Nový Stavebný Zákon a jeho Vplyv na Fotovoltaické Systémy na Slovensku

Na Slovensku nadobudla začiatkom roka účinnosť novela Stavebného zákona, ktorá prináša zásadné zmeny v oblasti povoľovania stavieb, vrátane tých, ktoré súvisia s obnoviteľnými zdrojmi energie (OZE). Tento nový zákon, uverejnený v zbierke zákonov pod číslom 25/2025, s plnou účinnosťou od 1. apríla, predstavuje snahu o zjednodušenie a zrýchlenie administratívnych procesov pre ekologické technológie, ako sú fotovoltaické (FV) systémy. Cieľom je podporiť širšie využívanie OZE, ktoré sa stávajú čoraz bežnejším štandardom vo výstavbe.

Definície a Kategórie Stavieb v Novom Stavebnom Zákone

Novela Stavebného zákona prináša precíznejšie definície, ktoré priamo ovplyvňujú aj oblasť obnoviteľných zdrojov energie. Kľúčové sú pojmy ako „drobná stavba“ a „jednoduchá stavba“, ktoré reflektujú rôzne výkonové kategórie zariadení na výrobu energie.

Podľa § 2 ods. (4) sú drobnými stavbami aj zariadenia na výrobu elektriny, tepla a chladu z obnoviteľných zdrojov s celkovým inštalovaným výkonom do 100 kW. Sem patria okrem iného aj nabíjacia stanica pre elektromobily s výkonom do 22 kW.

Naopak, jednoduchými stavbami sú podľa § 2 ods. (6) zariadenia na výrobu elektriny, tepla a chladu z obnoviteľných zdrojov s celkovým inštalovaným výkonom nad 100 kW.

Tieto kategórie sú dôležité, pretože určujú, aký druh povolenia alebo ohlásenia je pri inštalácii daného zariadenia potrebný.

Kedy Potrebujete Stavebné Povolenie, Kedy Stačí Ohlásenie?

Jednou z najčastejších otázok, ktoré si kladú záujemcovia o fotovoltaické systémy, je, aké povolenia sú na ich inštaláciu potrebné. Novela Stavebného zákona prináša v tomto smere jasnejšie pravidlá, ktoré závisia od výkonu a umiestnenia FV systému.

Všeobecne platí, že pre každú stavbu, zmenu dokončenej stavby, odstraňovanie stavby a stavebné úpravy na stavbe alebo na pozemku sa vyžaduje rozhodnutie o stavebnom zámere, ak zákon neustanovuje inak (§ 18 ods. 2). Avšak, novela zavádza výnimky pre OZE.

Podľa § 18 ods. (5) sa rozhodnutie o stavebnom zámere ani ohlásenie nevyžaduje pre zariadenie na výrobu elektriny, tepla a chladu z obnoviteľných zdrojov s celkovým inštalovaným výkonom do 50 kW vrátane. To znamená, že akýkoľvek obnoviteľný zdroj s výkonom do 50 kW nepotrebuje stavebné ohlasovanie ani povolenie.

Pre zariadenia s výkonom od 50 kW do 100 kW vrátane, ktoré sú integrované do existujúcich alebo budúcich umelých konštrukcií, alebo pri zariadeniach využívajúcich slnečnú energiu, sa vyžaduje ohlásenie stavebnému úradu (§ 18 ods. 4 písm. b)). Tieto patria do kategórie drobných stavieb.

Ak je výkon zariadenia na výrobu elektriny, tepla a chladu z obnoviteľných zdrojov nad 100 kW, potom ide o jednoduchú stavbu, ktorá si vyžaduje rozhodnutie o stavebnom zámere.

Projektová Dokumentácia a Vyhradené Činnosti

Hoci pre FV systémy do 50 kW nie je potrebné stavebné povolenie ani ohlásenie, neznamená to, že nie je potrebná projektová dokumentácia. Projekt stavby je nevyhnutný z viacerých dôvodov. Predovšetkým, lokálny zdroj musí mať projekt stavby schválený prevádzkovateľom distribučnej spoločnosti (PDS), ktorým je zvyčajne ZSE Dis, SSE alebo VSEs. Okrem toho, každý energetický zdroj, vrátane fotovoltaiky, musí absolvovať východiskovú „revíziu“ - odbornú prehliadku a odbornú skúšku (§ 13).

Činnosti spojené s projektovaním a realizáciou stavieb, ktoré majú rozhodujúci vplyv na kvalitu a bezpečnosť stavby, sú považované za vyhradené činnosti vo výstavbe (§ 34). Medzi ne patrí projektová činnosť, stavebný dozor a vedenie uskutočňovania stavebných prác. Avšak, § 34 ods. (4) uvádza, že za vyhradenú činnosť sa nepovažuje napríklad vypracovanie projektovej dokumentácie na ohlásenie stavebných úprav a drobných stavieb, alebo projektovej dokumentácie jednoduchej stavby (s určitými výnimkami). Činnosti podľa odseku 4 môže vykonávať aj osoba s vysokoškolským vzdelaním v relevantnom odbore alebo so stredným odborným vzdelaním a praxou. To znamená, že projekt pre FV do 100 kW môže spracovaťelektrotechnik.

Rozdiel medzi Fotovoltickou Elektrárňou (FVE) a Fotovoltickým Zariadením (FVZ)

Zákon o energetike vymedzuje len jeden pojem pre zariadenia vyrábajúce elektrinu zo slnečných lúčov. Stavebné úrady však rozlišujú dve kategórie:

• Fotovoltická elektráreň (FVE): Slúži primárne na výrobu elektriny, ktorá sa dodáva do distribučnej sústavy. Na inštaláciu FVE je zvyčajne potrebné stavebné povolenie, najmä ak ide o novú prevádzku výrobného charakteru, ktorá mení alebo rozširuje účel užívania stavby, alebo si vyžaduje zásahy do nosných konštrukcií. Ak FVE nie je umiestnená na streche, ale na pozemku, je okrem stavebného povolenia potrebné aj územné rozhodnutie.
• Fotovoltické zariadenie (FVZ): Ide o zariadenie určené na výrobu elektrickej energie, ktorého výkon je vyvedený do elektroinštalácie stavby a slúži na vlastnú spotrebu. V prípade FVZ, ktoré nemení účel ani spôsob užívania stavby a nezasahuje do nosných konštrukcií, zvyčajne postačuje ohláška stavebnému úradu. Toto platí najmä pre zariadenia s výkonom od 50 do 100 kW. Pri zariadeniach do 50 kW nie je potrebné ani ohlásenie.

Umiestnenie Fotovoltaiky: Strecha vs. Pozemok

Legislatíva spojená s fotovoltaikou tiež zohľadňuje, či je zariadenie umiestnené na streche budovy alebo na pozemku.

• Na streche existujúcej budovy: Ak sú na základe statického posudku potrebné zásahy do nosných konštrukcií, je potrebné stavebné povolenie. V opačnom prípade postačuje ohlásenie stavebných úprav. Pre systémy do 50 kW nie je potrebné ani ohlásenie.
• Na pozemku: Pri umiestnení fotovoltiky na pozemku je vždy potrebné územné rozhodnutie a stavebné povolenie, pokiaľ výkon presahuje 50 kW. Ak ide o jednoduchú stavbu (nad 100 kW), je potrebné rozhodnutie o stavebnom zámere.

Malý Zdroj a Lokálny Zdroj: Definície a Výhody

Legislatíva rozlišuje aj pojmy „malý zdroj“ a „lokálny zdroj“.

• Malý zdroj: Je definovaný maximálnym výkonom striedača do 10,8 kW, čo zodpovedá inštalovanému výkonu panelov cca do 10 kWp (južná orientácia) alebo 15 kWp (východ-západ). Ročná výroba sa pohybuje okolo 10 - 15 MWh. Pre malé zdroje do 10,8 kW platí zjednodušený administratívny proces.
• Lokálny zdroj: Je obnoviteľný zdroj energie, ktorý vyrába elektrickú energiu na pokrytie vlastnej spotreby existujúceho odberného miesta. Nespotrebovaná energia môže byť dodávaná do siete a predávaná za dohodnutú cenu. Podľa novely zákona č. 309/2009 Z. z. (účinnosť od 1. 4. 2022), lokálny zdroj už môže presiahnuť pôvodný limit 500 kW. Aktuálny limit je maximálna rezervovaná kapacita (MRK) odberného miesta.

Výhody lokálneho zdroja:

• Oslobodenie od tarify za prevádzkovanie systému (TPS): Na elektrinu, ktorú výrobca vyrobí a spotrebuje v odbernom mieste (maximálne do výšky MRK).
• Garantovaný prednostný prístup do sústavy.
• Možnosť predaja prebytkov do siete.

Výrobca z lokálneho zdroja je povinný raz ročne poskytovať ÚRSO údaje o výrobe elektriny.

Proces Povoľovania a Pripojenia do Siete

Proces získania povolení na montáž fotovoltaiky zahŕňa niekoľko krokov:

1. Ohlásenie alebo vybavenie stavebného povolenia: Stavebný úrad by mal rozhodnúť o vydaní stavebného povolenia do 30 dní (v komplikovaných prípadoch do 60 dní). V rovnakom čase by mal poskytnúť aj vyjadrenie k ohláseniu.
2. Žiadosť o pripojenie malého zdroja: Prevádzkovateľ distribučnej siete (PDS) sa vyjadrí do 10 pracovných dní k rezervovanej kapacite, pričom stanovisko platí 6 mesiacov. Súčasťou môže byť aj zmluva o pripojení.
3. Podpis zmluvy o pripojení: Podpísanú zmluvu je potrebné doručiť PDS v lehote platnosti stanoviska.
4. Oznámenie o termíne uvedenia do prevádzky: Najneskôr 2 dni vopred je potrebné oznámiť PDS plánované uvedenie FV systému do prevádzky.
5. Oznámenie o prevádzke malého zdroja: Do 5 pracovných dní od uvedenia do prevádzky, najneskôr však do skončenia platnosti stanoviska k rezervovanej kapacite, je potrebné doručiť oznámenie PDS.

Dôležité Upozornenia a Tipy

• Overte si informácie na miestnom úrade: Aj keď zákon stanovuje všeobecné pravidlá, stavebné úrady môžu mať vlastný výklad. Je preto dôležité overiť si konkrétny postup na úrade príslušnom k vašej lokalite.
• Pripravte si všetky dokumenty: Chýbajúce alebo nesprávne údaje môžu výrazne predĺžiť celý proces.
• Nezabúdajte na lehoty: S vybavovaním nečakajte, úrady majú na vyjadrenie až 60 dní. Sledujte platnosť stanovísk a iných dokumentov.
• Pamiatkovo chránené objekty: Pri inštaláciách na pamiatkovo chránených objektoch sa uplatňuje aj zákon o ochrane pamiatkového fondu.
• Odborná montáž: Všetky elektroinštalačné práce a pripojenie do siete musí vykonať odborník s príslušnou kvalifikáciou.
• Prenajaté nehnuteľnosti: V prípade inštalácie vo vašom byte alebo dome, musíte mať súhlas vlastníka nehnuteľnosti, ktorý je potrebné doložiť aj pri vybavovaní stavebných formalít.
• Registrácia na colnom úrade: Ak prekročíte výkon 10,8 kW (tzv. lokálny zdroj), musíte sa registrovať na colnom úrade.

Zjednodušenie pre Zelené Technológie

Nový stavebný zákon prináša zásadné zjednodušenie povoľovania tzv. „zelených technológií“, vrátane zariadení na výrobu energie z OZE a systémov na uskladňovanie energie. Ak sa tieto technológie inštalujú ako súčasť novej stavby, môžu byť povoľované spoločne s celou stavbou, čo šetrí čas a administratívne náklady. Pri inštalácii do existujúcich budov sú pravidlá jasne stanovené podľa výkonu.

Novinkou je aj tzv. „fikcia súhlasu“ - ak sa dotknuté úrady nevyjadria v stanovenej lehote, považuje sa to za súhlas. Tento prístup má zrýchliť celý proces a podporiť inštaláciu menších obnoviteľných zdrojov.

Aj keď sa legislatíva môže na prvý pohľad zdať zložitá, nový Stavebný zákon prináša výrazné zjednodušenie a sprehľadnenie procesov, čím podporuje obyvateľov a podnikateľov v investíciách do obnoviteľných zdrojov energie.

tags: #stavebny #zakon #a #fotovoltaicke #systemy