V oblasti automobilovej legislatívy existujú mnohé pravidlá, ktoré sa môžu zdať na prvý pohľad zložité a nejasné. Jednou z takýchto tém, ktorá v posledných rokoch vyvolala značnú diskusiu, je umiestňovanie nálepiek a iných predmetov na čelné sklo vozidla, konkrétne s ohľadom na technickú kontrolu (STK), emisnú kontrolu a kontrolu originality. Kľúčovým pojmom v tejto súvislosti je „zorné pole“ vodiča a zákonné obmedzenia týkajúce sa predmetov, ktoré ho môžu ovplyvniť.
Významový rozdiel: Môcť verzus Smieť
Pri skúmaní problematiky umiestňovania akýchkoľvek predmetov na čelné sklo je dôležité rozlišovať medzi dvoma slovami: „môcť“ a „smieť“. Vodič môže na čelné sklo umiestniť prakticky čokoľvek, avšak nie všetko, čo je možné, je aj zákonné a dovolené. Toto rozlíšenie je zásadné pri interpretácii ustanovení, ktoré sa týkajú bezpečnosti cestnej premávky.
Legislatívny rámec: Vyhláška a jej interpretácia
Ústredným bodom diskusií sa stalo ustanovenie § 4 vyhlášky Ministerstva dopravy, pôšt a telekomunikácií SR č. 464/2009 Z.z., ktorá vykonáva zákon o podmienkach prevádzky vozidiel v premávke na pozemných komunikáciách. Konkrétne, ods. 6 tohto paragrafu stanovuje, že „V zornom poli vodiča nesmú byť umiestnené žiadne predmety, ktoré obmedzujú výhľad vodiča všetkými smermi okrem schválených spätných zrkadiel, označení určených na umiestnenie na sklá vozidla, ako je napríklad diaľničná známka na používanie vybraných pozemných komunikácií, perforovaná kontrolná nálepka technickej kontroly, emisnej kontroly alebo kontroly originality, parkovací preukaz a iné nálepky požadované ostatnými štátmi.“
Táto vyhláška zároveň uvádza, že neplatné nálepky sa musia zo skla odstrániť. Navigačné systémy a im podobné zariadenia pripevnené prísavkou alebo iným podobným zariadením na čelnom skle sa nesmú umiestňovať do zorného poľa vodiča. Je dôležité pripomenúť, že citovaný paragraf len dopĺňa a bližšie vymedzuje základnú povinnosť vodiča v zmysle zákona o cestnej premávke, konkrétne § 4 ods. 1 písm.
Pojem "Zorné pole": Viac ako len právna definícia
Ústredným pojmom diskusií sa stáva výraz „zorné pole“, hoci zákon používa pojem „výhľadové pole“, ktoré možno považovať za synonymum. Ide skôr o medicínsky alebo technický pojem, než o čisto právny. Žiaľ, pojem „zorné pole“ nie je v citovanej vyhláške ani v relevantných zákonoch definovaný, rovnako ani v smernici Európskej rady týkajúcej sa výhľadu vodičov motorových vozidiel.
Podporne si však možno pomôcť definíciou z iných právnych predpisov alebo odborných zdrojov. Podľa týchto zdrojov môžeme zorné pole definovať ako oblasť, ktorú dokážu oči obsiahnuť bez toho, aby sa pohybovali (t.j. pri pohľade fixovanom na jeden bod), alebo ako časť priestoru, ktorú možno vidieť okom pozerajúcim sa nehybne vpred.
Zorné pole verzus Stieraná plocha
Pri vymedzení pojmu zorné pole si môžeme pomôcť aj pojmom „stieraná plocha“. Stieraná plocha predstavuje plochu na skle, ktorú pri svojom zábere očisťujú stierače. Hoci stieraná plocha a zorné pole nie sú totožné pojmy, pretože stieraná plocha závisí od konštrukcie a umiestnenia stieračov, mala by v maximálnej možnej miere zabezpečiť výhľad vodiča cez čelné a zadné sklo. Inými slovami, všetky predmety umiestnené v stieranej ploche automaticky tvoria prekážku vo výhľade.
Kľúčovými pojmami pre posúdenie dodržiavania platných právnych predpisov sú teda „zorné pole“ a „obmedzenie výhľadu všetkými smermi“.
Čo je dovolené a čo nie?
Vyhláška uvádza, aké predmety sa môžu v zornom poli vodiča nachádzať - sú to napríklad schválené spätné zrkadlá, diaľničné známky a podobne. V tomto kontexte sa dostávame k najdôležitejšej otázke: ktoré miesta sú mimo zorného poľa a čo všetko možno zaradiť pod pojem obmedzenie výhľadu?
Keďže nie sme orgánom oprávneným vykladať právne predpisy a chýba exaktná definícia pojmu zorné pole ako aj rozhodovacia prax priestupkových orgánov v oblasti umiestňovania navigačných prístrojov, môžeme uviesť len odporúčania podporené odbornými vedomosťami a praktickými skúsenosťami.
V prvom rade, každé podozrenie zo spáchania priestupku musí byť spoľahlivo objasnené a musí byť dokázané, že skutok sa stal. Na prvý pohľad posúdiť, či nejaký predmet môže odvádzať pozornosť alebo obmedzuje výhľad vodiča, bude zjavne možné iba v úplne jasných prípadoch. Ide o situácie, kedy má vodič pred sebou na čelnom skle predmety, prístroje alebo zariadenia, ktoré mu priamo bránia vo výhľade. Typickým príkladom je navigácia umiestnená priamo „pred očami“, čo je našťastie veľmi zriedkavé, alebo rôzne „ozdoby“ zavesené na spätnom zrkadle.
Ak sa vám na spätnom zrkadle osobného vozidla „hompáľa“ plyšová hračka, voňavý stromček veľkosti dospelej dlane, vlajočka obľúbenej krajiny, alebo sa tešíte striedavým odrazom slnka z CD nosiča zaveseného na tom istom mieste, potom je možné tvrdiť, že tieto predmety sú nielenže umiestnené v zornom poli, ale zjavne aj obmedzujú výhľad a odvádzajú pozornosť. V takomto prípade môže priestupkový orgán už na prvý pohľad konštatovať porušenie zákona alebo vyhlášky.
Sporné prípady a dôkazné bremeno
Čo však v prípadoch, kedy je sporné, či je nejaký predmet umiestnený v zornom poli vodiča? Tu si treba uvedomiť, že napríklad vyšší vodič bude mať iné zorné pole ako nižší vodič, rovnako ako vodič nákladného vozidla bude mať iné zorné pole ako vodič osobného vozidla. Toto môže byť argument, ktorý dokazuje, že v sporných prípadoch by musel spáchanie priestupku konštatovať priestupkový orgán na základe spoľahlivej fotodokumentácie, prípadne aj odborným stanoviskom, nie iba letmým pohľadom na čelné či iné sklá.
Kým zákon hovorí, že sa vo výhľadovom poli nesmú nachádzať predmety, ktoré môžu odvádzať pozornosť od bezpečného vedenia vozidla, vo vyhláške sa píše o predmetoch obmedzujúcich výhľad vodiča. Vyhláška exaktne ustanovuje, že navigačné a obdobné prístroje, ktoré sa umiestňujú na čelné sklo prísavkami a podobným spôsobom, nesmú byť v zornom poli vodiča.
Vizuálny systém: Ako fungujú vaše oči
Praktické rady pre vodičov
Jednoduchá rada, ako sa vyhnúť problémom, je nemontovať na čelné sklo a bočné sklá nič, čo bráni vo výhľade a teda bezpečnej jazde, prípadne čo by vás mohlo rozptyľovať. Praktickým testom je posadiť sa za volant vozidla a pohľadom upreným pred čelné sklo zistiť, kam siaha vaše zorné pole, ktorým sledujete situáciu pri vedení vozidla. To isté môžete urobiť aj pohľadom cez bočné sklá. Toto je základná pomôcka.
Miesta mimo zorného poľa vo všetkých smeroch sú teda vhodným kandidátom na umiestnenie prístroja, pričom stále platí, že ich umiestnenie nesmie obmedzovať vodiča vo výhľade. Súčasne si treba uvedomiť, že pohľad na navigačný prístroj určitým spôsobom odvádza pozornosť od situácie na ceste, a preto by mal byť interval zmeny z pohľadu na navigačný prístroj späť na zorné pole čo najkratší. Z tohto dôvodu sa neodporúča umiestňovať navigačný prístroj na úroveň nižšiu od osi volantu, pretože tu dochádza k sklopeniu zraku a úplnému odpútaniu pozornosti od situácie na ceste. Ďalšou zo základných povinností vodiča je plne sa venovať vedeniu vozidla a sledovaniu situácie na ceste.
Nálepky, podobne ako iné predmety, patria medzi tie, ktoré môžu ovplyvniť vodičov výhľad. Preto aj pri ich umiestňovaní treba dodržať zásadu, aby neboli v zornom poli vodiča. Vyhláška uvádza, že napríklad diaľničné alebo „kontrolné“ nálepky môžu byť umiestnené na čelnom skle, pretože iné umiestnenie by neplnilo ich účel. Aj tu však platí, že by nemali brániť v bezpečnom výhľade, a preto sa neodporúča lepiť ich na vodičovu stranu pozdĺž čelného stĺpika. Na čelné sklo by nemali byť umiestňované žiadne iné nálepky, ako tie, ktoré sú výslovne uvedené vo vyhláške. Vodič si ich môže umiestniť napríklad na bočné sklá tesne nad pevnú časť predných či zadných dverí alebo na zadné sklo, a to vždy tak, aby ho neobmedzovali pri výhľade dozadu alebo zboku.
Poškodené čelné sklo a jeho dôsledky
Citovaná vyhláška vo svojom § 17 ods. 2 písm. l) uvádza, že vozidlo je technicky nespôsobilé na premávku na pozemnej komunikácii, ak má prasknuté alebo poškodené čelné sklo v stieranej ploche s veľkosťou väčšou ako 20 mm. Ak je vozidlo technicky nespôsobilé na ďalšiu premávku, policajt môže zadržať osvedčenie o evidencii vozidla, ako aj tabuľku s evidenčným číslom. Policajt na mieste vydá potvrdenie o zadržaní a môže povoliť ďalšiu jazdu s vozidlom najviac na 15 dní, ak takou jazdou nebude ohrozená bezpečnosť alebo plynulosť cestnej premávky.
Ako postupovať pri kontrole?
Ak ste si vzali k srdcu rady a nemáte na čelnom skle nič, čo by mohlo obmedzovať výhľad, potom sa nemáte čoho obávať. Ako bolo uvedené, spáchanie priestupku musí byť objasnené a spoľahlivo zistené. Ak ste presvedčený o tom, že napríklad váš navigačný prístroj je umiestnený mimo zorného poľa a umožňuje vám bezpečný výhľad i vedenie vozidla, nesúhlaste s prejednaním priestupku v blokovom konaní. Zaplatenie pokuty v rámci tohto konania, ako aj prevzatie šeku na pokutu nezaplatenú na mieste, totiž znamená uznanie spáchania priestupku.
Voči policajtom treba byť za každých okolností slušný a umožniť im, aby sa sami presvedčili, že navigácia alebo iný predmet nie je umiestnený v zornom poli. Rovnako tak môžete trvať na tom, aby si policajti vyhotovili fotodokumentáciu. Pre každý prípad si ju na mieste kontroly vyhotovte aj vy sami, ak máte takú možnosť (postačuje aj prostredníctvom fotoaparátu v mobilnom telefóne). Foťte podľa možností tak, aby bolo zrejmé, že v čase fotenia prebieha kontrola zo strany polície a je vhodné mať v pozadí aj okolie, kvôli identifikácii miesta kontroly, aby nemohlo byť neskôr spochybnené, že sa jedná o fotky z miesta kontroly.
Zmena legislatívy a budúcnosť nálepiek
Podľa medializovaných informácií sa chystá Ministerstvo dopravy, pôšt a telekomunikácií SR, aj na základe diskusií a kritiky, zmeniť text vyhlášky tak, aby sa zákaz vzťahoval iba na predmety v zornom poli vodiča, nesúvisiace s vedením vozidla. To by v budúcnosti mohlo znamenať, že napríklad navigačné prístroje budú môcť byť na čelnom skle umiestnené. Avšak, pokiaľ nedôjde k zmene platného predpisu, platí jeho aktuálny text a povinnosti z neho vyplývajúce.
Od januára 2021: Koniec povinnosti mať nálepky STK a emisnej kontroly na čelnom skle
V súvislosti s nálepkami technickej a emisnej kontroly došlo k významnej zmene. Povinnosť mať tieto nálepky viditeľne umiestnené na čelnom skle bola zrušená. Táto zmena nadobudla účinnosť od 1. júla 2021 novelou zákona č. 106/2018 Z. z. o prevádzke vozidiel v cestnej premávke.
Klasické nálepky, ako ich poznáme doteraz, sa už od 1. júla 2021 na čelné sklo nelepia. Vozidlo po absolvovaní technickej a emisnej kontroly už nedostane nálepku. Preukazovanie sa absolvovaním týchto kontrol sa realizuje prostredníctvom protokolov a osvedčení o kontrole technického stavu (kartičky), ktoré vodič musí mať vo vozidle.
Pokiaľ máte na vozidle nalepené nálepky vydané do 30. júna 2021, môžete si ich ponechať počas ich platnosti. Pri najbližšej technickej alebo emisnej kontrole vám ich technik odstráni. Zrušenie povinnosti lepenia nálepiek neznamená zrušenie samotných kontrol. Intervaly povinnej technickej a emisnej kontroly zostávajú nezmenené.
Dôvody zrušenia nálepiek
Dôvodom pre zrušenie nálepiek je najmä zjednodušenie administratívnych procesov a zníženie nákladov. Lepenie nálepiek bolo považované za zbytočné, keďže policajné orgány majú možnosť overiť si platnosť technickej a emisnej kontroly prostredníctvom centrálneho informačného systému. Tieto nálepky predtým slúžili aj na financovanie nákladov na vývoj a prevádzku celoštátneho informačného systému technických kontrol. Po novom sa zápis kontroly do systému spoplatňuje, pričom tento poplatok je v porovnaní s cenou nálepiek nižší.
Výmena čelného skla a nálepky
Problémy s nálepkami nastávali najmä v situáciách, keď sa poškodilo čelné sklo a bolo potrebné ho vymeniť. V prípade diaľničných nálepiek platilo, že ročné nálepky bolo možné vymeniť po spísaní žiadosti a predložení potrebných dokladov. Podobne aj nálepky od povinných kontrol (technická, emisná, originality) bolo možné vymeniť, keďže pracoviská kontrol evidujú údaje o vykonaných kontrolách.
Prevencia ako kľúč k bezpečnosti
Prevencia je kľúčovým slovom v oblasti bezpečnosti cestnej premávky. Veríme, že tento príspevok vám pomôže predchádzať prípadným nedorozumeniam pri kontrolách zo strany policajných orgánov a hlavne predchádzať nehodám. Navigácia vás má doviesť k cieľu, nie k pokute. Dodržiavanie pravidiel a zodpovedný prístup k jazde sú najlepšou cestou k bezpečnej a plynulej premávke na cestách.