Presťahovanie sa za prácou predstavuje významnú formu pracovnej mobility, ktorá môže pomôcť riešiť nedostatok kvalifikovaných pracovníkov v určitých regiónoch. S cieľom podporiť túto mobilitu bol do zákona o službách zamestnanosti znovu zavedený špecifický príspevok - príspevok na presťahovanie sa za prácou. Tento príspevok, ktorý je súčasťou Aktívnych opatrení na trhu práce (AOTP), má za cieľ zmierniť finančnú záťaž spojenú so zmenou bydliska v dôsledku získania nového zamestnania. Jeho účelom je kompenzovať časť overených nákladov, ktoré vznikajú pri presune z pôvodného trvalého pobytu do nového miesta výkonu práce.
Historický vývoj a legislatívny rámec
Príspevok na presťahovanie sa za prácou bol do zákona o službách zamestnanosti opätovne zavedený s účinnosťou od 1. mája 2008. Jeho zavedenie bolo súčasťou širšej novelizácie zákona č. 96/2013 Z. z., ktorá nadobudla platnosť tiež od 1. mája 2013. Kľúčové aspekty tohto príspevku, ako je účel jeho použitia, podmienka preukázania súvisiacich výdavkov a jeho maximálna výška, sú normatívne regulované v príslušných ustanoveniach zákona.
Maximálna výška príspevku na presťahovanie za prácou bola stanovená na 1 327,76 €. Táto suma vychádza zo zákona č. 460/2008 Z. z., ktorým sa menili a dopĺňali zákony v pôsobnosti Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky v súvislosti so zavedením meny euro. Pôvodná suma v slovenských korunách (40 000 Sk) bola po prepočte konverzným kurzom stanovená v eurách. V súlade s § 2 ods. 3 zákona č. 659/2007 Z. z. o zavedení meny euro, ktorý upravuje zaokrúhľovanie konečných súm, ktoré sú výdavkom štátneho rozpočtu, sa táto suma zaokrúhlila na najbližší eurocent smerom nahor v prospech oprávnených príjemcov. Tento postup zabezpečil cenovú neutralitu pri prechode na euro a zohľadnil rozdielnu reálnu hodnotu slovenskej koruny a eura.
Podmienky vzniku nároku na príspevok
Základnou podmienkou pre vznik nároku na príspevok na presťahovanie sa za prácou je zmena trvalého pobytu v súvislosti so získaním zamestnania. Zákon explicitne uvádza, že žiadateľ musí preukázať zmenu miesta trvalého pobytu. Táto požiadavka vyplýva z ustanovenia § 53a ods. 4 zákona o službách zamestnanosti.
Príklad č. 1: Dalibor K., opravár - mechanizátor, sa v súvislosti so získaním nového zamestnania presťahoval z miesta svojho trvalého pobytu. Jeho nové bydlisko na území Slovenskej republiky je od pôvodného vzdialené 75 km. V takomto prípade spĺňa základnú podmienku mobility.
Výdavky súvisiace s presťahovaním za prácou, na ktoré je možné príspevok použiť, sú definované v § 53a ods. 2 zákona o službách zamestnanosti. Medzi tieto výdavky môžu patriť napríklad náklady na prvé nájomné či prvé platby spojené s užívaním bytu, ako sú úhrady za elektrinu, vodu či plyn. Je však dôležité zdôrazniť, že existujú aj určité obmedzenia.
Príklad č. 2: Tibor L., ktorý bol evidovaný ako uchádzač o zamestnanie (UoZ), sa v súvislosti so získaním nového zamestnania presťahoval do miesta vzdialeného 421 km od svojho pôvodného trvalého pobytu. Úrad práce, sociálnych vecí a rodiny (ÚPSVaR) mu v súlade s § 53a ods. 2 ZoSZ uhradí výdavky na prvé nájomné a prvé platby súvisiace s užívaním bytu, ktoré musí Tibor L. preukázať. Úrad mu však nemôže preplatiť napríklad náklady na kúpu nehnuteľnosti.
Žiadosť o príspevok musí byť podaná včas. Podľa § 53a ods. 3 zákona o službách zamestnanosti, žiadateľ môže požiadať o príspevok najneskôr do 12 mesiacov od zmeny miesta trvalého pobytu v súvislosti so získaním zamestnania.
Príklad č. 3: Architektka Jana H. sa po vyradení z evidencie UoZ presťahovala do Bratislavy za novým zamestnaním. Svojou žiadosťou o príspevok na presťahovanie za prácou sa však obrátila na ÚPSVaR až po 13 mesiacoch od nástupu do pracovného pomeru. Jej žiadosť bola preto odmietnutá ako oneskorene podaná, nakoľko nesplnila jednu zo základných hmotnoprávnych podmienok stanovených v § 53a ods. 3 ZoSZ.
Barbara Corcoran vysvetľuje, ako požiadať o zvýšenie platu
Preukazovanie zmeny trvalého pobytu
Inštitút „preukázania zmeny miesta trvalého pobytu“ je kľúčový pre úspešné získanie príspevku. Úrad práce, sociálnych vecí a rodiny ako platiteľ príspevku si overuje skutočnosť presťahovania.
Príklad č. 4: Michal J., zvárač, bol v evidencii UoZ. Po získaní zamestnania si uplatnil nárok na príspevok na presťahovanie. ÚPSVaR si na základe potvrdenia mestského úradu o prihlásení sa na trvalý pobyt v novom mieste overil, že Michal J. sa skutočne presťahoval za prácou. Až potom mu bol príspevok jednorazovo vyplatený. Toto overenie je v súlade s § 53a ods. 4 ZoSZ.
Obmedzenia pri poskytovaní príspevku
Zákon o službách zamestnanosti zavádza aj určité obmedzenia týkajúce sa oprávnených žiadateľov. Jedným z nich je vylúčenie možnosti poskytnúť príspevok súčasne obom manželom.
Príklad č. 5: Manželia Jana a Ľuboš Č. sa v súvislosti so získaním nového zamestnania presťahovali do mesta B.B. Vzhľadom na to, že obaja spĺňali zákonné podmienky, mohol im miestne príslušný ÚPSVaR poskytnúť príspevok na presťahovanie za prácou len jedenkrát. Toto ustanovenie, obsiahnuté v § 53a ods. 5 ZoSZ, má kogentný charakter a zabraňuje súbežnému poberaniu príspevku oboma manželmi.
Ustanovenie § 53a ods. 5 neupravuje priamo situácie, ak by žiadateľmi o príspevok boli blízke osoby, osoby žijúce v spoločnej domácnosti alebo iné formy rodinného spolužitia, ako napríklad druh a družka.
Príklad č. 6: Ľudmila V. a Pavol D. žijú v spoločnej domácnosti ako druh a družka. Po zamestnaní sa v meste G. a následnom presťahovaní sa tam, im ÚPSVaR poskytne príspevok na presťahovanie za prácou každému zvlášť. To nie je v rozpore s dikciou § 53a ods. 5 ZoSZ, nakoľko nie sú manželmi.
Príspevok na podporu mobility za prácou
Okrem príspevku na presťahovanie za prácou existuje aj iný typ podpory mobility - príspevok na podporu mobility za prácou, ktorý poskytuje Úrad práce, sociálnych vecí a rodiny mesačne. Tento príspevok je určený na úhradu časti výdavkov na bývanie súvisiacich so zmenou pobytu v súvislosti so získaním zamestnania na dobu najmenej šesť mesiacov.
Maximálna výška tohto mesačného príspevku je 400 eur počas najviac šiestich mesiacov pre oprávneného žiadateľa. Pre znevýhodnených uchádzačov o zamestnanie, ktorí boli pred získaním zamestnania v evidencii UoZ, môže byť príspevok vo výške najviac 200 eur poskytovaný počas ďalších najviac šiestich mesiacov.
Tento príspevok sa môže opätovne poskytnúť po uplynutí jedného roka od ukončenia obdobia jeho poskytovania. V prípade, ak žiadateľ nastúpi do ďalšieho zamestnania bezprostredne nadväzujúceho na predchádzajúce, poskytovanie príspevku pokračuje. Poskytovanie príspevku je založené na písomnej dohode medzi úradom a zamestnancom.
Príklad č. 7: Pani Renáta J. sa po vyradení z evidencie UoZ zamestnala v meste P.B., ktoré je vzdialené 106 km od jej pôvodného trvalého pobytu. Rozhodla sa do tohto mesta natrvalo presťahovať, a preto jej ÚPSVaR poskytol príspevok na presťahovanie za prácou. V prípade, ak by pani Renáta J. stratila zamestnanie, nárok na príspevok by zanikol.
Cieľová skupina a účel príspevku
Príspevok na presťahovanie sa za prácou je primárne určený občanom, ktorí boli najmenej tri mesiace evidovaní ako uchádzači o zamestnanie a boli z evidencie vyradení z dôvodu vzniku pracovného pomeru alebo obdobného pracovného vzťahu. Dôležité je, že tento príspevok sa nevzťahuje na pracovnoprávne vzťahy založené na dohodách o prácach vykonávaných mimo pracovného pomeru.
Celkovým cieľom týchto príspevkov je podporiť flexibilitu na trhu práce, pomôcť zamestnávateľom nájsť potrebných pracovníkov a zároveň uľahčiť občanom zmenu pracovného miesta, aj keď si to vyžaduje presťahovanie. Tieto opatrenia sú dôležitým nástrojom na riešenie regionálnych nerovnováh na trhu práce a na podporu ekonomického rastu prostredníctvom efektívnejšieho využívania ľudských zdrojov.