Slovenský pozemkový fond (SPF) zohráva kľúčovú úlohu v správe a nakladaní s poľnohospodárskymi nehnuteľnosťami vo vlastníctve štátu, ako aj s pozemkami neznámych vlastníkov. Jeho činnosť je zameraná na efektívne využívanie pôdy a zabezpečenie kontinuity poľnohospodárskej výroby, čo predstavuje dôležitý aspekt agrarnej ekonomiky na Slovensku. Tento článok sa podrobne zaoberá problematikou nájmu poľnohospodárskej pôdy, so zameraním najmä na vzťahy medzi fyzickými osobami, ale aj s presahom do právnych vzťahov týkajúcich sa Slovenského pozemkového fondu (SPF) a iných subjektov. Rozoberieme podmienky, ktoré musia byť splnené pri uzatváraní takýchto zmlúv, s ohľadom na platnú legislatívu a aktuálne zmeny v právnych predpisoch. Zameriame sa aj na špecifické situácie, ako je predaj prenajatej pôdy, spoluvlastníctvo, pozemkové úpravy a riešenie sporov vyplývajúcich z nájomných vzťahov.
Slovenský Pozemkový Fond a Jeho Rola v Nájme Poľnohospodárskej Pôdy
Slovenský pozemkový fond (SPF) je právnická osoba, ktorá koná vo verejnom záujme. V zmysle zákona spravuje poľnohospodárske nehnuteľnosti vo vlastníctve štátu a nakladá s pozemkami, ktorých vlastník nie je známy. SPF vybavuje žiadosti o prenájom pozemkov, pričom posudzuje žiadosti všetkých záujemcov, vrátane mladých poľnohospodárov, s prihliadnutím na platné právne predpisy. Každý záujemca o pozemky v správe SPF musí splniť všetky podmienky vyžadované zákonom. Medzi tieto podmienky patrí uzatvorenie zmlúv s fyzickými osobami a potvrdenie o plnení záväzkov voči verejným inštitúciám. Rozhodnutie Pôdohospodárskej platobnej agentúry (PPA) o poskytnutí nenávratného finančného príspevku je iba jednou z podmienok, ktorá môže ovplyvniť prednostné právo na uzatvorenie zmluvy.
V roku 2024 bolo za posledných päť monitorovaných rokov podané rekordne najnižšie číslo sťažností na činnosť SPF. Nastavením a zefektívnením činnosti odboru nájmov bol rade SPF za rok 2024 predložený rekordný počet nájomných zmlúv na poľnohospodárske a nepoľnohospodárske účely. Odbor usporiadania vlastníctva obnovil spoluprácu s Úradom splnomocnenca vlády SR pre rómske komunity za účelom usporiadania vlastníckych a užívacích pomerov k pozemkom, ktoré sa nachádzajú pod osídleniami marginalizovaných skupín obyvateľstva.
Žiadateľ o prenájom pozemkov v správe a nakladaní SPF predloží žiadosť spolu s dokladmi na centrálnu podateľňu Generálneho riaditeľstva SPF v Bratislave. Pracovník centra nájmu posúdi žiadosť a následne vyzve žiadateľa buď na podpis nájomnej zmluvy, alebo žiadateľovi oznámi, že je potrebné doplniť k žiadosti nejaké konkrétne doklady, prípadne, že jeho žiadosti nie je možné z určitých dôvodov vyhovieť.
V súvislosti s procesom podávania žiadostí o prenájom došlo k legislatívnym zmenám. Pôvodné prílohy č. 2 (Zoznam pozemkov vo vlastníctve žiadateľa) a č. 3 (Nájom uzavretý s fyzickými osobami) boli nahradené jedinou novou prílohou č. 3. Zároveň došlo k opravnému číselovaniu doterajšej prílohy č. 4, ktorá sa teraz označuje ako príloha č. 4 - Vzor čestného vyhlásenia, že budúci nájomca nie je dlžníkom. Slovenský pozemkový fond vykonal tieto zmeny s cieľom umožniť poľnohospodárskym podnikom využiť svoju vlastnú evidenciu pozemkov, ktorú vykonávajú podľa Vyhlášky ministerstva pôdohospodárstva č. 172/2018 Z. z.
- marca 2026 oficiálne sprístupnil verejnosti nový Klientsky portál SPF, ktorý zjednocuje všetky elektronické služby fondu na jednom mieste. Klientsky portál SPF prináša nové funkcie, ktorých cieľom je poskytnúť klientom väčší komfort pri podávaní elektronických žiadostí a tiež okamžitý prístup k informáciám, ktoré potrebujú. Portál je dostupný priamo z hlavnej stránky www.pozfond.sk cez tlačidlo „Klientsky portál SPF“ (tlačidlo vpravo hore nahrádza pôvodné „Elektronické služby SPF“). Kontaktné linky pre jednotlivé odbory, ktoré boli dostupné vždy v utorky, boli nahradené novými digitálnymi službami.
Právne Predpisy Upravujúce Nájom Poľnohospodárskej Pôdy
Regulácia nájmu poľnohospodárskej pôdy na Slovensku je komplexná a zahŕňa viacero právnych predpisov. Medzi kľúčové legislatívne normy patria:
- Zákon č. 504/2003 Z. z. o nájme poľnohospodárskych pozemkov, poľnohospodárskeho podniku a lesných pozemkov a o zmene niektorých zákonov: Tento zákon predstavuje základný rámec pre nájomné vzťahy týkajúce sa poľnohospodárskej pôdy.
- Nariadenie vlády SR č. 238/2010 Z. z., ktorým sa ustanovujú podrobnosti o podmienkach prenajímania, predaja, zámeny a nadobúdania nehnuteľností Slovenským pozemkovým fondom (v znení neskorších predpisov): Toto nariadenie detailnejšie špecifikuje postupy a podmienky, ktoré musia byť dodržané pri nakladaní s nehnuteľnosťami v správe SPF.
- Zákon č. 330/1991 Zb. o pozemkových úpravách, usporiadaniach pozemkového vlastníctva, pozemkových úradoch, pozemkovom fonde a o pozemkových spoločenstvách: Tento zákon upravuje procesy pozemkových úprav, ktoré môžu mať významný vplyv na existujúce nájomné zmluvy.
Žiadosti o Prenájom Podľa Osobitných Predpisov
Pri posudzovaní žiadostí o prenájom poľnohospodárskych pozemkov, najmä tých, ktoré spadajú pod pôsobnosť Slovenského pozemkového fondu, sa uplatňujú aj špecifické ustanovenia. Žiadosti sa posudzujú podľa § 2a a § 2b nariadenia vlády SR č. 238/2010 Z. z. Podľa § 2a, dôležitým kritériom je, či žiadateľ disponuje právoplatným rozhodnutím Pôdohospodárskej platobnej agentúry (PPA) podľa podopatrenia 6.1. Toto rozhodnutie môže byť relevantné pri prednostnom práve na uzatvorenie nájomnej zmluvy.
Pri posudzovaní žiadostí podľa osobitného predpisu má podstatný vplyv aj skutočnosť, či prenajatá výmera doterajšiemu nájomcovi v nájomnej zmluve pri skončení nájmu bola viac ako 100 ha a či nájomná zmluva s doterajším nájomcom bola skončená uplynutím času alebo z dôvodu schválenia projektu pozemkových úprav.
Je dôležité poznamenať, že novelou zákona č. 330/1991 Zb. účinnou od 1. septembra 2022 boli zrušené ustanovenia § 14 ods. 9 a nasl. týkajúce sa prenájmu pre žiadateľov podľa osobitného predpisu. Preto prednostné právo na prenájom pozemkov pre týchto žiadateľov je možné riešiť už len v zmysle ustanovení § 13 ods. 4 a nasl. zákona č. 504/2003 Z. z.
Náležitosti Nájomnej Zmluvy Medzi Fyzickými Osobami
Nájomná zmluva medzi fyzickými osobami musí spĺňať všeobecné náležitosti podľa Občianskeho zákonníka a špecifické požiadavky vyplývajúce zo zákona č. 504/2003 Z. z. Pre zabezpečenie právnej istoty a predchádzanie budúcim sporom je nevyhnutné, aby zmluva obsahovala minimálne nasledujúce náležitosti:
- Identifikácia prenajímateľa a nájomcu: Jasné a úplné uvedenie osobných údajov zmluvných strán.
- Presná identifikácia prenajímanej poľnohospodárskej pôdy: V zmluve musí byť detailne špecifikované, o aké pozemky ide, vrátane čísla parcely, názvu katastrálneho územia a presnej výmery. Informácie z listu vlastníctva sú kľúčové.
- Účel nájmu: Jasne definovaný účel, na ktorý bude pôda využívaná (napr. poľnohospodárska výroba, pestovanie konkrétnych plodín, pastva).
- Výška nájomného a spôsob jeho platenia: Dohoda o výške nájomného (v peňažnej forme alebo naturáliách) a presný spôsob a termíny jeho úhrady. Pri poľnohospodárskych pozemkoch sa často platí nájomné ročne pozadu k 1. októbru, ak nie je dohodnuté inak.
- Doba trvania nájmu: Určenie, či ide o nájom na určitú alebo neurčitú dobu. Nájom pozemku na poľnohospodárske účely sa spravidla uzatvára minimálne na päť rokov.
- Práva a povinnosti oboch strán: Detailné vymedzenie práv a povinností prenajímateľa (napr. právo na kontrolu užívania pôdy) a nájomcu (napr. povinnosť starať sa o pôdu, dodržiavať agrotechnické postupy).
- Ukončenie nájomného vzťahu: Podmienky, za ktorých môže byť zmluva ukončená pred uplynutím dohodnutej doby, vrátane výpovedných lehôt. Ak prenajímateľ alebo nájomca rok pred uplynutím času, na ktorý bol nájom dohodnutý, písomne nevyzve druhú zmluvnú stranu na vrátenie a prevzatie prenajatého pozemku po skončení nájmu, zmluva sa obnovuje na určitý čas, pokiaľ nie sú predmetom nájmu pozemky s osobitným režimom užívania.
Účel Nájmu a Starostlivosť o Pôdu
Zmluva by mala jasne definovať účel, na ktorý sa pôda prenajíma. Nájomca je povinný užívať prenajatú pôdu na dohodnutý účel a starať sa o ňu s náležitou starostlivosťou riadneho hospodára. Táto povinnosť zahŕňa vykonávanie potrebných agrotechnických opatrení, predchádzanie erózii pôdy, jej ochranu a udržiavanie v dobrom agronomickom stave. Zanedbávanie starostlivosti o pôdu môže viesť k sankciám a v krajných prípadoch aj k predčasnému ukončeniu nájomnej zmluvy.
Práva a Povinnosti Zmluvných Strán
Základné práva prenajímateľa zahŕňajú právo na riadne a včasné platenie nájomného a právo kontrolovať, či nájomca užíva pôdu v súlade so zmluvou a zákonom. Nájomca má právo nerušene užívať prenajatú pôdu počas trvania nájmu a právo na vrátenie pôdy v stave, v akom ju prevzal, s prihliadnutím na bežné opotrebenie.
Predaj Prenajatej Poľnohospodárskej Pôdy
Predaj prenajatej poľnohospodárskej pôdy je možný, avšak nový vlastník vstupuje do práv a povinností vyplývajúcich z nájomnej zmluvy. To znamená, že nájomná zmluva zostáva v platnosti a nový vlastník sa stáva prenajímateľom. Túto skutočnosť upravuje ustanovenie § 680 ods. 2 Občianskeho zákonníka, ktoré hovorí, že ak sa vec predá alebo inak scudzí, vstupuje nový vlastník do právneho postavenia prenajímateľa.
Predkupné Právo Spoluvlastníkov
Ak je poľnohospodárska pôda v spoluvlastníctve, pri predaji spoluvlastníckeho podielu majú ostatní spoluvlastníci predkupné právo. To znamená, že predávajúci je povinný ponúknuť svoj podiel najprv ostatným spoluvlastníkom za rovnakú cenu a podmienok, aké by ponúkla tretia osoba. Toto právo je dôležité pre zachovanie kontinuity obhospodarovania a zabránenie vstupu nežiaducich subjektov.
Legislatíva na Slovensku neustanovuje žiaden jednotný cenový predpis, ktorý by striktne stanovil výšku ceny poľnohospodárskej pôdy. Pri prevode vlastníctva pôdy medzi fyzickými a právnickými osobami sa zmluvné strany nemusia držať žiadneho konkrétneho právneho predpisu, čo sa týka ceny. Určiť cenu pôdy je možné pomocou Cenovej mapy nehnuteľností, na základe znaleckého posudku alebo na základe aktuálnych trhových cien v danej lokalite, ktoré sú často výsledkom dohody medzi kupujúcim a predávajúcim. Realitné kancelárie s praxou v poľnohospodárskych nehnuteľnostiach dokážu poskytnúť presnejšie odhady.
Na predaji poľnohospodárskej pôdy na Slovensku sa vo väčšine prípadov nedá výrazne zarobiť. Ak sa pozemok nenachádza v lukratívnej časti, kde sa plánuje výstavba (napr. priemyselný park, obytná zóna), jeho cena za meter štvorcový sa často pohybuje len v centoch.
Úradná cena poľnohospodárskej pôdy slúži primárne na vyjadrenie hodnoty ornej pôdy s cieľom určenia výšky dane z nehnuteľností. Zákon ovplyvňujú skutočnosti ako atraktivita pozemku, poloha, blízkosť infraštruktúry, avšak tieto faktory nie sú vždy plne zohľadnené v úradnej cene. Úradnú cenu je možné ovplyvniť s použitím koeficientov, ktoré sú uvedené vo vyhláške č. 492/2004 Z. z. Ministerstva financií SR.
Pozemkové Úpravy a Ich Vplyv na Nájomné Zmluvy
Pozemkové úpravy predstavujú komplexný proces zameraný na racionálne priestorové usporiadanie pozemkového vlastníctva, revitalizáciu krajiny a rozvoj vidieka. Po ukončení pozemkových úprav dochádza k zmene právneho stavu, ktorá je najvýraznejšie reprezentovaná prečíslovaním parciel. Dôsledkom tejto zmeny je, že všetky nájomné zmluvy uzatvorené pred pozemkovými úpravami, ktoré sa vzťahujú na pôvodné parcely, strácajú svoju platnosť. To sa týka aj nájomných zmlúv uzavretých medzi Slovenským pozemkovým fondom a pôvodnými nájomcami. Z tohto dôvodu je nevyhnutné uzatvoriť nové nájomné zmluvy, ktoré budú reflektovať nové číslovanie a usporiadanie pozemkov.
Riešenie Sitúácií po Pozemkových Úpravách
Môže nastať situácia, že po skončení pozemkových úprav si bude nárokovať predchádzajúci nájomca na ďalšie obhospodarovanie pozemkov, ale tieto pozemky už budú neskôr prenajaté na základe nájomnej zmluvy inému nájomcovi. V takomto prípade SPF pri výbere zmluvnej strany vychádza z platnej legislatívy a zohľadňuje najmä záujem o racionálne a efektívne využitie pôdy.
Skončenie nájomného vzťahu v dôsledku pozemkových úprav je špecifickým spôsobom skončenia právneho vzťahu, ktorý právne predpisy z oblasti pozemkového práva detailnejšie neupravujú. Nedochádza teda ku skončeniu právneho vzťahu uplynutím doby, na ktorú bola zmluva uzatvorená, ani z dôvodu, že nájomca si neplní svoje povinnosti. Právnou skutočnosťou spôsobujúcou zánik právneho vzťahu je zmena priestorového usporiadania po pozemkových úpravách. Preto sa táto situácia rieši individuálne, so zameraním na najvhodnejšieho záujemcu o obhospodarovanie danej pôdy. Odporúča sa, aby zákonodarca upravil túto situáciu tak, že nájomná zmluva sa uzatvorí s najvhodnejším záujemcom o túto pôdu a bude sa pritom subsidiárne vychádzať z § 2 ods. 17 nariadenia vlády č. 238/2010 Z.z.
Špecifické Príklady a Riešenia
Prípad 1: Užívanie pozemkov bez podpísanej zmluvy
V situácii, keď fyzická osoba vlastní spoluvlastnícky podiel na pozemkoch, ktoré sú využívané poľnohospodárskou spoločnosťou, a táto spoločnosť zasiela šek za nájom a návrh nájomnej zmluvy, ale vlastník zmluvu nepodpísal, je potrebné postupovať obozretne. Ak spoločnosť začala využívať pozemky na základe inventarizácie, ale bez podpísanej zmluvy, jej nárok na vyplácanie nájomného, ktoré si sama vypočítala, nemusí byť opodstatnený, ak neexistuje iný právny titul. V takomto prípade je dôležité najprv preskúmať existujúcu nájomnú zmluvu (ak existuje z predchádzajúceho obdobia) a prípadne sa dohodnúť na nových podmienkach.
Čo sa týka možnosti požiadať o pridelenie náhradného pozemku, takýto nárok nie je automaticky daný, pokiaľ nie je zakotvený v zmluve alebo špecifickom právnom predpise. Žiadosť o vyššie nájomné je možná, ak súčasné nájomné nezodpovedá trhovým podmienkam alebo ak pôvodná zmluva nebola uzavretá za spravodlivých podmienok. Ak vlastník nepraje, aby spoločnosť naďalej vykonávala poľnohospodársku činnosť na jeho pozemkoch, musí túto skutočnosť jasne komunikovať a pokúsiť sa dosiahnuť vzájomne výhodnú dohodu. V opačnom prípade môže pristúpiť k právnym krokom na ukončenie užívania.
Podľa § 8 zákona č. 504/2003 Z. z., ak sa nájomná zmluva na poľnohospodárske účely uzavrela na určitý čas, skončí sa uplynutím tohto času. Ak prenajímateľ alebo nájomca rok pred uplynutím času, na ktorý bol nájom dohodnutý, písomne nevyzve druhú zmluvnú stranu na vrátenie a prevzatie prenajatého pozemku, zmluva sa obnovuje na určitý čas podľa § 8; to neplatí, ak sú predmetom zmluvy o nájme pozemku pozemky, s ktorými Slovenský pozemkový fond disponuje podľa § 8a.
Prípad 2: Zmena účelu pozemku na stavebný pozemok
V situácii, keď sa pôvodné parcely registra "E" KN, ktoré boli prenajaté na poľnohospodárske účely, geometrickým plánom rozdelili a preklasifikovali na parcely registra "C" KN s rozmermi stavebných parciel, pričom podľa územného plánu sú určené na výstavbu rodinných domov, vzniká otázka možnosti predčasného ukončenia nájomných zmlúv.
Podľa § 680 a nasl. Občianskeho zákonníka, nájomná zmluva zaniká uplynutím doby, dohodou, výpoveďou alebo odstúpením, ak to zmluva alebo zákon pripúšťa. Samotná zmena evidencie parciel (z E na C) a ich rozdelenie geometrickým plánom nie je automaticky dôvodom na zánik nájomného vzťahu. Rozhodujúce je, či došlo k zmene účelu využitia pozemku a či je táto zmena v súlade s nájomnou zmluvou.
Ak je v nájomnej zmluve výslovne uvedené, že pozemok sa prenajíma na poľnohospodárske účely, a v dôsledku zmeny územného plánu a rozdelenia parciel už nie je možné alebo povolené pozemok naďalej využívať na poľnohospodárstvo (napr. obec vydá stavebné povolenie alebo začne stavebné konanie), môže to byť dôvodom na výpoveď zmluvy podľa § 679 Občianskeho zákonníka, ak zanikol dôvod, pre ktorý bola zmluva uzatvorená. Samotná zmena v katastri však nestačí - rozhodujúce je reálne znemožnenie poľnohospodárskeho využívania.
Ak by prenajímateľ jednostranne ukončil nájom bez zákonného alebo zmluvného dôvodu, nájomca by sa mohol domáhať ochrany svojho práva na užívanie pozemku a prípadne aj náhrady škody. Odporúča sa najprv komunikovať s nájomcami a pokúsiť sa o dohodu. Ak to nie je možné, je potrebné posúdiť, či už nastali okolnosti, ktoré znemožňujú poľnohospodárske využitie (napr. začatie stavebného konania).
V prípade, že nájomná zmluva obsahuje ustanovenie o možnosti predčasného ukončenia v prípade zmeny účelu pozemku alebo jeho prevodu na účely výstavby, je možné túto možnosť využiť. V takom prípade je dôležité postupovať podľa zmluvných podmienok, vrátane dodržania písomnej formy výpovede a stanovených výpovedných lehôt, ktoré sú v poľnohospodárskych nájmoch často nastavené tak, aby nájomca nebol poškodený v prebiehajúcej sezóne.
Prípad 3: Nevyplatené nájomné
Ak prenajímateľ riadne uzatvoril zmluvu o nájme poľnohospodárskych pozemkov a nájomca si neplní svoju základnú povinnosť - uhrádzať dohodnuté nájomné, má prenajímateľ právo požadovať úhradu dlžného nájomného. Môže tak urobiť písomnou výzvou na zaplatenie, prípadne, ak nedôjde k dohode, podať návrh na vydanie platobného rozkazu alebo podať žalobu na súde. V nájomnej zmluve je možné dojednať aj zmluvné pokuty za omeškanie s platbou, ktoré môžu slúžiť ako ďalší nástroj na zabezpečenie včasného plnenia záväzkov nájomcu. V prípade opakovaného neplnenia si povinností nájomcu, vrátane neplatenia nájomného, môže prenajímateľ pristúpiť aj k výpovedi nájomnej zmluvy, ak sú na to splnené zákonné podmienky. Dôležité je, aby prenajímateľ viedol presnú evidenciu o prijatých platbách a v prípade potreby aj o zaslaných výzvach na úhradu.
Dňa 02.04.2026 (štvrtok) bude Call Centrum a podateľňa SPF dostupné len do 13:00 hod. Call centrum aj podateľňa bude plne k dispozícii opäť nasledujúci pracovný deň, teda 07.04.2026 (utorok) vo svojom štandardnom pracovnom čase. Riadne zasadnutie Rady pozemkového fondu sa uskutoční vo štvrtok 9. apríla 2026. Verejnosť môže od štvrtka 26. marca 2026 zmluvy prezerať a pripomienkovať. Námietky k zmluvám je možné posielať v do stredy 1. apríla 2026. Bratislava, 24. marec 2026 - Slovenský pozemkový fond (ďalej ako „SPF“).