Od začiatku roka nadobudla účinnosť novela zákona o pohrebníctve, ktorá prináša zmeny v pravidlách týkajúcich sa samospráv, pohrebných služieb a predovšetkým obyvateľov. Tieto zmeny sa dotýkajú viacerých aspektov správy hrobových miest, pričom najvýraznejšie sa prejavia pri úmrtí nájomcu hrobového miesta, ako aj pri nových povinnostiach samotného nájomcu a pri uplynutí doby, na ktorú bolo nájomné zaplatené. Cieľom tejto novely je prehĺbiť a spresniť právne vzťahy súvisiace s nájmom hrobových miest a zabezpečiť transparentnejší a zodpovednejší prístup k správe cintorínov.
Úmrtie nájomcu hrobového miesta: Nové pravidlá pre prednostné právo
Jednou z kľúčových zmien, ktorú novela prináša, je úprava prednostného práva na uzavretie novej nájomnej zmluvy na hrobové miesto v prípade úmrtia jeho pôvodného nájomcu. Pôvodné znenie zákona uvádzalo, že prednostné právo mala osoba blízka zomrelému nájomcovi. Ak takýchto osôb bolo viac, právo získať novú zmluvu mala tá, ktorá sa prihlásila ako prvá. Toto právo bolo možné uplatniť najneskôr do jedného roka od úmrtia nájomcu.
Nové znenie zákona detailnejšie špecifikuje proces uplatnenia prednostného práva. Aj naďalej platí, že prednostné právo má osoba blízka. Avšak, ak je blízkych osôb viac, nestačí už len prísť ako prvá. Je potrebné, aby osoba blízka doručila prevádzkovateľovi pohrebiska písomnú žiadosť. K žiadosti je nutné priložiť doklad preukazujúci jej status blízkej osoby k zomrelému nájomcovi. Týmto dokladom môže byť rodný list alebo čestné vyhlásenie s úradne osvedčeným podpisom, v ktorom sa potvrdzuje vzťah k zomrelému. Prevádzkovateľ pohrebiska potom písomne potvrdí prvej žiadajúcej osobe využitie jej prednostného práva. Aj v tomto prípade je lehota na uplatnenie prednostného práva stanovená na najneskôr jeden rok od úmrtia nájomcu.
Prednostka Mestského úradu (MsÚ) Ľ. Čikošová vysvetľuje: „V prípade, ak nájomca hrobového miesta zomrie, nájomná zmluva sa uzatvára s jeho blízkou osobou. Novela zaviedla, že ak je blízkych osôb viac, nepostačuje na uzatvorenie nájomnej zmluvy iba to, kto príde ako prvý. Je potrebné podanie písomnej žiadosti spolu s rodným listom alebo čestným vyhlásením preukazujúcim vzťah k zomrelému. Takejto osobe potom mesto musí písomne potvrdiť využitie prednostného práva.“
Žiadosť o uzatvorenie nájomnej zmluvy je možné získať osobne v Klientskom centre MsÚ Malacky (prízemie, p. Viera Lapinová) alebo si ju stiahnuť z webu mesta www.malacky.sk, v sekcii OBČAN - KLIENTSKE CENTRUM - ŽIVOTNÉ PROSTREDIE A SLUŽBY.
Definícia „blízkej osoby“ je ďalej špecifikovaná v zákone č. 131/2010 Z. z. o pohrebníctve, § 21 ods. 4, kde sa uvádza: „Blízkou osobou je príbuzný v priamom rade, súrodenec a manžel; iné osoby v pomere rodinnom alebo obdobnom sa pokladajú za osoby sebe navzájom blízke, ak by ujmu, ktorú utrpela jedna z nich, druhá dôvodne pociťovala ako vlastnú ujmu.“ Toto ustanovenie vychádza z § 116 Občianskeho zákonníka.
Záverečný význam Právny kontext a príklad Zjednodušené právne pojmy @LawMint
Nové povinnosti nájomcu hrobového miesta: Zodpovednosť za príslušenstvo
Ďalšou významnou zmenou, ktorú novela prináša, je rozšírenie povinností nájomcu hrobového miesta. Pôvodné znenie zákona ukladalo nájomcovi povinnosť udržiavať prenajaté hrobové miesto v poriadku na vlastné náklady. Toto ustanovenie bolo teraz doplnené a spresnené.
Nové znenie zákona ukladá nájomcovi povinnosť nielen udržiavať prenajaté hrobové miesto v poriadku, ale zároveň zabezpečiť, aby príslušenstvo k hrobu (ako sú náhrobné kamene, pomníky, oplotenie a iné prvky) neohrozilo bezpečnosť návštevníkov pohrebiska. Tieto povinnosti si nájomca musí plniť taktiež na vlastné náklady.
Prednostka MsÚ Ľ. Čikošová k tejto zmene uvádza: „Stávali sa prípady, že na niekoho spadol pomník, pričom bol problém s určením, kto je zodpovedný. Nájomcom hrobového miesta pribudla povinnosť starať sa aj o príslušenstvo k hrobu - pomníky. Porušenie tejto povinnosti je priestupkom.“ Táto úprava má za cieľ predísť nepríjemným a nebezpečným incidentom na cintorínoch a jednoznačne určiť zodpovednosť za stav a bezpečnosť hrobových miest a ich súčastí.
Okrem tejto explicitnej povinnosti vyplývajú z nájomnej zmluvy a prevádzkového poriadku cintorína aj ďalšie záväzky nájomcu. Medzi ne patrí zabezpečenie údržby hrobového miesta, dodržiavanie čistoty a udržiavanie okolitých priestorov, napríklad kosením po celom obvode hrobového miesta. Nájomca je tiež povinný bezodkladne označiť hrobové miesto menom alebo iným symbolom a oznamovať prevádzkovateľovi pohrebiska všetky zmeny údajov potrebných na vedenie evidencie hrobových miest. Dôležitou súčasťou zodpovednosti je aj správne triedenie a ukladanie odpadu na určené miesta v kontajneroch, ako aj likvidácia ostatných odpadov vzniknutých napríklad pri stavbe pomníkov (dosky, stavebný materiál, zemina).
Stavebné práce súvisiace s úpravou hrobového miesta môžu byť vykonávané jednotlivcami, živnostníkmi či inými podnikateľmi len na základe predchádzajúceho písomného súhlasu prevádzkovateľa pohrebiska. Povolenie na práce vydáva prevádzkovateľ nájomcovi. Toto povolenie špecifikuje všetky práce a zmeny, ktoré sa majú na hrobovom mieste vykonať, a zhotoviteľ prác sa ním preukazuje prevádzkovateľovi pri vstupe na pohrebisko. Bez tohto povolenia nesmie zhotoviteľ práce začať. Zhotoviteľ je tiež povinný oznámiť prevádzkovateľovi termín začatia a ukončenia prác. V prípade potreby dovozu materiálu motorovým vozidlom na úpravu hrobového miesta, je zhotoviteľ povinný vyžiadať si od prevádzkovateľa osobitné povolenie.
Uplynutie lehoty nájomného: Zrušenie automatického upozorňovania
Novela zákona priniesla aj zmenu v povinnosti prevádzkovateľa pohrebiska upozorňovať nájomcu na blížiacu sa dobu uplynutia nájomného. Pôvodne mal prevádzkovateľ povinnosť upozorniť nájomcu najneskôr tri mesiace vopred, že uplynie lehota, na ktorú bolo nájomné zaplatené. Keďže štandardná doba zaplatenia nájomného je 10 rokov, táto povinnosť slúžila ako dôležitá pripomienka.
Novela však túto povinnosť zrušila. Dôvodom je pravdepodobne snaha o zníženie administratívnej záťaže prevádzkovateľov a zároveň posilnenie zodpovednosti nájomcov za sledovanie a dodržiavanie termínov. Keďže obdobie 10 rokov je dlhé, je možné, že si nájomcovia nebudú pamätať presný dátum platnosti nájomnej zmluvy.
Napriek tomu, že zákon už túto povinnosť explicitne neukladá, samosprávy sa často rozhodnú naďalej upozorňovať občanov na koniec lehoty nájomného. „Hoci to už nie je povinnosť mesta, na koniec lehoty nájomného bude samospráva upozorňovať aj naďalej,“ dodáva Ľ. Čikošová. Toto opatrenie je prejavom snahy o ústretovosť voči občanom a predchádzanie nepríjemnostiam spojeným s neúmyselným zrušením nájomnej zmluvy.
V súvislosti s výpoveďou nájomnej zmluvy zákon uvádza, že prevádzkovateľ pohrebiska môže vypovedať nájomnú zmluvu, ak nájomca ani po upozornení nezaplatil nájomné. V takom prípade je prevádzkovateľ povinný doručiť výpoveď najneskôr do dvoch mesiacov po uplynutí lehoty, na ktorú bolo nájomné zaplatené. Upozornenie na výpovedanie nájomnej zmluvy sa môže vykonať aj formou nálepky umiestnenej na príslušenstve prenajatého hrobového miesta. Výpovedná lehota v prípade nezaplatenia nájomného uplynie jeden rok odo dňa, odkedy nebolo nájomné zaplatené. Počas tejto výpovednej lehoty je nájomca povinný na vlastné náklady odstrániť príslušenstvo hrobu a uvoľniť hrobové miesto. Ak tak neurobí, urobí to prevádzkovateľ pohrebiska na náklady nájomcu a príslušenstvo odovzdá obci.
Právny rámec a súvisiace predpisy
Celý proces prenájmu, správy a ukončenia nájomných zmlúv na hrobové miesta je regulovaný zákonom č. 131/2010 Z. z. o pohrebníctve v platnom znení. Tento zákon definuje základné práva a povinnosti prevádzkovateľov pohrebísk a nájomcov hrobových miest.
Podľa § 21 ods. 1 tohto zákona, právo užívať hrobové miesto vzniká uzavretím nájomnej zmluvy. Uzavretím tejto zmluvy prevádzkovateľ pohrebiska prenecháva za nájomné nájomcovi hrobové miesto na uloženie ľudských pozostatkov alebo ľudských ostatkov. Prevádzkovateľ pohrebiska je počas trvania nájomnej zmluvy povinný zabezpečiť prístup k hrobovému miestu a zdržať sa akýchkoľvek zásahov do hrobového miesta, pokiaľ nie sú nevyhnutné na zabezpečenie prevádzkovania pohrebiska.
Zákon tiež upravuje situácie, kedy môže dôjsť k výpovedi nájomnej zmluvy zo strany prevádzkovateľa. Medzi dôvody patria napríklad porušenie povinností nájomcu, nezaplatenie nájomného, alebo ak prevádzkovateľ potrebuje hrobové miesto zrušiť z dôvodov uvedených v zákone. V takýchto prípadoch musí prevádzkovateľ dodržať stanovené výpovedné lehoty.
Okrem zákona o pohrebníctve sa správa cintorínov a hrobových miest riadi aj Všeobecne záväznými nariadeniami (VZN) konkrétnych miest a obcí. Tieto VZN môžu detailnejšie upravovať napríklad výšku nájomného, pravidlá pre stavebné úpravy hrobových miest, prevádzkový poriadok cintorína a iné špecifické podmienky.
Pre občanov, ktorí sa potrebujú informovať o konkrétnych postupoch, sú k dispozícii formuláre žiadostí, napríklad „Žiadosť o nájom hrobového miesta“, ktoré sú obvykle dostupné na webových stránkach miestnych úradov alebo priamo na klientskych centrách. Medzi potrebné doklady pri vybavovaní nájomnej zmluvy patria obvykle občiansky preukaz, úmrtný list pôvodného nájomcu, rodný list alebo čestné vyhlásenie preukazujúce status blízkej osoby, a prípadne pôvodná zmluva o nájme.
Správa cintorínov je komplexná oblasť, ktorá si vyžaduje precízne dodržiavanie legislatívy a zodpovedný prístup zo strany všetkých zúčastnených. Novela zákona o pohrebníctve priniesla potrebné aktualizácie a spresnenia, ktoré by mali prispieť k lepšej a transparentnejšej správe hrobových miest na Slovensku. Je dôležité, aby sa občania oboznámili s týmito zmenami, aby mohli zodpovedne pristupovať k plneniu svojich povinností ako nájomcovia hrobových miest.