Slovenské stavebníctvo vstupuje do novej éry s účinnosťou nového Stavebného zákona a spustením Portálu výstavby. Tento revolučný krok, ktorý nadobudol účinnosť 1. apríla, predstavuje zásadnú transformáciu procesov v oblasti výstavby s cieľom znížiť administratívnu záťaž, zrýchliť a zjednodušiť stavebné konania a zlepšiť komunikáciu medzi všetkými účastníkmi stavebného procesu. Portál výstavby, ktorý je neoddeliteľnou súčasťou informačného systému Úradu pre územné plánovanie a výstavbu (UUPV) SR, sa stal kľúčovým nástrojom pre modernizáciu stavebníctva na Slovensku.
Kľúčové zmeny prinášané novým Stavebným zákonom
Nový Stavebný zákon č. 25/2025 Z. z. prináša množstvo pozitívnych zmien, ktoré majú ambíciu posunúť oblasť výstavby výrazne vpred. Medzi najvýznamnejšie patrí zlúčenie územného a stavebného konania, čo by malo viesť k zefektívneniu celého procesu povolovania stavieb. Zároveň dochádza k reorganizácii Slovenskej stavebnej inšpekcie, ktorá sa zlúči s Úradom pre územné plánovanie a výstavbu SR. Stavební inšpektori, ktorí spĺňajú kvalifikačné predpoklady podľa nového zákona, budú vykonávať štátny stavebný dohľad priamo pod hlavičkou úradu. Tento krok má zabezpečiť lepšiu koordináciu a efektívnejšie dohľad nad bezpečnosťou stavieb. Úrad pre územné plánovanie a výstavbu SR, ktorý vznikol 1. júna 2022, tak preberá rozšírenú agendu a úlohu uvádzať nové pravidlá do praxe.
Portál výstavby: Digitálny priestor pre moderné stavebníctvo
Portál výstavby je platformou určenou pre všetkých aktérov pohybujúcich sa v oblasti stavebníctva. Jeho cieľovou skupinou sú stavebníci, projektanti, stavbyvedúci, zamestnanci stavebných úradov, dotknuté orgány a právnické osoby. Systém poskytuje jednotný digitálny priestor, kde sa zhromažďujú všetky potrebné dokumenty, povolenia a podania v elektronickej forme. Toto digitálne riešenie je prvým krokom k zníženiu administratívnej záťaže a zlepšeniu komunikácie medzi všetkými účastníkmi výstavby.
Prvotná registrácia na portáli je vyžadovaná od osôb stavebníka alebo poverených osôb. Počas prvého dňa fungovania portálu, 1. apríla, sa registrovalo približne 300 stavebníkov. Portál umožňuje digitálne podávanie a správu stavebných dokumentov a zahŕňa úložisko projektovej dokumentácie, register výstavy, register stavieb a prehľad dotknutých orgánov a právnických osôb. Pre riadne podávanie projektovej dokumentácie a vyžiadavanie si záväzných stanovísk cez portál potrebujú stavebníci a projektanti mandátne certifikáty vydané Národným bezpečnostným úradom (NBÚ). Napriek digitalizácii naďalej platí možnosť podávať projektovú dokumentáciu aj v listinnej forme na stavebných úradoch.
Milan Valašík, predseda Úradu pre územné plánovanie a výstavbu SR, zdôraznil dôležitosť portálu ako kľúčového nástroja modernizácie stavebníctva a vyjadril pripravenosť úradu poskytnúť podporu všetkým dotknutým stranám počas prechodného obdobia. Úrad už absolvoval sériu školení s Ministerstvom dopravy SR a pripravil vlastný bezplatný webinár k funkcionalitám nového Portálu výstavby.
Verejný prístup k informáciám o stavbách
Informačný systém Portálu výstavby má obsahovať aj verejne dostupnú časť, kde sa budú zverejňovať informácie o území a o úkonoch vydaných stavebným úradom, konkrétne vybrané časti rozhodnutí. Ak ide o stavby, pri ktorých možno očakávať záujem verejnosti, ako napríklad tie, ktoré boli predmetom zisťovacieho konania alebo posudzovania vplyvov na životné prostredie, legislatíva v oblasti životného prostredia ukladá obciam zverejňovať všetky nasledujúce povoľovacie fázy. Tým sa zabezpečí transparentnosť a prístup k informáciám pre dotknutú verejnosť.
Výzvy a príležitosti pre stavebný sektor
Zatiaľ čo nový Stavebný zákon a Portál výstavby prinášajú významné pozitíva, je dôležité vnímať aj širší kontext slovenského stavebníctva. Napríklad, bytová výstavba zaznamenala v roku 2025 pokles o 19 % v porovnaní s predchádzajúcim rokom, pričom sa dokončilo 14 300 bytov. Tento pokles naznačuje potrebu ďalších opatrení na podporu a stabilizáciu sektora.
Zákon č. 254/1998 Z. z. o verejných prácach v platnom znení v § 12 ustanovuje, že za kvalitu verejnej práce zodpovedá stavebník, ktorý je povinný uložiť projektantovi vypracovať v spolupráci so zhotoviteľom plán užívania verejnej… Tento aspekt zodpovednosti stavebníka zostáva aj s novou legislatívou kľúčový.
Právne aspekty a kataster nehnuteľností
Zákon č. 222/2004 Z. z. o dani z pridanej hodnoty (ďalej len „zákon o DPH“) bližšie nešpecifikuje pojem nehnuteľnosť, resp. stavbu. Tento pojem zákon využíva v § 8 (čo sa považuje za tovar) a § 19 (vznik daňovej povinnosti).
V súvislosti so zápisom stavieb a práv k stavbám do katastra nehnuteľností, ktorý je verejným zoznamom a registrom, je dôležité poznamenať, že nie všetky stavby sú predmetom evidovania v katastri. V aplikačnej praxi môže byť sporné, či určitá stavba spadá do evidencie. Semináre zamerané na túto problematiku prezentujú stanoviská orgánov štátnej správy a súdov, ako aj vzťah katastrálneho zákona a zákona o slobodnom prístupe k informáciám.
Budúcnosť výstavby a digitálne nástroje
Spustenie Portálu výstavby je významným krokom smerom k digitalizácii a zefektívneniu stavebných procesov na Slovensku. Úrad pre územné plánovanie a výstavbu SR pokračuje v príprave ďalších školení a webinárov, aby podporil adaptáciu odbornej verejnosti na nové pravidlá. V blízkej budúcnosti sa očakáva ďalší rozvoj funkcionalít portálu a jeho integrácia s ďalšími informačnými systémami štátnej správy. Tento posun k digitálnym nástrojom a zjednodušeným procesom má ambíciu zvýšiť konkurencieschopnosť slovenského stavebníctva a prilákať nové investície.
Zákon č. 317/2025 Z.z. o registri užívacích vzťahov k pozemkom, prijatý Národnou radou Slovenskej republiky 21. októbra 2025, predstavuje ďalší dôležitý legislatívny počin v oblasti správy nehnuteľností.
V širšom kontexte, legislatívny vývoj k 1. februáru 2026 nepriniesol nové právne predpisy ani zásadné novelizácie, čo naznačuje obdobie relatívnej stability po prijatí kľúčových zákonov. Avšak, zmeny v definícii závislej práce a v sociálnej oblasti, vrátane dočasnej pracovnej neschopnosti, ktoré nadobudli účinnosť 1. januára 2026, majú dopad aj na pracovné vzťahy v stavebníctve. Taktiež, nový zákon o transparentnosti odmeňovania a otázky švarcsystému vs. závislej práce od 1.1.2026 sú témami, ktoré si vyžadujú pozornosť zamestnávateľov aj zamestnancov v celom sektore.
Nový stavebný zákon prináša do praxe výstavby zásadné zmeny, ktoré sa dotknú projektantov, stavbyvedúcich, stavebného dozoru aj geodetov. Všetci títo odborníci sa musia adaptovať na nové postupy a využívať digitálne nástroje, ktoré im nový systém ponúka.
Zákazy prevodov vlastníckeho práva a predkupné právo štátu v oblasti ochrany prírody a krajiny podľa zákona č. 543/2002 Z. z. sú ďalším aspektom, ktorý môže ovplyvniť stavebné projekty, najmä v citlivých územiach.
Celkovo možno konštatovať, že nový Stavebný zákon a Portál výstavby predstavujú významný posun vpred pre slovenské stavebníctvo, ktorý by mal prispieť k jeho modernizácii, zefektívneniu a transparentnosti.