Národná rada Slovenskej republiky schválila dňa 17.2.2023 zákon o zrušení úhrady poplatku RTVS. Táto významná novela priniesla zmeny v spôsobe financovania verejnoprávneho rozhlasu a televízie, pričom účinnosť nadobudla od 1.7.2023. Do tohto dátumu bol v platnosti zákon č. 340/2012 Z. z., ktorý definoval platiteľa úhrady ako každú fyzickú osobu evidovanú dodávateľom elektriny ako odberateľa elektriny v domácnosti v odbernom mieste, určenom pre spotrebu v byte alebo v rodinnom dome. Prijatím novely zákona o zrušení platenia úhrady RTVS povinnosť uhrádzať tento poplatok od 1.7.2023 zaniká. Preto sa neodporúča zasielať odhlásenie z dôvodu zrušenia povinnosti platiť úhradu RTVS, nakoľko takáto povinnosť už neexistuje.
História a dôvody zrušenia
Dlhodobo sa diskutovalo o modeli financovania RTVS a o tom, či by mal byť každý odberateľ elektriny automaticky povinný platiť koncesionárske poplatky. Kritici poukazovali na to, že tento systém nebol spravodlivý voči všetkým občanom, najmä tým, ktorí verejnoprávne služby nevyužívali. Zároveň sa objavovali prípady, kedy ľudia platili poplatky za nehnuteľnosti, ktoré neobývali, alebo za viaceré odberné miesta bez toho, aby si uvedomovali, že platia viacnásobne.
Zrušenie poplatkov bolo výsledkom snahy o zmodernizovanie systému a zavedenie transparentnejšieho modelu financovania. Cieľom bolo odstrániť nejasnosti a zjednodušiť celý proces pre občanov.
Prechodné obdobie a vysporiadanie platieb
Do účinnosti novely zákona, teda do 30.6.2023, boli v platnosti pravidlá podľa predchádzajúceho zákona. V prípade, že ste úhradu platili mesačne, povinnosť zaplatiť bola do posledného dňa príslušného mesiaca. Pri polročnej platbe bola splatnosť do 31.1.2023 a pri štvrťročnej periodicite tiež do 31.1.2023.
V prípade nezaplatenia úhrady bola RTVS, ako vyberateľ úhrady, povinná zaslať výzvu na úhradu nedoplatku. Platiteľ bol potom povinný nedoplatok zaplatiť do 30 dní od doručenia výzvy. Nedoplatok bolo možné skontrolovať aj online na svojom web účte. Úhradu bolo možné realizovať bankovým prevodom alebo platobnou kartou.
IBAN pre platby: SK12 1100 0000 0029 4317 6131Domácnosti: Variabilný symbol (VS) bol Váš variabilný symbol alebo evidenčné číslo SIPO uvedené vo výzve.
V prípade, že ste úhradu platili prostredníctvom služby SIPO Slovenskej pošty, nebolo potrebné vykonať žiadnu špeciálnu akciu. RTVS prestala od júla zasielať predpis na SIPO doklade.
Preplatok za uhradenú ročnú platbu za rok 2023 mal byť platiteľom vrátený v druhom polroku 2023.
Kontrolná činnosť RTVS (STVR) a výzvy na úhradu
STVR ako vyberateľ úhrady za služby verejnosti, známe ako koncesionárske poplatky, vykonávala kontrolu omeškania platenia úhrady platiteľmi. V prípade, že u platiteľa úhrady bol evidovaný nedoplatok, STVR mala zákonnú povinnosť zaslať platiteľovi výzvu na úhradu nedoplatku. Tieto výzvy boli zasielané pravidelne v priebehu celého roka.
Aj po 30.6.2023 STVR pokračovala v kontrole platenia úhrady, pretože kontrola bola vykonávaná počas celého obdobia výberu úhrady. Pri evidovanom počte vyše milióna platiacich platiteľov bolo ročne zasielaných vyše 100 tisíc výziev.
Dôvodom, prečo bolo potrebné platiť aj poštovné pri výzve na úhradu nedoplatku, bolo, že ste sa stali odberateľom elektriny ešte v zmysle novely zákona č. 340/2012 Z.z., ktorá bola účinná do 30.06.2023. V takýchto prípadoch sa odporúčalo prihlásiť sa do evidencie.
Časté otázky a nejasnosti týkajúce sa predchádzajúcej legislatívy
Pred prijatím novely sa často objavovali otázky súvisiace s povinnosťou platiť úhradu RTVS.
Je platba za elektrinu spojená s poplatkom za RTVS?Nie, vo Vašej platbe za elektrinu nebol zahrnutý poplatok za úhradu RTVS. Povinnosť platiť úhradu vznikala od nasledujúceho mesiaca po mesiaci, v ktorom ste sa stali odberateľom elektriny.
Oslobodenie od platenia poplatku z dôvodu poberania dôchodku:Pokiaľ ste sa stali odberateľom elektriny v novom odbernom mieste a máte v zmysle zákona nárok na oslobodenie od platenia úhrady z dôvodu poberania dôchodku, mali ste povinnosť túto skutočnosť písomne oznámiť vyberateľovi úhrady.
Nárok na oslobodenie pri nevlastníctve nehnuteľnosti:Ak ste vlastník bytu/domu, v ktorom nebývate, ale ste odberateľom elektriny, a vo Vašom byte/dome žije Vaša mama, ktorá je poberateľkou dôchodku a nežije s osobou zárobkovo činnou, nevzniká Vám nárok na oslobodenie. Dôvodom je, že platiteľ úhrady, teda odberateľ elektriny, nie je poberateľom dôchodku.
Výsluhový dôchodok a oslobodenie:Od povinnosti platiť úhradu bol oslobodený platiteľ, ktorý bol poberateľom dôchodkových dávok podľa § 65 až 77 zákona č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení (starobný, predčasný starobný, invalidný, vdovský, vdovecký a sirotský dôchodok), poberateľom dôchodkov starobného dôchodkového sporenia alebo poberateľom rovnocenných dôchodkových dávok vyplácaných zo zahraničia, nemal pravidelný príjem zo zárobkovej činnosti, nežil v domácnosti s inou osobou s pravidelným príjmom zo zárobkovej činnosti a vznik tejto skutočnosti oznámil vyberateľovi úhrady. V prípade poberateľa výsluhového dôchodku nevznikal v zmysle zákona 340/2012 Z. z. nárok na oslobodenie.
Pracujúci dôchodca a oslobodenie:Ak ste poberateľom dôchodku, ale zároveň pracujete, teda máte pravidelný príjem zo zárobkovej činnosti, neboli ste oslobodený od platenia úhrady RTVS v zmysle zákona č. 340/2012 Z.z. Ak Vaša manželka žijúca v spoločnej domácnosti pracovala, nebolo možné si uplatniť nárok na oslobodenie v zmysle §5 ods.1 b) zákona č. 340/2012 Z.z.
Spôsoby a periodicita platieb (pred novelou)
Aj keď už táto povinnosť neplatí, pre úplnosť uvádzame informácie o platbách pred zrušením poplatku:Úhrada za služby verejnosti sa platila do posledného dňa príslušného mesiaca pri mesačnej periodicite. Možné boli aj štvrťročné, polročné alebo ročné platby. V týchto prípadoch bolo potrebné zaplatiť do posledného dňa prvého kalendárneho mesiaca daného obdobia.
- Mesačná periodicita: 4,64 € - splatná do posledného dňa príslušného mesiaca.
- Štvrťročná periodicita: 3 x 4,64 € - splatná do 31.1., 30.4., 31.7. a 31.10.
- Polročná periodicita: 6 x 4,64 € - splatná do 31.1. a 31.7.
Vlastníctvo viacerých nehnuteľností a odberných miest
Pred novelou zákona platila povinnosť platiť úhradu za každé odberné miesto v byte alebo rodinnom dome. Ak ste boli odberateľom elektriny vo viacerých odberných miestach (napr. rodinný dom a chata), vznikala Vám zákonná povinnosť platiť úhradu za každé z nich, pokiaľ ste túto skutočnosť nevyriešili v súlade s vtedajšími pravidlami oznámenia o viacnásobnom odbere. Aj keď ste boli len odberateľom elektriny v garáži, ktorá nebola bytom ani rodinným domom, za túto garáž ste neplatili.
V prípade, že ste sa stali odberateľkou elektriny v zdedenom byte, vznikala Vám povinnosť platiť úhradu v zmysle zákona 340/2012 Z.z., aj keď ste bývali s rodičmi a oni platili úhradu na svojej adrese.
Vlastníctvo bezpodielového majetku a viacerých faktúr za elektrinu na rôznych mená viedlo k tomu, že každý odberateľ elektriny v odbernom mieste bytu alebo rodinného domu mal povinnosť platiť úhradu. Odberateľ s viacerými odbernými miestami platil úhradu len za jedno, avšak musel túto skutočnosť oznámiť vyberateľovi úhrady.
Elektrická prípojka zriadená na stavebnom pozemku, kde sa nenachádzal byt ani rodinný dom, nevytvárala povinnosť platiť úhradu odberateľovi elektriny.
Prípadové štúdie a výklad zákona
Prípad pána Jozefa z Novej Bošáce, ktorý je jedným z dvanástich spoluvlastníkov dlhodobo neobývanej nehnuteľnosti, ilustruje problematické situácie spojené s platením poplatkov za odpad. Aj keď dom neprodukoval odpad, každý spoluvlastník musel platiť plnú sumu. Tento prípad poukazuje na to, že zákon o miestnych daniach umožňuje obciam vyrubovať poplatky aj za nehnuteľnosti, ktoré nie sú aktívne užívané, pokiaľ je osoba oprávnená nehnuteľnosť užívať.
Zákon určuje, že každá fyzická osoba, ktorá má trvalý alebo prechodný pobyt v obci alebo je oprávnená užívať nehnuteľnosť na území obce, je povinná platiť poplatok za komunálny odpad. Tento poplatok sa platí za tvorbu, triedenie, nakladanie s odpadom alebo iné s tým spojené činnosti, a to aj vtedy, ak komunálny odpad netvoríte.
Obec ako správca dane môže, ale nemusí vyrubovať poplatok rozhodnutím. Zmena systému vyberania poplatkov v Novej Bošáci nastala na základe upozornení kontrolných orgánov, že poplatky sa vyberali nesprávnym spôsobom. Keďže zákon definuje poplatníka ako osobu s trvalým alebo prechodným pobytom alebo osobu oprávnenú užívať nehnuteľnosť, každý podielový spoluvlastník nehnuteľnosti je považovaný za oprávneného užívateľa.
V prípade, že nejakú nehnuteľnosť vlastnia viacerí spoluvlastníci, obec musí postupovať tak, že vyrúbi poplatok každému zo spoluvlastníkov, pretože nie je možné rozlíšiť, ktorý z nich odpad produkuje. Správu poplatku vykonáva obec, ktorá ho vyrubuje rozhodnutím. Ak toto rozhodnutie nadobudne právoplatnosť a vykonateľnosť a poplatník poplatok nezaplatí, stáva sa daňovým nedoplatkom, ktorý je obec oprávnená vymáhať.
Podľa Finančného riaditeľstva SR platí, že poplatník musí platiť poplatok za komunálny odpad všetkým obciam, v ktorých vlastní nehnuteľnosť. Zákon o miestnych daniach upravuje výnimku pre jedného poplatníka platiaceho jednej obci, ale neupravuje výnimku pre poplatníka, ktorý má povinnosť platiť viacerým správcom. Je teda prípustné, aby jeden poplatník platil poplatky viacerým správcom.
Štát dáva samosprávam voľnú ruku na zníženie či úplné odpustenie poplatku za komunálny odpad, pričom každá obec si určuje výnimky vo Všeobecnom záväznom nariadení. V prípade, ak sa občan na území obce nezdržiava viac ako 90 dní a predloží potrebné dokumenty, môže požiadať obec o zníženie poplatku, ale je to na rozhodnutí obce.
Prechodný pobyt a jeho vplyv na povinnosti
V súvislosti s bývaním u rodinného príslušníka, kde ide o ústnu dohodu a nie o formálny prenájom, sa objavujú otázky ohľadom hlásenia prechodného pobytu. Ak sa osoba zdržiava v inom meste, ale v rámci toho istého mesta sa pohybuje v blízkosti potravín, ktoré sú bližšie k bytu, kde fyzicky býva, ale v občianskom preukaze má uvedenú inú adresu, môže nastať dilema pri preukazovaní miesta pobytu. V takýchto prípadoch, ak nie je uzavretá nájomná zmluva, sa situácia komplikuje.
Prihlásenie sa na platenie úhrady RTVS (pred novelou)
Povinnosť platiť úhradu RTVS vznikala od prvého dňa kalendárneho mesiaca nasledujúceho po kalendárnom mesiaci, v ktorom sa fyzická osoba stala odberateľom elektriny. Ak ste boli odberateľom elektriny v rodinnom dome/byte v období od 04/2008 do 06/2023 a neplatili ste úhradu RTVS, bolo potrebné túto skutočnosť písomne oznámiť vyberateľovi úhrady.
V písomnom oznámení bolo potrebné uviesť:
- Meno, priezvisko odberateľa elektriny
- Rodné číslo odberateľa elektriny
- Adresu odberného miesta
- EIC kód odberného miesta
- Dátum vzniku povinnosti platiť úhradu RTVS, resp. od kedy ste evidovaný u dodávateľa elektriny ako odberateľ elektriny v rodinnom dome/byte.
Po oznámení Vám boli zaslané platobné údaje a informácie o dlhu za obdobie od vzniku povinnosti platiť úhradu RTVS až do 06/2023.
V prípade, že ste dostali Oznámenie o kontrole platenia úhrady, RTVS v súčinnosti s dodávateľom elektriny zistila, že Vás neeviduje v evidencii platiteľov úhrady.
Príjemcovia TV signálu a povinnosť platiť
Aj keď ste prijímali TV signál cez "káblovku" alebo satelit, ak ste boli odberateľom elektriny v období od 04/2008 do 06/2023, vznikala Vám zo zákona povinnosť platiť úhradu. Úhrada za služby verejnosti poskytované RTVS sa platila bez ohľadu na výber Vášho poskytovateľa TV signálu.
Základná sadzba úhrady v zmysle Zákona 340/2012 Z. z. bola 4,64 eura za každý aj začatý kalendárny mesiac. Platiteľ, ktorý bol evidovaný dodávateľom elektriny vo viacerých odberných miestach, platil úhradu len za jedno odberné miesto, ak túto skutočnosť oznámil a preukázal vyberateľovi úhrady.
V prípade, ak ste boli osoba s ťažkým zdravotným postihnutím (ŤZP), bolo potrebné aplikovať aj § 5 ods. 1 a 2 zákona, podľa ktorého bol platiteľ oslobodený, ak žil v domácnosti s fyzickou osobou s ŤZP s trvalým pobytom na adrese odberného miesta, alebo sám bol osobou s ŤZP, a túto skutočnosť oznámil a preukázal. Nárok na oslobodenie vznikal od prvého dňa kalendárneho mesiaca nasledujúceho po kalendárnom mesiaci, v ktorom nastala skutočnosť zakladajúca nárok na oslobodenie.