V obci Beluša, na Slovensku, sa už pätnásť rokov úspešne darí udržiavať stav bez výherných automatov. Tento stav je výsledkom dlhoročného úsilia miestnych samospráv, ktoré si uvedomujú ničivé dôsledky gamblerstva na jednotlivcov a celé rodiny. Príbeh Beluše ilustruje, aké náročné, no zároveň nevyhnutné je postaviť sa proti hazardu, najmä keď legislatíva nie je dostatočne prísna.
Minulosť v znamení automatov: Tragédia rodín a sociálny fond
Pred pätnástimi rokmi bola situácia v Beluši, jednej z najväčších obcí na Slovensku, diametralne odlišná. Výherné automaty boli na každom kroku a lákavá túžba po rýchlom zbohatnutí mnohých obyvateľov doviedla do finančnej ruinácie. Starosta obce, Ján Prekop, ktorý bol v tom čase poslancom obecného zastupiteľstva, si živo pamätá na nešťastné príbehy rodín, ktorým musela obec pomáhať zo sociálneho fondu. „Bol som vtedy poslancom obecného zastupiteľstva a pamätám sa, koľkým nešťastným rodinám sme museli pomôcť zo sociálneho fondu,“ hovorí starosta. „Výherné automaty tu boli na každom kroku, mnohých opantala túžba vyhrať veľa peňazí, až napokon skončili v mínuse. Niekto to jednoducho musel zastaviť.“
Beluša ako príklad: Pätnásť rokov bez automatov
Vďaka odhodlaniu vtedajšieho aj súčasného vedenia obce sa podarilo situáciu zmeniť. „Nám sa to podarilo a už pätnásť rokov sme hádam jediná obec na Slovensku, v ktorej výherný automat nenájdete,“ povie starosta Prekop hrdo. Tento stav znamenal pre mnohé rodiny obrovskú úľavu a návrat k pokojnejšiemu životu. „Verte mi, mnohé rodiny si vydýchli,“ konštatuje starosta.
Posledný automat a obchádzanie zákona
Napriek úspešnému boju proti hazardu, legislatíva v oblasti výherných automatov ostáva na Slovensku pomerne benevolentná. „Zákon je však v tomto smere veľmi benevolentný, obec ako taká jednoducho nemôže výherné automaty na svojom území zakázať. Ak niekto požiada o ich umiestnenie a prevádzkovanie, obec musí vydať kladné stanovisko, ak sa nenájde rozpor so súčasným platným zákonom,“ vysvetľuje starosta Prekop. To znamená, že ak prevádzkovateľ spĺňa zákonné podmienky, napríklad nie je umiestnený do 200 metrov od školy či centra voľného času, obec musí jeho žiadosti vyhovieť.
Tento problém sa naplno ukázal aj v Beluši, keď na obecný úrad prišla žiadosť o povolenie prevádzkovania výherného automatu. „Žiaľ, v zmysle zákona sme mu museli vyhovieť, v blízkosti pohostinstva nebola žiadna škola… Ale okamžite som zašiel za majiteľom pohostinstva, aby túto zmluvu zrušil. Vyšiel nám v ústrety,“ opisuje starosta. Situácia sa ešte viac skomplikovala, keď prišla ďalšia žiadosť, ktorá by viedla k otvoreniu herne. Tu obec musela prijať radikálnejšie opatrenia.
Všeobecné záväzné nariadenie a netradičné riešenia
Aby sa obec účinne postavila proti ďalšiemu šíreniu hazardu, prijala nové všeobecné záväzné nariadenie (VZN). Toto VZN upravovalo prevádzkový čas herní takým spôsobom, aby bol pre podnikateľov neprijateľný. Starosta Prekop navyše naznačil aj alternatívne, menej tradičné riešenia: „Keby sa nám takéto dohody s podnikateľmi nepodarili, tak by sme jednoducho v blízkosti pohostinstiev s automatmi postavili účelové detské ihriská.“ Takýto krok by síce priamo nezakazoval automaty, ale výrazne by obmedzil ich atraktivitu a prevádzkové možnosti.
Celoslovenský problém: Benevolentný zákon a pranie špinavých peňazí
Problém výherných automatov nie je ojedinelý a týka sa celého Slovenska. Podľa aktuálnych údajov Daňového riaditeľstva SR bolo na Slovensku evidovaných 14 269 výherných automatov v 5 471 prevádzkach. Vklady v nich presiahli 113 miliónov eur, pričom legálne výhry dosiahli sumu takmer 80 miliónov eur. Poslanec Národnej rady SR Tomáš Galbavý (SDKÚ) však upozorňuje na skutočnosť, že tieto čísla môžu byť skreslené. „Všetci vieme, že výherné automaty slúžia aj na pranie peňazí, netreba nad tým zatvárať oči. Priznajme si, že v tomto prípade štát ťahá za kratší koniec,“ tvrdí poslanec.
Snaha o celoplošný zákaz a európske paralely
Poslanec Galbavý sa už od roku 2003 snaží v parlamente presadiť nový zákon, ktorý by výherné automaty celoplošne zakázal, podobne ako je tomu napríklad vo Francúzsku. „Nám sa to zatiaľ nepodarilo,“ konštatuje. „V súčasnosti sa zmena zákona pripravuje, určite ju podporím.“ Poslanec tiež poukázal na snahu postaviť na Slovensku obrovské megakasíno, s čím by nemal problém, ale iba za podmienky celoplošného zákazu výherných automatov. „Tu nejde o žiadne obmedzenie ľudských práv, slobôd či podnikania. Jednoducho štát musí obmedziť príležitosť dostať sa k automatom, o dôsledkoch nekontrolovateľného hrania predsa nemusíme hovoriť,“ zdôrazňuje Galbavý. Téma regulácie a obmedzenia hazardu rezonuje aj v Európskom parlamente a susedné Česko taktiež eviduje snahy o obmedzenie výherných automatov a posilnenie právomocí miestnych samospráv.
Moja závislosť od hazardných hier mi zničila život | Minúty s | @ladbiblestories
Zmena zákona: Väčšie právomoci pre obce a mestá
Súčasný zákon totiž obciam a mestám nedáva dostatočné právomoci rozhodovať o prevádzkovaní hazardu na svojom území. „Proti mômu návrhu obmedziť automaty sa pred rokmi postavil aj ZMOS, jednoducho niektorým obciam peniaze z hazardu vyhovujú,“ spomína Tomáš Galbavý. Starosta Beluše Ján Prekop súhlasí: „Myslím si, že zmenu zákona aspoň v tom zmysle, aby obce a mestá mohli o prevádzkovaní hazardu rozhodovať samy, by uvítali všetci. A nielen tí, ktorí na vlastnej koži následky gamblerstva pocítili.“ Aj napriek tomu, že obec Beluša ročne prichádza o istý zisk z daní za automaty, starosta zdôrazňuje: „Takéto peniaze obec nepotrebuje.“
Z pohľadu odborníka: Gamblerstvo ako psychická porucha
Problém gamblerstva však presahuje rámec legislatívy a samospráv. Je to psychická porucha s vážnymi následkami. Psychiatri liečia stovky gamblerov, pričom prevažne ide o mužov, u ktorých je zrejme z evolučných dôvodov vyššia predispozícia k riskovaniu. „Na začiatku to bolo pár centov či eur, na konci aj stotisícové dlhy, exekúcie,“ opisuje MUDr. Mário Straka. „Poznám desiatky prípadov, keď hranie viedlo k rozpadu rodiny, strate zamestnania, k zruinovaniu seba samého a vlastnej rodiny až po dokonanú samovraždu.“ Liečba patologického hráčstva patrí do rúk odborníkov a má relatívne vysoké percento úspešnosti. „Hracie automaty sú podľa mňa nezmyslom a osobne by som ich zakázal všade,“ dodáva MUDr. Straka.
Nelegálny hazard a "kvízomaty": Nová hrozba
Napriek snahám o reguláciu sa na Slovensku objavuje aj nelegálny hazard, predovšetkým v podobe takzvaných "kvízomatov". Tieto zariadenia, ktoré na prvý pohľad vyzerajú ako výherné automaty, ale obsahujú vedomostné otázky, sú obchádzaním zákona. Prevádzkovatelia tvrdia, že nejde o výherné automaty, a preto sa na ne nevzťahujú prísne pravidlá. „Za tri mesiace odkedy vstúpila do platnosti najprísnejšia regulácia, teda že automaty už nemôžu byť umiestnené v pohostinstvách, na mape Slovenska pribudlo 44 herní z nelegálnymi kvízomatmi,“ uviedla Dominika Lukáčová, hovorkyňa Asociácie zábavy a hier. Tieto prístroje často fungujú bez licencie a bez odvodov štátu, čím poškodzujú legálnych prevádzkovateľov a pripravujú štát o nemalé finančné prostriedky.
Finančná správa SR vníma problémy s kvízomatmi a zdôrazňuje, že akékoľvek zariadenie, na ktorom sa prevádzkuje hazardná hra, potrebuje licenciu. V minulom roku prebehlo viac ako 1400 kontrol, pričom v 52 prípadoch bolo zistené porušenie zákona.
Budúcnosť regulácie hazardu na Slovensku
Príbeh obce Beluša a celoslovenská situácia okolo výherných automatov poukazujú na potrebu zásadnejších zmien v legislatíve. Zvýšenie právomocí obcí a miest rozhodovať o hazarde, celoplošný zákaz výherných automatov a efektívnejší boj proti nelegálnemu hazardu sú kľúčové kroky k ochrane spoločnosti pred ničivými dôsledkami gamblerstva. Kým sa tieto zmeny nestanú realitou, obce ako Beluša budú naďalej musieť hľadať vlastné, neraz netradičné cesty, ako chrániť svojich obyvateľov pred lákadlami hazardu.
Vývoj hazardu na Slovensku: Kľúčové míľniky
Slovensko prešlo v posledných rokoch významnými zmenami v oblasti regulácie hazardných hier. Od sprísňovania podmienok pre kamenné prevádzky až po snahy o reguláciu online priestoru, legislatíva sa neustále vyvíja.
- 1. januára 2026: Úrad pre reguláciu hazardných hier zverejnil štatistiku, podľa ktorej Slováci minuli na hazardných hrách v roku 2025 celkovo 1,55 miliardy eur.
- 1. januára 2026: Spustenie oficiálnej prevádzky kasína Chance Casino, ktoré získalo licenciu od URHH.
- 1. januára 2026: Získanie licencie na prevádzkovanie online kasína pre Chance casino SK.
- 14. novembra 2025: Vstup nového online kasína Rebuy Stars na trh.
- 23. októbra 2025: Schválenie novely zákona o hazardných hrách, ktorá upravuje odvodové sadzby a prináša novinky pre štátnu spoločnosť Tipos.
- 12. októbra 2025: Predloženie novely zákona o hazardných hrách, ktorá navrhuje zákaz ponuky bezplatných freespinov v online kasínach.
- 16. júla 2025: Ukončenie pôsobnosti Olybet casino na Slovensku.
- 14. júla 2025: Príchod nového online kasína Sazka hry na slovenský trh.
- 1. januára 2025: Získanie licencie na prevádzkovanie online kasína spoločnosťou ASCOMP pre kasíno Mirage 777.
- 4. - 10. novembra 2024: Konanie 3. ročníka podujatia Týždeň zodpovedného hrania 2024.
- 22. októbra 2024: Nový prírastok do siete online kasín na Slovensku.
- 3. septembra 2024: Predstavenie nového Gameworldbet Casino.
- 22. augusta 2024: Strata licencie na prevádzkovanie online kasína Betor casino.
- 16. apríla 2024: Získanie licencie na prevádzkovanie online casina firmou Magnus game s.r.o.
- 4. apríla 2024: Príchod nového legálneho online kasína Cardwin casino na trh.
- 20. februára 2024: Spustenie nového Live casino (Monacobet a Olybet casino).
- 25. januára 2024: Novým legálnym online kasínom na Slovensku sa stalo Admiral casino.
- 8. januára 2024: Získanie licencie na prevádzkovanie online kasín ďalšími dvoma subjektmi.
- 20. decembra 2023: Fortuna casino spustilo vlastné online stieracie žreby.
- 24. októbra 2023: Plné spustenie Synottip poker.
- 12. októbra 2023: Legálne spustenie online pokeru na Slovensku.
- 12. júla 2023: Príchod ďalšieho nového legálneho online kasína Slovmatic casino.
- 19. januára 2023: Príchod ďalšieho legálneho online kasína Kajot Intacto casino.
- 15. januára 2023: Prijatie Kódexu zodpovednej reklamy prevádzkovateľmi hazardných hier.
- 29. decembra 2022: Rozšírenie trhu o ďalšie legálne online kasíno Eurogold casino.
- 28. februára 2021: Získanie licencie pre Betor Casino.
- 15. februára 2021: Zákaz vzniku nových herní a kamenných kasín v Bratislave (rozhodnutie z roku 2020, postupný zánik do roku 2024).
- 28. decembra 2020: Hlasovanie poslancov mesta Banská Bystrica o zákaze herní.
- 23. októbra 2020: Tipsport Kasíno ako prvé spustilo e-gaming automaty online.
- 3. júna 2020: Zatvorenie kamenných pobočiek stávkových kancelárií, kasín a herní z dôvodu pandémie COVID-19 (platné od 13.3.2020 do odvolania).
- 26. februára 2020: DOXXbet spustil novinku v podobe Rio online kasína.
- 23. januára 2020: Spoločnosť Niké spustila svoje nové online casino.
- 16. januára 2020: Synot spustil svoje nové online kasíno.
- 15. januára 2020: Spoločnosti Tipsport a Fortuna oficiálne spustili svoje nové online kasína.
- 16. decembra 2019: DOXXbet spustil ako prvá online Kasíno (zatiaľ len pre zábavu).
- 3. decembra 2019: Jediné internetové kasíno na Slovensku, kde si bolo možné zahrať, bolo eTipos.
- 26. novembra 2019: Polícia zasahovala v Tipose.
- 1. júna 2019: Vstup nového zákona o hazarde do platnosti.
- 29. januára 2019: Parlament prelomil veto prezidenta Andreja Kisku a opätovne schválil nový zákon o hazardných hrách.
- 21. decembra 2018: Prezident SR Andrej Kiska vetoval zákon o hazardných hrách.
- 4. decembra 2018: Poslanci SR schválili nový zákon o hazardných hrách.
- 1. januára 2017: Nadobudla platnosť novela zákona o hazardných hrách, ktorá priniesla koncentráciu výherných prístrojov, videohier a ruliet výlučne do herní.
- 1. júla 2017: Finančné riaditeľstvo Slovenskej republiky začalo blokovať poskytovateľov online hazardu bez licencie.
Tieto míľniky ilustrujú dynamický vývoj v oblasti regulácie hazardu na Slovensku a snahy o vytvorenie bezpečnejšieho prostredia pre hráčov.