Podnikanie v oblasti stavebného dozoru predstavuje kľúčovú činnosť v stavebnom procese, ktorá si vyžaduje nielen odborné znalosti, ale aj patričné oprávnenia. S účinnosťou nového Stavebného zákona (č. 25/2025 Z. z.) od 01.04.2025 došlo k významným zmenám v zodpovednostiach účastníkov výstavby a v spôsobe výkonu stavebného dozoru. Tento článok sa podrobne venuje procesu získania živnostenského oprávnenia na výkon stavebného dozoru, špecifikám tohto druhu podnikania a novým pravidlám vyplývajúcim z aktuálnej legislatívy.
Požiadavky na získanie živnostenského oprávnenia na stavebný dozor
Vydanie osvedčenia o živnostenskom oprávnení pre viazanú živnosť, akou je stavebný dozor, si vyžaduje splnenie stanovených podmienok. Pre fyzické osoby (FO) aj právnické osoby (PO) platia určité všeobecné a osobitné požiadavky.
Všeobecné podmienky:
- Vecná a právna spôsobilosť: Sú nevyhnutné pre každú fyzickú osobu, ktorá chce podnikať.
- Bezúhonnosť: Osoba podávajúca žiadosť nesmie byť odsúdená za úmyselný trestný čin súvisiaci s podnikaním alebo s majetkovou trestnou činnosťou. Pre FO s bydliskom a PO so sídlom v SR sa údaje na vyžiadanie výpisu z registra trestov poskytnú Generálnej prokuratúre SR. Osoby, ktoré nie sú štátnymi občanmi SR, preukazujú bezúhonnosť výpisom z registra trestov vydaným v domovskom členskom štáte alebo v členskom štáte pôvodu, prípadne rovnocennou listinou, alebo v krajnom prípade čestným vyhlásením, ak sa takéto doklady nevydajú do dvoch mesiacov od požiadania.
- Dátum registrácie: Po splnení všetkých podmienok môže FO, PO už zapísaná do obchodného registra a PO, ktorá sa nezapisuje do obchodného registra začať podnikať už v deň ohlásenia živnosti.
Osobitné podmienky pre stavebný dozor:
- Odborná spôsobilosť: Táto je kľúčová a je definovaná zákonom. Musí ju preukázať podnikateľ alebo ním ustanovený zodpovedný zástupca. Odborná spôsobilosť sa preukazuje dokladom o vzdelaní a odbornej praxi. V kontexte stavebného dozoru to znamená najmä:
- Stredoškolské vzdelanie zamerané na stavebníctvo, strojárstvo alebo elektrotechniku s najmenej 3 rokmi praxe v danom odbore.
- Vysokoškolské vzdelanie v odbore architektúra a urbanizmus, stavebníctvo, strojárstvo alebo elektrotechnika.
- V prípade, že uchádzač dosiahol vzdelanie v inom technickom zameraní ako je požadovaná kategória, je potrebné požiadať o posúdenie vzdelania na základe Žiadosti o posúdenie vzdelania. Podmienkou na toto posúdenie je maturitná skúška.
Proces ohlásenia živnosti:Ohlásenie živnosti sa realizuje prostredníctvom jednotného kontaktného miesta (JKM), ktorým je príslušný okresný úrad - odbor živnostenského podnikania. Pre FO pri ohlasovaní živnosti zabezpečí JKM automaticky registráciu na daňovom úrade, registráciu do systému povinného zdravotného poistenia a pre slovenskú FO aj bezplatný výpis z registra trestov. Využitie týchto služieb je pre FO povinné.
Poplatky:
- Vydanie osvedčenia o živnostenskom oprávnení za každú viazanú živnosť je spoplatnené sumou 22 €.
- Vydanie osvedčenia o živnostenskom oprávnení za každú viazanú živnosť podanú elektronicky je spoplatnené nižšou sumou, ktorá nebola v poskytnutých informáciách špecifikovaná.
Prevádzkové priestory:V prípade zriadenia prevádzkových priestorov pri prevádzkovaní živností, ak to ich povaha vyžaduje, je potrebné tieto označiť najneskôr v deň začatia prevádzkovania živností a oznámiť ich zriadenie do 15 dní od ich zriadenia príslušnému JKM. Prevádzkareň je možné zriadiť si aj neskôr ako je deň ohlásenia živnosti. Na uvedenie priestorov do prevádzky sa vyžaduje súhlasné rozhodnutie regionálneho úradu verejného zdravotníctva.
Oprávnenie užívať nehnuteľnosť:FO preukáže oprávnenie užívať nehnuteľnosť, ktorú uviedla ako miesto podnikania, ak adresa miesta podnikania je odlišná od miesta bydliska. U zahraničnej osoby je potrebné preukázať oprávnenie užívať nehnuteľnosť, ktorú uviedla ako miesto činnosti podniku zahraničnej osoby alebo miesto činnosti organizačnej zložky podniku zahraničnej osoby.
Nový Stavebný zákon a jeho dopady na stavebný dozor
Od 01.04.2025 nadobudol účinnosť nový zákon č. 25/2025 Z. z. Stavebný zákon, ktorý priniesol zásadné zmeny v zodpovednostiach a definíciách.
Zodpovednosť pri výstavbe:Doteraz bol za porušenie stavebných predpisov zodpovedný hlavne stavebník. Nové pravidlá rozdeľujú zodpovednosť medzi jednotlivých účastníkov výstavby.
Stavebník: Osoba, ktorá je vlastníkom budúcej stavby alebo pozemku, prípadne má iné práva k pozemku. Zabezpečuje podklady a doklady k stavebným prácam od začiatku konania až po vydanie kolaudačného osvedčenia. Ak stavebník nemá oprávnenie na zhotovovanie stavieb, musí zabezpečiť zhotoviteľa s príslušným oprávnením. Pri drobných stavbách, stavebných úpravách a údržbe môže stavebník vykonávať výstavbu svojpomocne, avšak si musí zabezpečiť odborné vedenie týchto prác osobou s adekvátnym vzdelaním (stredoškolské stavebné, strojárstvo, elektrotechnika s 3 rokmi praxe, alebo vysokoškolské v odbore architektúra, stavebníctvo, strojárstvo, elektrotechnika). Pri jednoduchej stavbe, ktorú chce stavebník vykonávať svojpomocne, musí si zabezpečiť kontrolu stavebným dozorom.
Projektant: Osoba zodpovedná za projektovú činnosť, oprávnená vypracovávať všetky stupne projektovej dokumentácie. Na dohodu so stavebníkom môže byť zodpovedný aj za zabezpečenie podkladov ku konaniu o stavebnom zámere, prerokovanie stavebného zámeru a overenie projektu stavby. Projektant zároveň vykonáva dohľad nad zhotovovaním stavieb a zodpovedá za škody spôsobené nesprávnymi projektami.
Zhotoviteľ: Osoba, ktorá dodávateľsky zhotovuje alebo odstraňuje stavby a vykonáva potrebné stavebné práce.
Stavebný dozor: Osoba poverená stavebníkom, ktorá sleduje a kontroluje priebeh stavebných prác z pohľadu súladu s overeným projektom stavby a technickými predpismi. Základný rozdiel oproti stavbyvedúcemu spočíva v tom, že stavebného dozora si určuje stavebník, zatiaľ čo stavbyvedúceho určuje zhotoviteľ.
Stavbyvedúci: Osoba, ktorá organizuje, riadi, koordinuje a kontroluje stavebné práce a iné odborné činnosti na stavbe, kontroluje použitie stavebných výrobkov podľa projektu, spravuje stavenisko a vedie stavebný denník.
Geodet: Osoba vykonávajúca geodetické a kartografické činnosti.
Nový stavebný zákon od apríla zavádza veľké zmeny. Na tieto stavby už nepotrebujete povolenie
Stavebný dozor podľa nového Stavebného zákona
Podľa § 36 nového stavebného zákona (č. 25/2025 Z. z.) môže stavebný dozor vykonávať osoba poverená stavebníkom, ktorá je oprávnená na výkon činností podľa osobitných predpisov.
Vyhradené stavby: Na vyhradených stavbách (napr. stavby s väčším rozsahom alebo vplyvom na životné prostredie) musí byť osoba poverená stavebným dozorom autorizovaným odborníkom, držiteľom oprávnenia podľa zákona č. 138/1992 Zb. o autorizovaných architektoch a autorizovaných stavebných inžinieroch. Autorizáciu udeľuje Slovenská komora stavebných inžinierov (SKSI) alebo Slovenská komora architektov (SKA) po splnení kvalifikačných predpokladov (vysokoškolské vzdelanie príslušného smeru, odborná prax a úspešné absolvovanie skúšky odbornej spôsobilosti).
Nevyhradené stavby: Pre bežné, nevyhradené stavby (napr. rodinné domy stavané svojpomocne) môže stavebný dozor vykonávať aj iná kvalifikovaná osoba s primeraným odborným vzdelaním a praxou, pričom sa nevyžaduje autorizácia podľa zákona č. 138/1992 Zb.
Rozdiel medzi stavebným dozorom a stavbyvedúcim:Je dôležité rozlišovať tieto dva pojmy. Stavbyvedúci je odborník poverený zhotoviteľom stavby, ktorý riadi realizáciu prác. Stavebný dozor naopak zastupuje stavebníka a vykonáva kontrolu z jeho strany. V prípade stavby svojpomocne je zákonnou povinnosťou stavebníka zabezpečiť stavebný dozor kvalifikovanou osobou.
Viazaná živnosť: Stavebný dozor, stavbyvedúci a energetická certifikácia
Živnosť v oblasti stavebného dozoru je klasifikovaná ako viazaná živnosť. Táto zahŕňa tri odborne zamerané oblasti:
- Činnosť stavbyvedúceho (pre bežné - nevyhradené stavby).
- Výkon stavebného dozoru (pre bežné - nevyhradené stavby).
- Energetická certifikácia budov.
Na výkon tejto živnosti je potrebné získať osvedčenie o živnostenskom oprávnení.
Energetická certifikácia budov:Proces energetickej certifikácie budovy ju zatrieďuje do energetickej triedy na základe výpočtu a kategorizácie budov. Vykonanie energetickej certifikácie sa osvedčuje energetickým certifikátom, ktorý platí najviac 10 rokov. Podnikanie v oblasti energetickej certifikácie sa člení podľa miest spotreby energie v budove a k tomu prislúchajúcej odbornej spôsobilosti na:
- Tepelnú ochranu stavebných konštrukcií a budov.
- Vykurovanie a prípravu teplej vody.
- Vetranie a klimatizáciu.
- Elektroinštaláciu a zabudované osvetlenie budov.
Legislatívny rámec a prechodné ustanovenia
Zákon č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní v znení neskorších predpisov upravuje podmienky výkonu živností. Novela zákona č. 138/1992 Zb. a súvisiace predpisy sa dotýkajú aj kvalifikácie osôb v stavebníctve.
Prechodné ustanovenia k Živnostenskému zákonu:Podnikatelia, ktorí získali živnostenské oprávnenia, ktoré svojim obsahom spĺňajú znaky uskutočňovania stavieb pred dátumom 31.03.2025, im tieto oprávnenia stále platia až do 31.03.2029. Pokiaľ ich do uvedeného dátumu nezosúladia s aktuálnymi predpismi, ich oprávnenie zanikne.
Odborná spôsobilosť a akreditácia:Ministerstvo školstva, vedy, výskumu a športu SR (MŠVVŠ SR) v roku 2013 podľa zákona č. 568/2009 Z.z. o celoživotnom vzdelávaní akreditovalo vzdelávaciu organizáciu SASDARS pre kvalifikáciu a odbornú spôsobilosť Stavbyvedúci a Stavebný dozor. Tento proces bol v súlade so zákonom č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní.
Existuje nesúlad v legislatíve týkajúcej sa odbornej prípravy a osvedčovania pre tieto činnosti. Slovenská komora stavebných inžinierov (SKSI) je stavovskou organizáciou autorizovaných stavebných inžinierov a nie je vzdelávacou akreditovanou organizáciou podľa zákona č. 455/1991 Zb. a zákona č. 568/2001 Z.z. o celoživotnom vzdelávaní. Pre skúšanie a vydávanie autorizačných oprávnení nie je potrebná akreditácia, pretože povolanie autorizovaný stavebný inžinier nie je živnosť.
V súlade s novým nariadením, SKSI od určitého dátumu prestáva vykonávať aktivity v oblasti výrobných kvalifikácií v stavebníctve, najmä kvalifikácií stavbyvedúci a stavebný dozor. Tieto činnosti a s nimi spojené vydávanie osvedčení budú vykonávať výhradne vzdelávacie organizácie akreditované MŠVVŠ SR.
Profesionálny prístup a podpora
Naša advokátska kancelária má dlhoročné skúsenosti v oblasti stavebného práva a komplexného právneho poradenstva. Zameriavame sa na klienta a jeho ciele, pričom ho udržiavame informovaného a zapojeného počas celého procesu. Poskytujeme jasné a strategické riešenia na každóm kroku, s cieľom pochopiť jedinečné potreby klienta.
Pomôžeme vám založiť živnosť online, bez návštevy úradov. Stačí vyplniť jednoduchý formulár a my sa postaráme o všetko potrebné.