Občianske združenia predstavujú dôležitú formu organizovaného združovania sa občanov s cieľom presadzovania spoločných záujmov, hodnôt či realizácie konkrétnych aktivít, ktoré často presahujú rámec bežných potrieb a nie sú explicitne vykonávané štátom. Sú to právnické osoby, ktoré vznikajú registráciou a môžu mať rôznorodé formy, ako sú zväzy, spolky, spoločnosti, kluby, hnutia či odborové organizácie. Základným predpokladom pre ich existenciu je združovanie občanov.
Základné predpoklady a legislatívny rámec
Podmienky týkajúce sa vzniku občianskeho združenia a jeho právneho postavenia upravuje zákon č. 83/1990 Zb. o združovaní občanov. Tento zákon definuje združenia ako právnické osoby, ktoré vznikajú registráciou. Pre založenie nového občianskeho združenia je nevyhnutné, aby sa na jeho vzniku podieľal prípravný výbor, ktorý musí pozostávať z najmenej troch občanov. Dôležitou podmienkou je, že aspoň jeden z týchto troch občanov musí byť starší ako 18 rokov. Prípravný výbor v tomto štádiu ešte nie sú oficiálni členovia združenia, ale tvoria ho osoby, ktoré sa rozhodli organizáciu založiť.
Proces registrácie občianskeho združenia
Registrovým orgánom pre všetky občianske združenia na Slovensku je Ministerstvo vnútra SR. Proces registrácie začína podaním návrhu na registráciu, ktorý musí byť podpísaný členmi prípravného výboru. V tomto návrhu je potrebné uviesť ich mená, priezviská, rodné čísla a adresy bydliska. K návrhu sa musia pripojiť aj stanovy občianskeho združenia, a to v dvoch vyhotoveniach. Stanovy sú kľúčovým dokumentom, ktorý definuje vnútornú štruktúru, ciele a fungovanie združenia. Ich preskúmanie ministerstvom je súčasťou registračného procesu. Ak sa ministerstvu niečo nepozdáva, stanovy môže vrátiť navrhovateľom s výzvou na úpravu, najmä ak sa nepoužili overené vzorové stanovy.
Okrem návrhu a stanov je nevyhnutné pripojiť aj potvrdenie o zaplatení správneho poplatku. V súčasnosti je tento poplatok vo výške 66 €. Uhradiť ho možno viacerými spôsobmi: prostredníctvom kolkov, poštovým poukazom typu U alebo prevodom z účtu na účet príslušného správneho orgánu. V prípade platby kolkovými známkami sa odporúča ich zaslať v poistenej obálke, aby sa predišlo možným problémom s ich stratou.
Lehota a priebeh registračného konania
Konanie o registrácii občianskeho združenia sa začína dňom, kedy bol ministerstvu doručený návrh na registráciu, ktorý neobsahuje žiadne vady. Ak návrh nespĺňa zákonom stanovené náležitosti alebo ak sú v ňom uvedené údaje neúplné či nepresné, ministerstvo nemá povinnosť konanie začať a návrh vráti na doplnenie. V prípade, že návrh je v poriadku, ministerstvo má zo zákona lehotu 15 dní na vykonanie registrácie. Realita však môže ukázať, že tento proces môže trvať aj dlhšie, niekedy aj mesiac či viac. Registrácia sa považuje za vykonanú a deň registrácie je dňom odoslania potvrdenia o registrácii. V tejto lehote ministerstvo zašle jedno vyhotovenie stanov, na ktorom vyznačí deň registrácie.
Po registrácii: Prvé kroky a ďalšie povinnosti
Po prijatí potvrdenia o registrácii združenia (stanovy potvrdené ministerstvom) a osvedčenia o pridelení IČO (identifikačné číslo organizácie, ktoré už vydáva Ministerstvo vnútra SR, nie Štatistický úrad) je potrebné zvolať najvyšší orgán združenia. Na tomto orgáne sa zvyčajne prijímajú noví členovia a volia sa funkcionári združenia. Je dôležité poznamenať, že členovia prípravného výboru nie sú automaticky aj členmi združenia po jeho registrácii; musia o členstvo požiadať a splniť podmienky stanovené v stanovách.
Ak občianske združenie plánuje vykonávať činnosť, ktorá nie je hlavným predmetom jeho vzniku a nie je uvedená v stanovách, alebo ak plánuje zamestnávať ľudí či podnikať, musí sa zaregistrovať aj na daňovom úrade a požiadať o udelenie DIČ (daňové identifikačné číslo pre daň z príjmu právnickej osoby). Rovnako, ak sa združenie rozhodne podnikať a vybaviť si živnostenské oprávnenie, je potrebné splniť tieto náležitosti.
Výhody a ciele založenia občianskeho združenia
Hlavným účelom založenia občianskeho združenia je združovanie občanov s rovnakým cieľom. Najčastejšie sa jedná o aktivity, ktoré za občanov nevykonáva štát. Jednoduchosť založenia predstavuje ich ďalšiu nespornú výhodu. Občianske združenie sa hodí na podporu zmysluplných spoločných záujmov a cieľov, či už ide o podporu mladých talentov, komunitné aktivity, kultúrne podujatia alebo špecifické hobby.
Veľkou výhodou je aj to, že združenia môžu prijímať 2% z dane, čo im umožňuje získavať dodatočné finančné prostriedky na svoju činnosť. Na rozdiel od spoločností s ručením obmedzeným (s.r.o.) nemá občianske združenie jednoznačného vlastníka a nie je potrebné nahlasovať jeho konečného užívateľa výhod.
Ciele občianskeho združenia je dobré rozpísať čo najširšie z viacerých dôvodov. Je to preto, aby bolo v budúcnosti možné zahrnúť čo najviac aktivít a čo najviac členov. Ďalej preto, lebo príjmy, ktoré pochádzajú z predmetu činnosti združenia nepodliehajú dani. Hoci nie je primárne určené na podnikanie, občianske združenie môže aj podnikať, avšak s dodržaním špecifických pravidiel a registrácií.
Štruktúra a orgány občianskeho združenia
Zákon výslovne nešpecifikuje povinné orgány občianskych združení. Z logiky veci však vyplýva, že by mali byť aspoň dva. Stanovy najčastejšie obsahujú identifikáciu štatutárnych orgánov (napríklad predseda, riaditeľ a podobne), ktoré konajú v mene združenia navonok, a názov a kompetencie najvyššieho orgánu združenia (napríklad členská schôdza, rada členov a podobne). V rámci združenia môžu existovať aj organizačné jednotky - pobočky, ktorých počet ani obmedzenie zákon neurčuje.
Členstvo v občianskom združení
Členom združenia sa môže stať dobrovoľne každá fyzická osoba staršia ako 15 rokov alebo právnická osoba, bez ohľadu na národnosť, trvalé bydlisko či svetonázor. Právnická osoba má právo podieľať sa na činnosti združenia a byť informovaná o jeho aktivitách, avšak nemá hlasovacie právo ani nemôže byť volená do orgánov združenia, môže byť však čestným členom.
Občianske združenie rozlišuje tri úrovne členstva: zakladajúci člen, člen a čestný člen.
Vznik členstva:
- Zakladajúci člen sa stáva členom združenia v deň jeho vzniku.
- Bežný člen sa stáva členom na základe prejavu vôle o členstvo písomnou formou, vyjadrením záujmu o konkrétnu prácu, odporúčaním minimálne dvoch členov združenia a zaplatením členského príspevku.
- Čestným členom sa stáva právnická osoba po splnení podmienok stanovených pre člena združenia.
Zánik členstva:
- Po písomnom vyhlásení člena o vystúpení zo združenia.
- Vylúčením člena pre neplnenie si svojich povinností na návrh výkonného orgánu a po schválení najvyšším orgánom.
- Úmrtím člena.
- Zánikom združenia.
Práva členov:
- Podieľať sa na činnosti združenia.
- Voliť a byť volený do orgánov združenia (s výnimkou čestného člena, ktorý nemôže byť volený do výkonného orgánu).
- Obracať sa na orgány združenia s námetmi a sťažnosťami a žiadať o stanovisko.
- Byť informovaný o činnosti a rozhodnutiach orgánov združenia.
Zánik občianskeho združenia
Občianske združenie môže zaniknúť z viacerých dôvodov. Medzi najčastejšie patria:
- Dobrovoľné rozpustenie: O tomto rozhoduje najvyšší orgán združenia, pokiaľ stanovy neurčujú iný spôsob.
- Zlúčenie s iným združením: Aj toto rozhodnutie spadá do kompetencie najvyššieho orgánu.
- Právoplatné rozhodnutie ministerstva o jeho rozpustení: Toto nastáva v prípade, ak združenie vyvíja činnosť, ktorá je v rozpore so zákonom. Ministerstvo ho na to bezodkladne upozorní a vyzve ho, aby od takejto činnosti upustilo. V prípade neuposlúchnutia môže pristúpiť k rozpusteniu.
Na zrušenie a zánik združenia sa primerane použijú všeobecné ustanovenia Obchodného zákonníka o zrušení a zániku obchodných spoločností, ak tento zákon neustanovuje inak. Zrušením združenia sa zrušujú aj jeho organizačné jednotky, ktoré konajú vo svojom mene.
Dôležité aspekty a upozornenia
- Sídlo združenia: Na rozdiel od živnosti či s.r.o., pri registrácii občianskeho združenia nie je potrebné preukazovať vlastnícky vzťah k sídlu združenia ani predkladať nájomné zmluvy či súhlasy vlastníka nehnuteľnosti. Adresu sídla je možné uviesť kdekoľvek na Slovensku, dokonca aj bez vedomia vlastníka alebo obyvateľa danej adresy.
- Názov združenia: Dve občianske združenia nemôžu mať rovnaký názov. Pre overenie názvu je možné využiť register občianskych združení.
- Podnikateľská činnosť: Aj keď hlavným cieľom a účelom občianskeho združenia nie je podnikanie, môže vykonávať podnikateľskú činnosť na základe osvedčenia o živnostenskom oprávnení.
- Uvádzanie údajov: Občianske združenie je povinné v úradnom styku, v zmluvných vzťahoch a na svojom webovom sídle (ak ho má) uvádzať svoj názov, označenie právnej formy (ak nie je súčasťou názvu), adresu sídla a identifikačné číslo organizácie.
- Odvolanie proti rozhodnutiu o odmietnutí registrácie: Proti rozhodnutiu o odmietnutí registrácie združenia sa síce nemožno odvolať v správnom konaní, avšak členovia prípravného výboru môžu podať žalobu na súd. Žaloba sa podáva na krajský súd a musí byť zastúpená advokátom (s výnimkou, ak má žalobca právnické vzdelanie).
Založenie a členstvo v občianskom združení predstavuje proces, ktorý je pomerne jednoduchý, avšak vyžaduje si dodržanie legislatívnych postupov a stanovených náležitostí. Poskytuje občanom platformu na združovanie sa a aktívne formovanie spoločnosti podľa ich spoločných záujmov a cieľov.
tags: #mozem #byt #clen #obcianskeho #zdruzenia