Plánovanie a budovanie strategických parkov predstavuje kľúčový prvok v snahe prilákať významné investície, podporiť hospodársky rast a zvýšiť zamestnanosť. Tieto rozsiahle územia sú navrhnuté tak, aby poskytovali ideálne podmienky pre rozvoj priemyselnej výroby, služieb, výskumu a vývoja. Avšak, ako ukazuje prax, proces ich vzniku je často spojený so zložitými procesmi, verejnými diskusiami a stretmi záujmov, najmä pokiaľ ide o využitie pôdy, ochranu životného prostredia a dopady na existujúce komunity. Príklady z praxe ilustrujú, že aj napriek strategickému potenciálu danej lokality, realizácia takýchto projektov naráža na mnohé výzvy.
Potenciál a lokalizácia strategických parkov
Myšlienka strategického parku často vychádza z identifikácie lokalít s výnimočnými predpokladmi pre rozvoj. Jedným z takýchto prípadov je potenciálny strategický park na juhu mesta, kde sa uvažuje o 500-hektárovom pozemku. Kľúčovým faktorom jeho atraktivity je poloha v železničnom uzle s napojením nielen na domáce metropoly ako Bratislava a Banská Bystrica, ale aj na medzinárodné trasy smerujúce do Budapešti. Takáto dopravná dostupnosť je zásadná pre logistiku a efektívnu prepravu tovarov.
Ďalším príkladom je desaťtisícové mestečko na juhozápade Slovenska, ktoré sa aktívne pripravuje na vybudovanie nového strategického parku. Jeho potenciál spočíva v kombinácii viacerých faktorov: blízkosť krajskej Nitry a hlavného mesta Bratislava, strategická poloha v blízkosti hraníc s Maďarskom, rozvinutá dopravná infraštruktúra a dokonca aj prístup k čistej atómovej energii, ktorá môže byť atraktívna pre energeticky náročné priemyselné prevádzky. Tieto parametre vytvárajú predpoklady pre to, aby sa z danej lokality stal atraktívny cieľ pre veľké investície.
Ministerstvo hospodárstva Slovenskej republiky preukázalo záujem o rozvoj takýchto strategických zón. V súlade s príslušnými zákonmi a uzneseniami vlády vydalo Osvedčenie o významnej investícii s názvom „Vybudovanie strategického parku“. Cieľom tohto projektu, ktorý zabezpečoval držiteľ osvedčenia MH Invest, s.r.o., bolo pripraviť územie o celkovej výmere 7 329 253 m² v katastrálnych územiach Čakajovce, Dražovce, Mlynárce, Zobor, Lužianky a Zbehy. Účelom tejto významnej investície je zabezpečiť územie vhodné na umiestnenie nových investícií v oblasti priemyselnej výroby, služieb, výskumu a vývoja. Tieto rozsiahle pozemky majú potenciál transformovať región a vytvoriť nové pracovné príležitosti.
Na východe Slovenska sa rozvíja projekt strategického parku Haniska pri Košiciach. Tento park sa má rozprestierať na ploche viac ako 900 hektárov v katastrálnych územiach obcí Haniska, Valaliky, Geča, Čaňa, Sokoľany a Šaca. Vláda SR schválila jeho vybudovanie a park získal status významnej investície vo verejnom záujme. Realizácia tohto projektu si vyžaduje zmeny územných plánov dotknutých obcí, ako aj mesta Košice a Košického samosprávneho kraja, a riešenie dopravnej problematiky. Cieľom rokovaní medzi zástupcami kraja, mesta, SARIO, spoločnosti InvEast a starostami dotknutých obcí bolo oboznámenie sa so stavom investície a definovanie ďalších krokov pre jej úspešnú realizáciu. Úrad KSK odporučil spracovať územnoplánovacie podklady, ktoré by špecifikovali technickú a dopravnú infraštruktúru, priestorové usporiadanie a funkčné využívanie územia, vrátane využitia železničnej dopravy a napojenia na cestnú sieť.
Výzvy a kontroverzie pri implementácii
Napriek jasným prínosom strategických parkov, ich budovanie nie je vždy bezproblémové. Príkladom sú udalosti v obci Sekule, kde sa v prírodnej lokalite Mláky, severne od obce a neďaleko hraničného mesta Kúty, uvažuje o výstavbe obrovského logistického parku. Tento zámer, nazvaný „Strategický park“, má byť realizovaný na ploche 100 hektárov s 50 hektármi zastavanej plochy, čo predstavuje ekvivalent 70 futbalových ihrísk.
Tento projekt vyvolal silný odpor miestnych obyvateľov. Takmer 5500 ľudí podpísalo petíciu, ktorá vyjadruje nesúhlas s výstavbou logistického parku, priemyselných stavieb, skladových objektov, skládok odpadu a akýchkoľvek stavieb obmedzujúcich prírodu. Obyvatelia poukazujú na to, že lokalita Mláky, ktorú dnes využívajú na rekreáciu, hubárčenie, rybolov a prechádzky, by sa v prípade výstavby parku úplne zmenila. Petíciu podpísali aj majitelia pozemkov v chatovej oblasti a občania z okolitých obcí, čo signalizuje širokú nespokojnosť.
Vedenie obce Sekule však petíciu vyhodnotilo ako neopodstatnenú a v rozpore s ústavou. Podľa zástupcu starostu Davida Maxiana, obec investičný zámer podporuje, čo sa odráža aj na oficiálnej webstránke obce, kde sú zverejnené PR materiály a príhovor o prospešnosti projektu, zatiaľ čo informácie o petícii absentujú. Rozhodnutie o vybavení petície má 20 strán a je písané právnickým jazykom. V stanovisku k petícii sa uvádza, že z 5469 podpisov je platných len 606.
Zvláštny prístup bol zaznamenaný zo strany Okresného úradu v Senici, ktorý v rozpore so zákonom rozhodol, že nie je potrebné posúdiť vplyv zmien a doplnkov územného plánu obce Sekule na životné prostredie. Toto rozhodnutie bolo prijaté napriek záväznému stanovisku Okresného úradu v Trnave, ktorý ako okresný úrad v sídle kraja vyjadruje sa k zmenám územnoplánovacej dokumentácie a toto posúdenie požadoval. Združenie domových samospráv sa voči rozhodnutiu odvolalo a odvolací orgán, Okresný úrad v Trnave, mu dal za pravdu, pričom úradu v Senici vyčítal viacero pochybení, vrátane nedostatočných podmienok na zmiernenie dopadov stavby na životné prostredie.
Majiteľom pozemkov v lokalite Mláky je spoločnosť Majetkový holding, a. s., ktorá sa v minulosti spomínala v súvislosti s pochybnými aktivitami, vrátane odkupovania štátnych pohľadávok a kauzy týkajúcej sa konkurzu nitrianskeho cukrovaru. V roku 2018 spoločnosť zmenila podobu svojich akcií z listinných na anonymné, čo viedlo k tomu, že akcionári, ktorí si akcie nevyzdvihli včas, o ne prišli. Majetkový Holding následne tieto nevyzdvihnuté akcie vyhlásil za neplatné, vydal nové a predal ich.
V projekte v Sekuliach sa angažuje aj firma CBRE Slovakia, ktorá zastupuje významných developerov a investorov. Firma sa nedávno zviditeľnila aj poradenstvom ministerstvu spravodlivosti pri výbere budov pre bratislavské mestské súdy, pričom odporučila budovu, ktorej je súčasne správcom.
Environmentálne dopady a ochrana biodiverzity
Lokalita Mláky pri Sekuliach je situovaná v prvom stupni ochrany a spadá pod Chránenú krajinnú oblasť Záhorie. Podľa ochranárov sa tu vyskytuje pomerne kvalitná populácia pupkovníka obyčajného a zákonom chránený krivec český, ktorý sa nachádza v pripravovanej červenej knihe ohrozených druhov Slovenska. Správa CHKO Záhorie uviedla, že vzhľadom na 1. stupeň ochrany lokality nemajú dlhodobé a systematické údaje z mapovania biotopov.
Napriek tomu bol na požiadavku Správy CHKO Záhorie realizovaný komplexný prieskum flóry, fauny a biotopov v rokoch 2023 a 2024. Prieskum, ktorý vykonal Peter Barančok s kolektívom, zahŕňa aj navrhované kompenzačné opatrenia a opatrenia na zlepšenie stavu zachovaných biotopov. PR agentúra potvrdila, že kolektív pracovníkov zo Slovenskej akadémie vied zrealizoval 12-mesačný prieskum, avšak jeho výsledky neboli poskytnuté.
Tomáš Olšovský, entomológ, upozorňuje na potenciálne zničujúce následky predloženého zámeru logistického centra. Hovorí o zničení a fragmentácii biotopov národného a európskeho významu, negatívnom dopade na chránené druhy, markantnom poklese biodiverzity a vyrušovaní citlivých druhov, najmä vtákov. V lokalite žijú chránené motýle ako vretienka neskorá, očkáň bielopásy a pestroň vlkovcový, ako aj chránené chrobáky, napríklad krasoň jelšový a fuzáč zavalitý. Celkovo na ploche Sekule - Mláky žije viac ako 500 druhov chrobákov.
Na Mlákach sa nachádza biotop národného významu - kyslomilné borovicové a dubovo-borovicové lesy. Zvlášť dôležité sú vnútrozemské panónske pieskové duny, biotop európskeho významu, ktorý má prioritný záujem Európskej únie a môže byť ničený len vo verejnom záujme. Rovnako prioritnými biotopmi európskeho významu sú vŕbovo-topoľové nížinné lužné lesy a vresoviská. Vodné plochy sú domovom a hniezdiskami pre množstvo vtákov, zatiaľ čo v lesoch žije vzácny lelek lesný.
Správa CHKO Záhorie žiadala posudzovať zmeny a doplnky územného plánu v procese EIA vzhľadom na výskyt biotopov národného aj európskeho významu a výskyt chránených živočíchov a rastlín. Investor však v materiáloch avizuje, že medzi rekreačným parkom a diaľnicou budú umiestnené budovy a halové objekty slúžiace ako bariéra na pohlcovanie hluku, a plánuje vybudovať zemné valy alebo iné technické riešenia na akustickú a vizuálnu ochranu. Povolené majú byť len ekologické stavby, ako výpustný objekt z dažďovej kanalizácie, náučné chodníky a rybochovné zariadenia.
Zástupca starostu Sekúl, Dávid Maxian, informoval, že dopravná obsluha parku bude zabezpečená novou križovatkou na ceste I/2 a obslužnou komunikáciou po obvode parku. Investor uviedol, že prebiehajú rokovania s Národnou diaľničnou spoločnosťou a ministerstvom dopravy o možnosti napojenia územia priamo na diaľnicu, čo je však legislatívne komplikované.
Napriek existujúcim environmentálnym obmedzeniam a nesúhlasu časti verejnosti, vedenie obce Sekule sa snaží projekt dotiahnuť do úspešného konca. Starosta Adrian Krajčír (nezávislý) a zástupca starostu Dávid Maxian sa snažia presvedčiť verejnosť o prínosoch projektu. Vedenie obce je vo finálnej fáze prerokovania zmien a doplnkov územného plánu a robí všetko pre to, aby bol projekt schválený. Z pohľadu napríklad golfového ihriska, ktoré je tam povolené, bude zásah do lesa a prostredia porovnateľný.
Celkovo sa však ukazuje, že budovanie strategických parkov je komplexný proces, ktorý si vyžaduje nielen strategické plánovanie a investičnú podporu, ale aj citlivý prístup k ochrane životného prostredia, zapojenie verejnosti a transparentné riešenie potenciálnych konfliktov. Územný plán a jeho zmeny sú kľúčovým nástrojom, ktorý by mal reflektovať všetky tieto aspekty a zabezpečiť udržateľný rozvoj regiónu.
Zákulisie investičných projektov a legislatívny rámec
Proces prípravy významných investícií, ako je vybudovanie strategického parku, je regulovaný špecifickou legislatívou. Ministerstvo hospodárstva SR hrá v tomto procese kľúčovú úlohu. Vydávanie Osvedčenia o významnej investícii, ako to bolo v prípade projektu „Vybudovanie strategického parku“ pod č. 20801/2015-1000-33509, doplneného neskôr, je prvým krokom k zabezpečeniu územia vhodného pre takéto projekty. Tento proces je definovaný v zákone č. 175/1999 Z. z. o niektorých opatreniach týkajúcich sa prípravy významných investícií a o doplnení niektorých zákonov.
Cieľom významnej investície je zabezpečiť územie v súlade s legislatívou, pričom držiteľ osvedčenia, ako napríklad MH Invest, s.r.o., má za úlohu pripraviť pôdu pre budúce investície v oblasti priemyselnej výroby, služieb, výskumu a vývoja. Rozsah pozemkov určených na realizáciu týchto investícií, ako v prípade spomínaných 7 329 253 m² v rôznych katastrálnych územiach, svedčí o ambicióznosti týchto projektov.
Situácia v Sekuliach ukazuje aj na možnú nejednoznačnosť v interpretácii legislatívy a procesov. Rozhodnutie Okresného úradu v Senici o neposudzovaní vplyvov na životné prostredie, napriek požiadavke Okresného úradu v Trnave, naznačuje potenciálne nedostatky v koordinácii a aplikácii zákonov. Odvolací orgán v Trnave v podstate poukázal na pochybenia, čo signalizuje potrebu dôslednejšieho presadzovania environmentálnych štandardov aj pri príprave rozsiahlych priemyselných zón.
Spoločnosť Majetkový holding, a. s., ako vlastník pozemkov v Sekuliach, má za sebou históriu, ktorá môže vzbudzovať otázky ohľadom transparentnosti jej podnikateľských aktivít. Odkupovanie pohľadávok a následný predaj, ako aj zmena formy akcií, sú transakcie, ktoré môžu byť predmetom záujmu verejnosti a regulačných orgánov. Firmy ako CBRE Slovakia, ktoré sa podieľajú na poradenstve pri veľkých projektoch, zohrávajú dôležitú úlohu pri zaisťovaní hladšieho priebehu investičných procesov, avšak ich angažmán v minulosti vyvolal aj určité diskusie.
Dôležitosť územného plánovania je v tomto kontexte nezpochybniteľná. Územný plán obce, ako aj plány vyšších územných celkov, musia reflektovať nielen potreby hospodárskeho rozvoja, ale aj ochranu životného prostredia, záujmy miestnych komunít a zachovanie prírodných hodnôt. Proces prerokovania zmien a doplnkov územného plánu, ako je tomu v prípade Sekúľ, je kľúčový pre zabezpečenie, aby boli všetky relevantné aspekty zohľadnené.
V prípade strategického parku Haniska pri Košiciach, kde ide o rozsiahle územie, je nevyhnutné koordinovať územné plány viacerých obcí a samosprávneho kraja. Zapojenie všetkých relevantných aktérov, vrátane zástupcov SARIO, starostov a členov komisií, je zásadné pre úspešnú realizáciu projektu. Odporúčanie spracovať územnoplánovacie podklady s definovanou infraštruktúrou a funkčným využitím územia je správnym krokom k zabezpečeniu prehľadnosti a efektivity.
Celkovo sa ukazuje, že úspech strategických parkov závisí nielen od ich strategickej polohy a potenciálu prilákať investorov, ale aj od schopnosti zvládnuť legislatívne, environmentálne a sociálne výzvy, ktoré sú s ich budovaním neodmysliteľne spojené. Transparentnosť, dodržiavanie zákonov a otvorený dialóg so všetkými zainteresovanými stranami sú nevyhnutné pre dosiahnutie udržateľného a spoločensky prospešného rozvoja.
tags: #strategicky #park #a #uzemny #plan