Dôležitou súčasťou správy bytov a nebytových priestorov, ako aj fungovania spoločenstiev vlastníkov bytov je plnenie povinností na úseku ochrany pred požiarmi. Cieľom tohto článku je informovať vlastníkov bytových domov, správcov a spoločenstvá vlastníkov bytov (SVB) o týchto povinnostiach, predovšetkým v súvislosti s nedávnymi zmenami, ktoré v oblasti ochrany pred požiarmi nastali. Mnohí vlastníci bytov zrejme ani netušia, čo pre nich z domového poriadku vyplýva.
Vymedzenie povinností v oblasti požiarnej ochrany
Vlastník bytového domu, spoločenstvo vlastníkov bytov a nebytových priestorov v bytovom dome a správca bytového domu je povinný zabezpečiť pri správe bytového domu plnenie úloh ochrany pred požiarmi, ktoré sa týkajú spoločných častí bytového domu a spoločných zariadení bytového domu. Tieto povinnosti vyplývajú zo zákona NR SR č. 314/2001 Z.z. o ochrane pred požiarmi v platnom znení (ďalej len „zákon“) a vyhlášky MV SR č. 121/2002 Z.z. o požiarnej prevencii v platnom znení (ďalej len „vyhláška“), ako aj ďalších platných právnych predpisov na úseku ochrany pred požiarmi. Tieto povinnosti sa zabezpečujú predovšetkým prostredníctvom technika požiarnej ochrany, ako aj osôb, ktoré majú požadovanú odbornú spôsobilosť alebo osobitné oprávnenie, zvyčajne dodávateľským spôsobom. Tým však nie je dotknutá zodpovednosť štatutárneho orgánu právnickej osoby za plnenie povinností vyplývajúcich zo zákona.
Projektová dokumentácia a protipožiarna bezpečnosť stavby
Zmeny v oblasti ochrany pred požiarmi priniesla novela zákona a vyhlášky, ktorá v § 6a presne vymedzila povinnosti vlastníka bytových domov, správcu a SVB. Jednou z ich základných povinností je udržiavať stavbu, resp. bytový dom v súlade s riešením protipožiarnej bezpečnosti stavby v projektovej dokumentácii stavby (tzv. projekt požiarnej ochrany). Je potrebné zabezpečiť, aby pri zmene užívania stavby nedošlo k zníženiu protipožiarnej bezpečnosti stavby alebo jej časti, bezpečnosti osôb alebo k sťaženiu zásahu hasičských jednotiek. Preto, pri každej zmene účelu využitia, stavebnej úprave alebo rekonštrukcii je potrebné, aby tento zámer posúdil špecialista požiarnej ochrany a následne sa k nemu vyjadrilo a vydalo stanovisko príslušné okresné riaditeľstvo Hasičského a záchranného zboru (ďalej len „okresné riaditeľstvo“).
Únikové cesty a ich význam
Dôležité sú tiež únikové cesty, po ktorých sa z horiaceho domu bezpečne dostanete von a takisto voľný prístup pre požiarnikov. Účelom únikových ciest je poskytnúť možnosť opustiť zasiahnutý priestor požiarom. Udržiavať únikovú cestu, resp. Zákon č. 314/2001 Z. z. d) si neplní povinnosti podľa § 11d ods. a) nevykoná v určenej lehote opatrenia uložené obcou podľa § 23 písm. c) neposkytne osobnú pomoc alebo vecnú pomoc v súvislosti so zdolávaním požiaru, hoci je na to povinná na základe výzvy veliteľa zásahu podľa § 46 písm. (4) Proti rozhodnutiu o opatreniach uvedených v odsekoch 1 a 2 možno podať odvolanie do troch dní odo dňa doručenia písomného vyhotovenia tohto rozhodnutia. Používať vec, ktorá bola vylúčená z používania podľa § 64 ods. 1 písm. a), alebo obnoviť prevádzku podľa § 64 ods. 1 písm.
Veci odložené tam, kde byť nemajú, môžu výrazne spomaliť prácu hasičov a záchranárov a tak ohroziť životy obyvateľov. Ak prekážajú v únikových cestách a na schodiskách, bránia nielen hasičom a záchranárom, ale aj vám - obyvateľom. Na dodržiavanie domového poriadku vo vchode má dohliadať zástupca vlastníkov bytov, ale často to nie je jednoduchá úloha. Tieto sa musia označovať a udržiavať trvalo voľné, ako aj prístup k uzáverom rozvodných zariadení elektrickej energie, plynu, vody, k požiarnotechnickým zariadeniam a požiarnym vodovodom. Plnenie tejto povinnosti je mimoriadne dôležité z dôvodu bezpečnej a rýchlej evakuácie unikajúcich osôb a rýchleho zásahu hasičskej jednotky.
Preventívna protipožiarna prehliadka
Ďalšou povinnosťou je zabezpečiť v objektoch a priestoroch vykonávanie preventívnych protipožiarnych prehliadok, a to každých 12 mesiacov v obytných domoch a odstraňovať zistené nedostatky. Súčasťou takejto prehliadky je okrem iného aj kontrola únikových ciest a východov.
Činnosti so zvýšeným nebezpečenstvom vzniku požiaru
Pri činnostiach spojených so zvýšeným nebezpečenstvom vzniku požiaru (ďalej len „činnosti“), ako je napríklad lepenie horľavých podlahových a strešných krytín, obkladov stien a stropov pomocou ohňa, alebo horľavých lepidiel a odstraňovanie starých náterov pomocou tepelných spotrebičov, alebo zváranie na miestach s možnosťou vzniku požiaru alebo výbuchu, je vlastník bytových domov, správca a SVB povinný postupovať tak, aby bola zabezpečená ochrana pred požiarmi. Predovšetkým je potrebné vydať písomný pokyn na zabezpečenie ochrany pred požiarmi pre činnosti, zabezpečiť školenie o podmienkach protipožiarnej bezpečnosti osôb, ktoré sa podieľajú na činnosti, zriadiť protipožiarnu asistenčnú hliadku a vybaviť ju prostriedkami na zdolávanie požiaru. Je potrebné poznamenať, že aj napriek tomu, že tieto činnosti obvykle vykonávajú špecializované dodávateľské firmy, plní úlohy pri týchto činnostiach ten, pre koho sa tieto činnosti vykonávajú, v našom prípade vlastník bytových domov, správca alebo SVB, ak osobitný predpis alebo písomná dohoda neustanovuje inak.
Kontrola a čistenie komínov
Pokiaľ má bytový dom vlastné kúrenie zabezpečené, napríklad plynovou kotolňou, je potrebné nezabudnúť na pravidelné čistenie a kontrolu komínov, a taktiež na odborné preskúšanie komínov osobami s odbornou spôsobilosťou pred pripojením spotrebiča na komín, zámenou lokálneho palivového spotrebiča na ústredný zdroj tepla alebo etážový zdroj tepla, zmenou druhu paliva a po stavebných úpravách na telese komína. S týmto úzko súvisí náležité dodržiavanie technických podmienok a požiadaviek na protipožiarnu bezpečnosť pri inštalácii a prevádzkovaní palivových spotrebičov, elektrotepelných spotrebičov a zariadení ústredného vykurovania a pri výstavbe a používaní komínov a dymovodov.
Technické a technologické zariadenia
Technické a technologické zariadenia bytových domov musia byť prevádzkované a musí byť zabezpečené vykonávanie ich pravidelnej údržby a kontroly z hľadiska ich protipožiarnej bezpečnosti a odstraňovanie zistených nedostatkov podľa pokynov výrobcu a platných právnych predpisov. V tejto súvislosti možno spomenúť povinnosť zabezpečiť vykonávanie odborných prehliadok a skúšok (tzv. revízie), ako aj kontrol elektrických zariadení a bleskozvodu. Častou príčinou požiarov býva aj skrat na provizórnom elektrickom vedení. Môže za to takzvaný čierny odber elektrickej energie v pivničných miestnostiach. Pochopiteľne, takáto elektrická inštalácia nie je riešená podľa projektovej dokumentácie domu, nie je teda bezpečná.
Požiarnotechnické zariadenia
Osobitnou a zrejme aj najrozsiahlejšou kapitolou je povinnosť obstarávať a inštalovať požiarnotechnické zariadenia (napr. hasiace prístroje, požiarne uzávery, elektrická požiarna signalizácia, zariadenia na odvod tepla a splodín horenia), zariadenia na dodávku vody na hasenie požiarov (požiarne vodovody), technické vybavenie únikových ciest, požiarne a evakuačné výťahy, prostriedky na vyhlásenie požiarneho poplachu a prevádzkovať ich v akcieschopnom stave. Je potrebné zabezpečovať vykonávanie ich kontroly a údržby osobou s odbornou spôsobilosťou.
Hasiace prístroje
Hasiace prístroje musia byť kontrolované najmenej raz za 24, resp. raz za 12 mesiacov, musia byť inštalované a ich stanovište označené piktogramom. Fyzická osoba, ktorá má osobitné oprávnenie o odbornej spôsobilosti na vykonávanie kontrol hasiacich prístrojov vydá potvrdenie o ich kontrole. Nakoľko je na trhu množstvo rôznych výrobcov hasiacich prístrojov, je potrebné dbať na to, aby fyzická osoba, ktorá vykonala ich kontrolu mala platné osobitné oprávnenie na ich kontrolu.
Požiarne vodovody
Kontrola zariadení na dodávku vody na hasenie požiarov (požiarne vodovody) sa vykonáva najmenej raz za 12 mesiacov. Kontrolujú sa najmä prevádzkové parametre (statický a dynamický tlak), vybavenosť hadicových zariadení predpísaným výzbrojom, funkčnosť hadíc (tlakovou skúškou), voľný prístup a označovanie. O kontrole sa vyhotoví záznam, vrátane protokolu o tlakovej skúške požiarnej hadice. Nefungujúci hydrant by bol pri požiari bytovky tragédiou. Funkčnosť nástenných hydrantov sa preto pravidelne kontroluje.
Požiarne uzávery (dvere, okná, klapky)
Na požiarnych uzáveroch (dvere, okná, klapky a iné) musí byť vykonávaná údržba (preventívna údržba, prehliadka a oprava) a kontrola, čím sa zabezpečuje udržanie požadovaného stavu alebo bezporuchového stavu a schopnosť spĺňať stanovené požiadavky. Údržbu požiarneho uzáveru vykonáva výrobca, alebo osoba zodpovedná za údržbu, najmenej raz za 12 mesiacov, ak prevádzkové pokyny neurčujú kratšiu lehotu. Kontrolu požiarneho uzáveru vykonáva technik požiarnej ochrany v rámci preventívnej protipožiarnej prehliadky, pre bytové domy každých 12 mesiacov.
V zmysle vyhlášky MV SR č. 478/2008 Z.z.:
- Vlastník, správca alebo nájomca nehnuteľnosti zabezpečí preukázateľne školenie osoby zodpovednej za údržbu PU výrobcom PU.
- PU musí byť označený značkou zhody a sprievodnými údajmi podľa osobitného predpisu. Značka zhody a sprievodné údaje musia byť ťažko odstrániteľné, ľahko prístupné a čitateľné voľným okom aj po inštalácii PU.
- Ak dvere uzatvárajú na únikovej ceste trvalý otvor v požiarne deliacej konštrukcii, ktorý je únikovým východom, miesto úniku musí byť označené značkou pre núdzový východ podľa osobitného predpisu a môže byť označené nápisom ÚNIKOVÝ VÝCHOD alebo kombináciou nápisov ÚNIKOVÝ VÝCHOD, EXIT.
- PU musí byť označený nápisom, POŽIARNE DVERE, POŽIARNE OKNO, POŽIARNA KLAPKA, POŽIARNY UZÁVER (oddeľujúca konštrukcia) A DOPRAVNÍKOVÝ UZÁVER.
Elektrická požiarna signalizácia (EPS)
V nových, hlavne výškových bytových domoch, alebo domoch s podzemnými garážami sa môžeme stretnúť s elektrickou požiarnou signalizáciou, skrátene EPS. V prípade tohto zariadenia musí byť zabezpečená trvalá obsluha v mieste umiestnenia hlavnej ústredne EPS pracovníkom, ktorý je poučený a zaškolený výrobcom alebo právnickou osobou, ktorá má na túto činnosť oprávnenie. Na tomto zariadení sa vykonávajú denné, mesačné, štvrťročné a ročné kontroly. O vykonaní ročnej kontroly EPS vydá fyzická osoba s osobitným oprávnením na kontroly zariadení EPS potvrdenie o vykonaní kontroly.
Oznámenie požiaru
V rade mnohých už spomenutých povinností na úseku ochrany pred požiarmi je vlastník bytových domov, správca a SVB na ostatok povinný oznámiť bez zbytočného odkladu príslušnému okresnému riaditeľstvu každý požiar, ktorý vznikol v objektoch, priestoroch alebo na veciach v ich vlastníctve, správe alebo v užívaní.
Kontrolné mechanizmy - štátny požiarny dozor
Kontrolné mechanizmy na úseku ochrany pred požiarmi, ktoré v poslednom období, aj vďaka legislatívnym zmenám naberajú na dôležitosti, sú zabezpečené vykonávaním štátneho požiarneho dozoru. Orgánmi štátnej správy na úseku ochrany pred požiarmi sú ministerstvo a krajské a okresné riaditeľstvá Hasičského a záchranného zboru. Štátny požiarny dozor sa vykonáva protipožiarnou kontrolou dodržiavania povinností vlastníka bytového domu, spoločenstva vlastníkov bytov a nebytových priestorov v bytovom dome a správcu bytového domu pri správe bytových domov, ktoré majú viac ako 8 podlaží alebo viac ako 64 bytových jednotiek.
Povinnosti pri protipožiarnej kontrole
Pri výkone protipožiarnej kontroly je vlastník bytových domov, správca a SVB povinný umožniť orgánu vykonávajúcemu štátny požiarny dozor a obci vstup do objektov a priestorov na účely vykonania kontroly plnenia povinností na úseku ochrany pred požiarmi, poskytovať mu požadované doklady, dokumentáciu ochrany pred požiarmi a súvisiace podklady a informácie.
Pokuty
Okresné riaditeľstvo Hasičského a záchranného zboru môže uložiť pokutu do 8 298 EUR (§59 ods.1 zákona), 16 596 EUR (§59 ods.2 zákona), resp. 16 596 EUR (§59 ods.3 zákona) právnickej osobe, ktorá poruší povinnosti ustanovené v zákone NR SR č. 314/2001 Z.z. o ochrane pred požiarmi v platnom znení. Právnickej osobe, ktorá opätovne porušila povinnosť, za ktorú jej bola v predchádzajúcich troch rokoch uložená pokuta, môže okresné riaditeľstvo uložiť ďalšiu pokutu až do dvojnásobku pokuty uloženej podľa §59 ods.1, 2 a 3 zákona.
Bezpečnosť v spoločných priestoroch a iné pravidlá
Podobne rizikové je parkovanie pred vchodmi, na nevyznačených parkovacích miestach alebo pred pouličným hydrantom. Prevencia je vždy lacnejšia a účinnejšia ako prípadné následky. Okresné riaditeľstvo Hasičského a záchranného zboru môže uložiť pokutu podľa zákona NR SR č. 314/2001 Z.z.
Správca zabezpečuje údržbu a opravy domu, bytu a nebytového priestoru /okrem drobných opráv a bežnej údržby bytu/ v spolupráci so zástupcom vlastníkov. Náklady na údržbu a opravy domu a spoločných priestorov sa hradia z prostriedkov fondu opráv, prípadne z iných zdrojov. Vykonanie drobných opráv a bežnej údržby v byte zabezpečujú nájomcovia a vlastníci. Náklady na údržbu a opravy bytu, nebytového priestoru hradí vlastník bytu alebo nájomca. Nájomca alebo vlastník je povinný umožniť vykonanie úprav nariadených stavebným úradom a nevyhnutných opráv vyplývajúcich z udržiavacej povinnosti správcu. Nájomca alebo vlastník nesmie vykonávať stavebné úpravy ani iné podstatné zmeny v byte, nebytovom priestore, ich príslušenstve a v dome bez predchádzajúceho súhlasu vlastníkov a správcu. Ide najmä o vodovodné, elektrické, plynové a iné vedenie, zamurovanie a zriadenie okien, premiestňovanie dverí, odstraňovanie a zriaďovanie priečok, zriaďovanie rozhlasových a televíznych antén na strechách, balkónoch, loggiách a fasádach domu a zasklievanie balkónov a loggií, výmena okien.
Spoločné priestory v dome môžu užívatelia bytov a nebytových priestorov užívať len na účel, na ktorý boli určené. V spoločných priestoroch domu nesmú byť umiestňované materiály a predmety ohrozujúce bezpečnosť vlastníkov, resp.
Komunálny odpad je obyvateľ domu povinný odkladať do nádoby na to určenej tak, aby bol zachovaný poriadok a čistota. Nájomca alebo vlastník je povinný na vlastné náklady odstrániť škody a mimoriadne znečistenia, ktoré v dome spôsobil sám, alebo tí, ktorí s ním v byte bývajú. Koberce, rohožky, periny a pod. sa môžu prášiť, prať a čistiť len na miestach na to určených od 8,00 hod. Obyvatelia domu sú povinní správať sa tak, aby nadmerným hlukom alebo iným spôsobom nerušili susedov, ďalej sú povinní v čase nočného pokoja od 22,00 hod. do 6,00 hod.
Vlastník bytu je povinný zabezpečiť odstránenie závady a poškodenia, ktoré spôsobil v byte, alebo dome sám, jeho spolubývajúci, príp.
Nočný kľud je stanovený od 22.00 hod do 6.00 hod. V tomto čase nie je povolené vykonávať akúkoľvek činnosť, ktorá by spôsobovala nadmerný hluk.
Pri výmene vchodovej zámkovej vložky má každý vlastník bytu právo na dva kľúče, hradené z fondu opráv.
V dome (vchode) je vlastníkmi poverená osoba (zástupca), ktorá zabezpečuje prístup do vchodu cudzím osobám a má kľúče od uzamknutých spoločných priestorov domu.
Správca zabezpečuje údržbu a opravy domu, bytu a nebytového priestoru /okrem drobných opráv a bežnej údržby bytu/ v spolupráci so zástupcom vlastníkov.
Vlastník bytu, alebo nebytového priestoru je povinný bezodkladne na vlastné náklady odstrániť znečistenie spoločných priestorov, ktoré spôsobil sám, jeho domáce zviera, resp. V prípade vykonávania stavebných úprav v byte vlastníka, ktoré je spojené so znečisťovaním spoločných priestorov v dome, najmä schodiska, je vlastník povinný zabezpečiť ich priebežné čistenie. Vlastník je povinný triediť a zhromažďovať komunálny odpad a jeho jednotlivé zložky ukladaním do vyhradených kontajnerov, zberných nádob, príp.
Veci uložené, alebo vyvesené v oknách viditeľných z verejného priestranstva nesmú rušiť vzhľad domu. Kvety umiestnené na parapetoch okien a na balkónoch musia byť bezpečne zaistené proti pádu.
Spoločné priestory v dome môžu vlastníci, resp. nájomníci bytov užívať len na účel, na ktorý boli prvotne určené. V spoločných priestoroch domu, nesmú byť umiestňované materiály a predmety ohrozujúce bezpečnosť vlastníkov, resp.
Chovať domáce zvieratá je povolené len v súlade so všeobecne záväzným nariadením mesta, resp. obce, ak tieto zvieratá neohrozujú obyvateľov domu. Vlastníci domácich zvierat sú povinní dbať na to, aby zvieratá nespôsobovali hygienické nedostatky alebo nečistotu v dome a jeho okolí. Ak mesto zisťuje počet psov v dome, užívatelia bytov a nebytových priestorov sú povinní pravdivo oznámiť údaje o nimi chovaných zvieratách.
Televízne, rozhlasové a satelitné antény na vonkajšej fasáde je možné zriaďovať len na základe súhlasu podľa zák.
Požiare v budovách a k nim priľahlých objektoch a priestoroch tvoria najrozsiahlejšiu časť štatisticky evidovaných požiarov. Väčšina požiarov vzniká z nedbanlivosti a neopatrnosti užívateľov bytov a nedodržiavaním požiarno-bezpečnostných zásad. Bytové i nebytové priestory je preto potrebné udržiavať v takom stave, aby nevznikol požiar, resp.
Dúfame, že sme Vám týmto článkom aspoň čiastočne priblížili niektoré najdôležitejšie povinnosti na úseku ochrany pred požiarmi. Jednako, ako aj v iných oblastiach správy budov, tak aj v oblasti ochrany pred požiarmi je často krát rozhodujúcim momentom výber toho správneho dodávateľa služieb.