
Poplatky a správne konanie: Zmeny v poplatkoch za OP
Došlo k zmenám aj v oblasti správnych poplatkov za vydanie občianskeho preukazu. Vypúšťa sa zvýšený správny poplatok 33 € za vydanie OP ako náhrady za stratený, zničený, odcudzený alebo poškodený v priebehu dvoch po sebe nasledujúcich rokov. Za vydanie občianskeho preukazu z dôvodu straty alebo odcudzenia bude nový správny poplatok 9 €. Oslobodenie od správneho poplatku platí pri prvom vydaní OP po dovŕšení 15 rokov a pri každom následnom vydaní z dôvodu uplynutia jeho platnosti, pri násilnom zmocnení sa OP, pri vydaní OP pre občanov starších ako 60 rokov, alebo pri vydaní OP pre osoby, ktoré zo zákona musia podať žiadosť o vydanie OP za občana, pre štatutárny orgán zariadenia pre výkon rozhodnutia súdu (napr. OP občana umiestneného v zariadení sociálnych služieb).
Povinnosti pri zmene pobytu: Viac ako len prihlásenie
Občiansky preukaz je povinný mať každý občan Slovenskej republiky, ktorý dovŕšil pätnásty rok veku a má trvalý pobyt na území Slovenskej republiky. Pri zmene trvalého alebo prechodného pobytu je občan povinný nahlásiť túto zmenu aj na iné úrady a prípadne vymeniť doklady, ako sú kartička poistenca, osvedčenie o evidencii vozidla, živnostenský list, či doklady týkajúce sa obchodného registra alebo daňového úradu.
Prechodný pobyt je občan povinný hlásiť na Obecnom úrade. Musí uviesť miesto, začiatok a predpokladanú dobu pobytu do 10 dní od ubytovania, ak pobyt potrvá dlhšie ako 90 dní. Prechodný pobyt sa hlási na dobu určitú - minimálne 90 dní a maximálne 5 rokov, pričom zaniká automaticky uplynutím doby, na ktorú bol prihlásený. Ak prechodný pobyt skončí pred uplynutím prihlásenej doby, je občan povinný túto skutočnosť ohlásiť, inak ohlasovňa záznam o prechodnom pobyte zruší na návrh vlastníka budovy. Prechodný pobyt môže občan kedykoľvek počas jeho trvania zrušiť.
Cestovanie a doklady v zahraničí: Na čo si dať pozor
V prípade, že sa v zahraničí z nejakého dôvodu zdržiavate dlhšie, je potrebné informovať sa o povinnostiach registrácie na miestnych úradoch. Napríklad, ak je dôvodom návštevy zahraničia iba dovolenka, registrácia pobytu nie je potrebná, iba ak dovolenka trvá dlhšie ako 3 mesiace. V niektorých krajinách však platí povinnosť nahlásiť prítomnosť ihneď po príchode. V prípade krádeže občianskeho preukazu alebo cestovného pasu Slovenskej republiky je nevyhnutné udalosť oznámiť na najbližšom oddelení polície v krajine pobytu.
Vydávanie občianskych preukazov: Proces a náležitosti
Žiadosť o vydanie občianskeho preukazu z dôvodu dovŕšenia veku 15 rokov môže občan podať najskôr 30 dní pred dovŕšením veku 15 rokov. V ostatných prípadoch podáva žiadosť o vydanie OP pre maloletých alebo pre osoby s obmedzenou spôsobilosťou na právne úkony ich zákonný zástupca alebo opatrovník. Občan, ktorému má byť OP vydaný, musí byť osobne prítomný pri podaní žiadosti. Počas podania žiadosti sa musí podrobiť nasnímaniu podoby tváre, podpisu, zadať svoj bezpečnostný osobný kód a uhradiť správny poplatok. Poplatky sa vyberajú v hotovosti v eurách pri podaní žiadosti.
Pri podaní žiadosti je potrebné predložiť platný občiansky preukaz. V prípade, že občan prihlasuje pobyt z inej obce, je potrebné predložiť aj ďalšie doklady na overenie údajov, ktoré sa v občianskom preukaze nenachádzajú. Ak doterajší OP je už po skončení platnosti, je potrebné predložiť aj doklad o štátnom občianstve (napr. platný cestovný pas alebo osvedčenie).
Občiansky preukaz sa občanovi, ktorý dovŕšil vek 15 rokov, vydáva s platnosťou na 10 rokov. Lehota na vystavenie OP je približne 30 dní. Do tejto lehoty nie je započítané doručenie hotového dokladu na veľvyslanectvo.
Zákaz poskytovania údajov: Možnosť kontroly
Podľa ustanovenia § 9 zákona č. 253/1998 Z. z. môže obyvateľ na základe písomného vyhlásenia doručeného ohlasovni zakázať poskytovanie údajov. V tomto vyhlásení sa uvedie lehota, na ktorú sa má zakázať vydávanie údajov; táto lehota nesmie byť dlhšia ako tri roky.
V súvislosti s držbou slovenského občianskeho preukazu pri dlhodobom pobyte v zahraničí je dôležité sledovať aktuálne legislatívne zmeny a informovať sa o svojich právach a povinnostiach. Elektronické služby a modernizácia dokladov totožnosti prinášajú nové možnosti, ktoré môžu občanom žijúcim mimo územia SR výrazne uľahčiť komunikáciu so štátnou správou.