Slovenský kataster nehnuteľností: Koniec anonymného prístupu a spoplatnenie výpisov

Slovenský kataster nehnuteľností prechádza zásadnými zmenami, ktoré ovplyvnia prístup k informáciám o nehnuteľnostiach a ich vlastníkoch. Po rokoch bezplatného a anonymného prístupu sa éra "verejného, ale nie anonymného" zmení na model, kde bude nevyhnutná registrácia a v niektorých prípadoch aj úhrada poplatku za elektronické výpisy s právnou silou. Tieto zmeny, ktoré nadobudnú účinnosť postupne od polovice roka 2026, majú za cieľ posilniť ochranu osobných údajov, zvýšiť kybernetickú bezpečnosť a zabrániť zneužívaniu dát.

Hlavné zmeny v prístupe ku katastrálnym údajom

Novela katastrálneho zákona prináša niekoľko kľúčových zmien, ktoré menia doterajší režim prístupu k údajom:

• Ukončenie anonymného prístupu: Možnosť anonymného prezerania údajov z katastra sa ruší. Pre prístup k údajom bude nevyhnutná registrácia a overenie identity každého používateľa. Základné informácie o nehnuteľnostiach budú dostupné po bezplatnej registrácii, no plné údaje vrátane osobných detailov vlastníkov budú dostupné len za poplatok.
• Spoplatnenie elektronických výpisov: Za získanie elektronického výpisu z listu vlastníctva bude účtovaný jednorazový poplatok šesť eur. Tento výpis bude mať elektronickú pečať a bude možné ho použiť na právne úkony, ako je žiadosť o hypotéku či uzatváranie kúpnych zmlúv. Ide o poplatok za vydanie oficiálneho dokumentu, ktorý nahrádza doterajšie tlačené alebo overené výpisy z katastra.
• Povinná registrácia a autentifikácia: Každý používateľ sa bude musieť prihlásiť do systému, pričom každý prístup sa bude logovať. Na autentifikáciu bude možné použiť občiansky preukaz s čipom (eID karta) alebo iné overené metódy.
• Zrušenie informatívnych výpisov: Informatívne výpisy, ktoré dnes slúžia na rýchle nahliadnutie do údajov, budú zrušené.
• Dva typy používateľských účtov: Zavádzajú sa dva typy používateľských účtov - obyčajný a osobitný. Obyčajný účet bude slúžiť na prístup k verejne prístupným dátam, zatiaľ čo osobitný účet bude určený pre subjekty, ktoré údaje katastra nevyhnutne potrebujú na výkon svojej profesie (napr. banky, notári, exekútori, obce, orgány činné v trestnom konaní). Tieto subjekty budú mať autorizovaný prístup v nezmenenom rozsahu ako dnes, bez povinnosti jednotlivé výpisy spoplatňovať.

Dôvody a ciele legislatívnych zmien

Hlavným cieľom pripravovaných zmien je zvýšiť ochranu osobných údajov a posilniť kybernetickú bezpečnosť systému. Úrad geodézie, kartografie a katastra (ÚGKK SR) zdôrazňuje, že "princíp, že ‚verejný neznamená anonymný‘, je významný z hľadiska ochrany osobných údajov, kybernetickej bezpečnosti a zodpovedného nakladania s verejnými zdrojmi údajov."

Zavedenie registrácie a poplatkov má tiež zabrániť masovému a automatizovanému sťahovaniu dát (tzv. robotickému vyťažovaniu) a hromadnému zberu osobných údajov. Dnešný režim umožňuje komukoľvek bez akejkoľvek stopy pozerať majetkové pomery iných ľudí, čo môže byť zneužité pri rôznych typoch trestnej činnosti, od majetkových podvodov až po cielené sledovanie majetku konkrétnych osôb. Začiatkom roka 2025 došlo k vážnemu kybernetickému útoku, ktorý ochromil viaceré elektronické služby katastra. Incident ukázal, že voľne dostupný a anonymný systém je zraniteľnejší a ťažšie kontrolovateľný.

Zavedenie registrácie a individuálnej identifikácie používateľov umožní monitorovať a vyhodnocovať prístupy do systémov a zabráni hromadnému sťahovaniu dát. Ide o štandardný bezpečnostný prvok bežný v mnohých európskych krajinách. Údaje z registrácie budú môcť v prípade potreby použiť orgány činné v trestnom konaní.

Poplatky, právna sila a reakcie verejnosti

Jednorazový poplatok šesť eur za elektronický výpis bude pokrývať náklady spojené s udržiavaním a zabezpečením systému. Tento výpis bude mať rovnakú právnu silu ako listinný výpis vydaný na katastrálnom pracovisku a bude obsahovať autentifikačné prvky a elektronickú pečať štátu. Naďalej budú bezplatne prístupné všetky údaje o samotnej nehnuteľnosti, ako sú čísla parciel, výmera či druh pozemku. Po registrácii (bez poplatku) bude možné zobraziť aj meno a priezvisko vlastníka a podiely, bez ďalších identifikačných údajov. Verejne a bezplatne prístupné zostanú aj katastrálne mapy.

Nové opatrenia vyvolali zmiešané reakcie. Niektorí upozorňujú na možné zvýšenie nákladov pre realitné kancelárie a správcovské spoločnosti, ktoré často pracujú s listami vlastníctva. Zástupcovia profesijných skupín upozorňujú, že opakované získavanie výpisov môže predražiť bežné obchodné prípady, čo sa môže premietnuť do cien pre klientov.

Nadácia Zastavme korupciu upozornila na obavy, že zmeny zásadným spôsobom obmedzia verejnú kontrolu majetkov politikov a že štát bude presne vedieť, o čie majetky sa zaujímajú novinári či protikorupční aktivisti. Taktiež poukázala na to, že novela vylučuje použitie zákona o slobodnom prístupe k informáciám na poskytovanie údajov z katastra a zavádza zákaz používať údaje z katastra na "vyhodnocovanie majetkových pomerov osôb a ich ekonomického správania", za čo hrozí pokuta až 10-tisíc eur. Úrad geodézie, kartografie a katastra sa voči týmto tvrdeniam ohradil s tým, že pokuty nie sú namierené proti novinárom ani proti občianskej kontrole a že výraz "profilovať" sa týka automatizovaného spracovania dát v zmysle GDPR.

Technické a legislatívne novinky a termíny účinnosti

Okrem zmien v prístupe k údajom novela katastrálneho zákona prináša aj ďalšie technické zmeny:

• Zjednodušenie návrhov na vklad: Očakáva sa zjednodušenie procesov súvisiacich s vkladmi do katastra.
• Nové skutkové podstaty priestupkov: Zavádzajú sa nové priestupky, napríklad neoprávnené spracúvanie údajov z katastra.
• Opravná procedúra za chybný zápis: Zavádza sa poplatok 100 eur za podanie žiadosti o prešetrenie chybného zápisu v katastri.
• Zmena trvalého pobytu: Zmena trvalého pobytu do katastra nehnuteľností zostáva bezplatná. Žiadosť sa podáva prostredníctvom Portálu elektronických služieb katastra nehnuteľností alebo osobne/poštou na príslušnom okresnom úrade. Pri podaní osobne na úrade stačí predložiť občiansky preukaz s novou adresou. Ak adresa v občianskom preukaze nie je zmenená, je potrebné priložiť potvrdenie o trvalom pobyte.
• Zmena priezviska: Zmenu priezviska je potrebné ohlásiť prostredníctvom žiadosti. Pri osobnom podaní stačí preukaz totožnosti, pri zaslaní poštou je potrebné priložiť listinu preukazujúcu zmenu (napr. overenú fotokópiu sobášneho listu).

Väčšina opatrení nadobudne účinnosť od 1. júla 2026, pričom niektoré úpravy správnych poplatkov sa očakávajú od 1. júla 2027.

Duplicitné zápisy vlastníctva: Problém a riešenia

Historická komplikovanosť evidencie nehnuteľností na Slovensku viedla k vzniku duplicitných zápisov vlastníctva. Tieto sú dôsledkom nepresných meraní, nejednotnej legislatívy a nedôsledných zápisov do pozemkovej knihy a evidencie nehnuteľností v minulosti. Ak katastrálny orgán zistí duplicitné vlastníctvo, zapíše na list vlastníctva poznámku o spochybnení hodnovernosti údajov. Táto poznámka obmedzuje možnosť disponovať s nehnuteľnosťou.

Odstránenie duplicitného zápisu vlastníctva je možné tromi spôsobmi:

1. Dohoda duplicitných vlastníkov: Vlastníci sa môžu dohodnúť na tom, kto bude výlučným vlastníkom, alebo ako si rozdelia spoluvlastnícke podiely. Dohoda sa podáva na vklad do katastra s úradne overenými podpismi a vyžaduje si správny poplatok (66 Eur, resp. 33 Eur pri elektronickom podaní).
2. Súdne konanie: Ak sa vlastníci nedohodnú, je potrebné podať na súd žalobu o určenie vlastníckeho práva. Právoplatné rozhodnutie súdu sa následne zapíše do katastra. Tento proces je však zdĺhavý a náročný.
3. Oprava chyby v katastrálnom operáte: Táto možnosť sa uplatní v špecifických prípadoch, keď ide o opravu chyby podľa § 59 ods. 2 písm. c) Katastrálneho zákona. Konanie sa začína na návrh alebo z podnetu orgánu katastra a nevyžaduje si správny poplatok.

Vlastníci nehnuteľností by mali byť oboznámení s týmito zmenami a v prípade potreby aktualizovať svoje údaje v katastri, aby sa vyhli prípadným komplikáciám.

tags: #kataster #listina #preukzujuca #zmeni