Náklady spojené s bývaním tvoria významnú časť výdavkov každej domácnosti. Pre rodiny a jednotlivcov nachádzajúcich sa v hmotnej núdzi, kde príjem nedosahuje ani životné minimum, predstavujú tieto náklady často neprekonateľnú prekážku. Štát prostredníctvom Úradu práce, sociálnych vecí a rodiny (UPSVaR) poskytuje pomoc v podobe príspevku na bývanie, ktorý má zmierniť finančnú záťaž a predchádzať tak sociálnemu vylúčeniu a bezdomovectvu. Tento článok sa podrobne venuje príspevku na bývanie, jeho podmienkam, výške a legislatívnym zmenám, ktoré ovplyvňujú jeho poskytovanie.
Čo je príspevok na bývanie a pre koho je určený?
Príspevok na bývanie je jedným z nástrojov sociálnej pomoci na Slovensku, ktorý je určený na čiastočnú úhradu nákladov spojených s bývaním. Jeho hlavným cieľom je podporiť ekonomicky zraniteľné skupiny obyvateľstva, ktoré sa nachádzajú v hmotnej núdzi. Hmotná núdza je stav, kedy príjem členov domácnosti nedosahuje sumy životného minima a zároveň nemajú majetok, ktorý by mohol pokryť ich základné životné potreby.
Je dôležité poznamenať, že samotná existencia hmotnej núdze ešte automaticky nezaručuje nárok na príspevok na bývanie. Pomoc v hmotnej núdzi sa poskytuje iba do výšky nárokov stanovených zákonom, nie do výšky životného minima. Posudzovanie hmotnej núdze a nároku na pomoc zahŕňa analýzu príjmov, majetku a možností uplatnenia nárokov všetkých členov domácnosti.
Základnou podmienkou pre získanie príspevku na bývanie je trvalý alebo prechodný pobyt žiadateľa na území Slovenskej republiky. Okrem toho musí žiadateľ preukázať, že je vlastníkom alebo nájomcom bytu či rodinného domu.
Legislatívne zmeny a navýšenie príspevku od júla 2023
Od 15. júla 2023 platia nové pravidlá vo vyplácaní príspevku na bývanie, ktorý je neoddeliteľnou súčasťou pomoci v hmotnej núdzi. Tieto zmeny priniesli nielen navýšenie jeho sumy, ale aj zásadnú diferenciáciu výšky príspevku podľa počtu členov žijúcich v domácnosti.
Doteraz mala výška príspevku na bývanie iba dve úrovne: jednu pre jednotlivca a druhú pre domácnosť s viacerými členmi. Novela zákona o pomoci v hmotnej núdzi zaviedla od polovice júla päť úrovní príspevku, čím sa snaží adresnejšie reagovať na individuálne potreby domácností rôznej veľkosti. Táto zmena je pre mnohých poberateľov pozitívnou správou, keďže umožňuje lepšie zohľadniť skutočné náklady na bývanie v závislosti od počtu osôb.
Pre ilustráciu, ešte začiatkom júla 2023 dostala štvorčlenná rodina v hmotnej núdzi príspevok na bývanie vo výške 101,90 eura. Po zavedení nových pravidiel sa táto suma v auguste 2023 navýšila na 216,70 eura, čo predstavuje takmer dvojnásobné zvýšenie. Zmeny v sumách príspevku na bývanie boli súčasťou širšej valorizácie súm pomoci v hmotnej núdzi, ktorá bola mimoriadne predsunutá z pôvodne plánovaného 1. januára 2024 na 1. október 2023. Toto predsunutie znamenalo, že zvýšenú pomoc v hmotnej núdzi dostali príjemcovia už v novembri 2023, namiesto februára 2024.
V súvislosti s komplexnou zmenou v systéme vyplácania príspevkov si legislatívna úprava vyžiadala rozsiahle úpravy v informačných systémoch rezortu práce v pomerne krátkom čase. Z tohto dôvodu sa v ojedinelých prípadoch mohlo stať, že niektorí poberatelia dostali príspevok v novej výške až od septembra 2023. V takýchto prípadoch úrad práce pripočítal k septembrovej platbe aj tú časť príspevku, ktorá im mala byť vyplatená už v auguste, čím bolo zabezpečené vyplatenie plnej sumy.
Výška príspevku na bývanie v závislosti od počtu členov domácnosti
Nová štruktúra príspevku na bývanie rozdeľuje jeho výšku do piatich úrovní, ktoré zohľadňujú počet členov domácnosti. Tieto úrovne sa menili v priebehu roka 2023 a ich presné sumy sú stanovené v opatreniach Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny SR.
- Pre domácnosť s jedným členom: Výška príspevku sa zvýšila oproti predchádzajúcemu obdobiu. Napríklad, ak bola suma do 14. júla 2023 stanovená na 63,90 eura, po novom sa môže líšiť v závislosti od konkrétnej úrovne.
- Pre domácnosť s dvoma členmi: Príspevok je vyšší ako pre jednotlivca, odrážajúc zvýšené náklady na bývanie.
- Pre domácnosť s tromi členmi: Suma príspevku ďalej narastá. Úrady práce v auguste 2023 vyplatili značné množstvo príspevkov práve poberateľom z trojčlenných domácností.
- Pre domácnosť so štyrmi členmi: Štvrtá úroveň príspevku je určená pre rodiny so štyrmi členmi. Štvorčlenná rodina si tak napríklad v júli 2023 prilepšila o takmer 115 eur mesačne v porovnaní s predchádzajúcim obdobím. V auguste 2023 bolo vyplatených 1 503 príspevkov pre takéto domácnosti.
- Pre domácnosť s piatimi a viac členmi: Najvyššia úroveň príspevku je určená pre početnejšie domácnosti, kde náklady na bývanie bývajú najvyššie. V auguste 2023 bolo vyplatených 1 684 príspevkov pre domácnosti s piatimi a viac členmi.
Je dôležité sledovať aktuálne platné sumy príspevkov, ktoré sú každoročne upravované k 1. januáru na základe koeficientu valorizácie životného minima. Tieto sumy sú zverejňované v Zbierke zákonov SR.
Podmienky nároku na príspevok na bývanie
Okrem samotného preukázania hmotnej núdze a trvalého pobytu na území SR existujú ďalšie kľúčové podmienky pre získanie príspevku na bývanie:
- Vlastníctvo alebo nájomné právo: Žiadateľ musí preukázať, že je vlastníkom alebo nájomcom bytu či rodinného domu. Táto podmienka sa vzťahuje aj na prípady užívania nehnuteľnosti na základe práva zriadeného vecného bremena doživotného užívania.
- Úhrada nákladov spojených s bývaním: Žiadateľ musí preukázať, že uhradzuje náklady spojené s bývaním. V prípade užívania nehnuteľnosti na základe vecného bremena doživotného užívania sa preukazovanie úhrady nákladov za služby spojené s bývaním nevyžaduje.
- Dokladovanie úhrad: Preukazovanie uhrádzania nákladov na bývanie sa zvyčajne vyžaduje za posledných šesť kalendárnych mesiacov. Tieto doklady potvrdzujú, že žiadateľ skutočne znáša náklady spojené s užívaním nehnuteľnosti.
- Obnovenie posúdenia nároku: Podmienky nároku na príspevok na bývanie sa opätovne prehodnotia po uplynutí 12 po sebe nasledujúcich mesiacov od predchádzajúceho preukázania splnenia podmienok. Toto pravidelné prehodnocovanie zabezpečuje, že pomoc je poskytovaná tým, ktorí ju naďalej potrebujú.
- Jednorazový príspevok v byte: Príspevok na bývanie v jednom byte, rodinnom dome alebo obytnej miestnosti patrí len raz, bez ohľadu na počet domácností, ktoré daný priestor užívajú.
Stručný návod na podanie žiadosti o poukážku na bývanie podľa sekcie 8 - Affordable Housing Heroes
Postup pri podávaní žiadosti
Žiadosť o príspevok na bývanie je potrebné podať na príslušnom Úrade práce, sociálnych vecí a rodiny podľa miesta trvalého bydliska žiadateľa. Zamestnanec úradu poskytne žiadateľovi potrebné písomné tlačivo, ktoré je potrebné vyplniť. K žiadosti je nutné priložiť všetky relevantné doklady potvrdzujúce splnenie vyššie uvedených podmienok, ako napríklad doklady o príjmoch, doklady o vlastníctve alebo nájme nehnuteľnosti a doklady o úhrade nákladov spojených s bývaním.
Na úrade je tiež potrebné preukázať, že žiadateľ je vlastníkom alebo nájomcom bytu či rodinného domu. V prípade nejasností alebo potreby dodatočných informácií je vhodné obrátiť sa priamo na zamestnancov príslušného úradu práce, ktorí poskytnú potrebné poradenstvo.
Príspevok na bývanie ako súčasť širšieho systému pomoci v hmotnej núdzi
Príspevok na bývanie nie je jedinou dávkou v hmotnej núdzi. Jeho navýšenie a zmeny v spôsobe vyplácania súvisia s celkovou reformou systému pomoci v hmotnej núdzi, ktorá má za cieľ efektívnejšie a adresnejšie podporiť ľudí v náročných životných situáciách.
Okrem príspevku na bývanie sa v rámci tejto reformy upravujú aj ďalšie dávky, ako napríklad:
- Ochranný príspevok: Určený na zabezpečenie osobných výdavkov člena domácnosti, ktorý nemá možnosť zabezpečiť si príjem alebo zvýšiť si príjem vlastnou prácou. Môže byť poskytnutý napríklad osobe, ktorá sa osobne stará o ťažko zdravotne postihnutú osobu.
- Aktivačný príspevok: Podporuje získanie, udržanie, prehĺbenie alebo zvýšenie vedomostí, zručností a pracovných návykov s cieľom zvýšiť pracovné uplatnenie na trhu práce. Poskytuje sa na troch úrovniach v závislosti od miery aktivácie občana.
- Príspevok na nezaopatrené dieťa: Zabezpečuje základné potreby detí v domácnostiach v hmotnej núdzi.
Cieľom týchto opatrení je nielen zmierniť finančné ťažkosti, ale aj motivovať občanov k aktívnemu hľadaniu zamestnania a zvyšovaniu ich pracovnej integrácie.
Budúcnosť príspevku na bývanie: Samostatný príspevok mimo systému pomoci v hmotnej núdzi
Rezort práce v súčasnosti pracuje na systémovom riešení príspevku na bývanie, ktoré by ho vyňalo spod systému pomoci v hmotnej núdzi. Ambíciou je zaviesť samostatný príspevok na bývanie, ktorý by bol dostupný širšej skupine domácností, nielen tým, ktoré sú odkázané na pomoc v hmotnej núdzi.
Pri určovaní nároku a výšky tohto samostatného príspevku by sa zohľadňovala veľkosť domácnosti, výška jej príjmu a výška nákladov na bývanie. Takýto prístup by umožnil adresnejšiu a efektívnejšiu pomoc domácnostiam, ktoré sa síce nemusia nachádzať v stave hmotnej núdze, ale napriek tomu majú problémy s hradením bývania.
Štatistické údaje z posledných rokov ukazujú na postupný pokles počtu priznávaných príspevkov na bývanie v rámci pomoci v hmotnej núdzi. Kým v júni 2018 bol príspevok priznaný 35 842 poberateľom, v júni 2023 to bolo už len 24 787 poberateľov. V auguste 2023 bol počet poberateľov pomoci v hmotnej núdzi dokonca najnižší od septembra predchádzajúceho roka. Zavedenie samostatného príspevku na bývanie by mohlo pomôcť zvrátiť tento trend a zabezpečiť podporu pre viacero ohrozených domácností.
Zrušenie zákona o pomoci pri splácaní úveru na bývanie
Dôležitou legislatívnou zmenou, ktorá sa dotýka oblasti bývania, je aj zrušenie zákona č. 526/2023 Z. z. o pomoci pri splácaní úveru na bývanie s účinnosťou od 01.12.2025. Táto zmena, vykonaná novelou zákona č. 90/2016 Z. z., presúva zodpovednosť za poskytovanie pomoci pri splácaní úverov na bývanie zo štátu na bankový sektor.
Klienti bánk, ktorí mali nárok na príspevok poskytovaný úradom práce do 30.11.2025 a naďalej spĺňajú podmienky v zmysle zákona o úveroch na bývanie, budú dostávať hypotekárnu pomoc priamo od svojej banky. Táto pomoc bude poskytovaná automaticky, bez potreby podania dodatočnej žiadosti, a to aj spätne za obdobie od 01.12.2025. Tento krok má za cieľ zjednodušiť proces a zabezpečiť kontinuitu podpory pre hypotekárnych klientov.
Príspevok na bývanie od UPSVaR tak zostáva kľúčovým nástrojom pre domácnosti v hmotnej núdzi, ktoré potrebujú čiastočnú úhradu nákladov spojených s bývaním, zatiaľ čo pomoc pri splácaní úverov na bývanie sa presúva do sféry komerčných bánk.
Príspevok na bývanie je dôležitou súčasťou sociálnej siete Slovenskej republiky, ktorá pomáha zabezpečiť základné životné podmienky pre najzraniteľnejšie skupiny obyvateľstva. S neustále rastúcimi nákladmi na život je jeho dostupnosť a primeraná výška kľúčová pre udržanie sociálnej stability a predchádzanie prehlbovaniu chudoby.