Problém dostupnosti bývania a bytovej núdze sa na Slovensku dotýka čoraz väčšieho počtu rodín a jednotlivcov. V reakcii na túto vážnu sociálnu situáciu vznikajú a rozvíjajú sa rôzne formy pomoci, pričom kľúčovú úlohu zohrávajú krízové centrá a programy zamerané na poskytovanie bývania s podporou. Jedným z najefektívnejších prístupov, ktorý sa postupne etabloje aj na Slovensku, je princíp "Housing First" - bývanie predovšetkým. Tento prístup nazerá na bývanie ako na základné životné právo a predstavuje na dôkazoch založený nástroj na prevenciu a ukončovanie bezdomovectva, najmä pre najzraniteľnejšie skupiny obyvateľstva. Rieši totiž kľúčovú potrebu - strechu nad hlavou - v kombinácii s nevyhnutnými podpornými službami.
Pilotný projekt Housing First v Košiciach: Nový začiatok pre rodiny
Nadácia DEDO, v spolupráci s Mestom Košice, realizuje pilotný projekt v rámci prístupu Housing First. V začiatkoch získala od mesta do dlhodobého nájmu desať bytových jednotiek. Po kompletnej rekonštrukcii v týchto bytoch nachádzajú dočasný domov rodiny s deťmi, ktoré sú ohrozené bezdomovectvom. Projekt funguje na princípe sociálneho nájomného bývania s intenzívnou odbornou podporou, ktorú pre košický projekt zabezpečuje nezisková organizácia Všetci pre rodinu, n.o.
Kľúčovým prvkom tohto prístupu je multidisciplinárny tím, ktorý prispôsobuje svoje služby individuálnym potrebám klientov. V tíme pracujú odborníci ako sociálny pracovník, zdravotník, psychológ a právnik, ktorí spoločne tvoria podporné zázemie pre rodiny. Klienti si za bývanie platia riadny nájom a od prvej chvíle sa stávajú plnohodnotnou súčasťou komunity v danej lokalite. Podmienkou účasti v projekte je nielen platenie nájomného, ale aj záväzok byť dobrým susedom a aktívne prijímať ponúkanú odbornú podporu.
Aktuálne v Košiciach bývanie s odbornou podporou v rámci tohto prístupu zahŕňa sedemnásť bytových jednotiek, v ktorých žijú rodiny so skúsenosťou bezdomovectva. Podporu im zabezpečuje spomínaný multidisciplinárny tím priamo v ich domácom prostredí. Pilotný projekt Housing First v Košiciach, spojený s výskumom dopadov tohto prístupu na životy rodín, realizuje nadácia v desiatich bytoch v spolupráci s Mestom Košice. Cieľom je úspešné zrealizovanie tohto modelového riešenia a jeho následné ponúknutie aj iným mestám a obciam na Slovensku ako efektívny nástroj na ukončovanie bezdomovectva a riešenie bytovej núdze rodín a jednotlivcov.
V máji 2021 sa na Slovensku uskutočnil prvýkrát tzv. registračný týždeň, ktorý zmapoval reálnu situáciu rodín v bytovej núdzi na území Košíc a ich konkrétne potreby. Do konca roka 2021 sa plánovalo kompletne zariadiť a vybaviť ďalších osem domácností, aby mohli ďalšie rodiny nájsť svoj bezpečný domov. Tento projekt predstavuje začiatok komplexnejšej reformy v oblasti sociálneho nájomného bývania na Slovensku, s ambíciou vytvoriť nový prístup k riešeniu bytovej krízy.
Krízové ubytovanie ako nástroj rýchlej pomoci
Okrem dlhodobejších riešení, ako je Housing First, existujú aj formy krízového ubytovania, ktoré slúžia ako nástroj rýchlej pomoci pre rodiny a jednotlivcov ocitnutých v akútnej bytovej núdzi. Cieľom je poskytnúť dočasné riešenie, ktoré rodinám umožní preklenúť krátkodobú krízovú situáciu a získať čas na nájdenie stabilnejšieho bývania. Krízové ubytovanie je preto poskytované v čo najkratšej možnej dobe, aby adekvátne reagovalo na naliehavosť danej situácie.
Vytvorenie inštitútu krízového ubytovania je jedným z cieľov Koncepcie mestskej bytovej politiky na roky 2022 - 2030. Dostatočné kapacity takého bývania mesto vníma ako dôležitú súčasť systémového prístupu k zhoršujúcej sa dostupnosti bývania v mestách.
Svätá Terézia Varuje: NIKDY nedávajte tieto kvety na hrob — DUCHOVNÉ RIZIKO!
Podpora bývania prostredníctvom príspevkov a sociálnych služieb
Bývanie patrí medzi základné ľudské potreby, no pre mnohé domácnosti predstavuje významnú finančnú záťaž. Práve preto existuje v slovenskom sociálnom systéme nástroj, ktorý má pomôcť najzraniteľnejším skupinám obyvateľstva - príspevok na bývanie. Tento príspevok je sociálnou dávkou, ktorá tvorí súčasť systému pomoci v hmotnej núdzi.
Príspevok na bývanie môžu získať domácnosti, ktoré spĺňajú zákonné podmienky a nachádzajú sa v hmotnej núdzi alebo v podobne vážnej finančnej situácii. Aby domácnosť získala nárok na príspevok, musí splniť niekoľko základných podmienok týkajúcich sa právneho vzťahu k nehnuteľnosti a úhrady nákladov na bývanie. V prípade vlastníctva bytu ide o úhradu nákladov za služby spojené s bývaním a dane z nehnuteľnosti. V prípade nájmu je potrebné uhrádzať nájomné a náklady za služby spojené s bývaním podľa nájomnej zmluvy. Podmienky nároku na príspevok sa opätovne prehodnocujú po uplynutí dvanástich po sebe nasledujúcich mesiacov od predchádzajúceho preukázania splnenia podmienok.
Príspevok na bývanie je poskytovaný v rámci systému pomoci v hmotnej núdzi, čo znamená, že domácnosť musí spĺňať aj ďalšie podmienky týkajúce sa príjmov a majetku. Sumy životného minima sa upravujú vždy k 1. júlu bežného kalendárneho roka na základe koeficientu rastu životných nákladov nízkopríjmových domácností. O príspevok na bývanie je potrebné požiadať na príslušnom úrade práce, sociálnych vecí a rodiny podľa miesta trvalého pobytu.
Špecifické príklady podpory v mestských častiach a organizáciách
Okrem celoslovenských programov a dávok existujú aj lokálne iniciatívy a špecifické formy pomoci poskytované mestskými časťami a neziskovými organizáciami.
Mestská časť Bratislava-Petržalka poskytuje sociálnu pomoc rodinám s deťmi na základe svojho Všeobecne záväzného nariadenia. V rámci sociálneho oddelenia je rodinám poskytované sociálne poradenstvo, najmä pri riešení životných a rodinných situácií. Petržalka zároveň prepája rodiny s organizáciami a odbornými inštitúciami, ktoré im môžu poskytnúť ďalšie služby a odborné zázemie. Okrem toho, na základe Všeobecne záväzného nariadenia č. 10/2022 o podmienkach poskytovania finančný príspevok na zabezpečenie realizácie opatrení sociálnoprávnej ochrany detí a sociálnej kurately.
Saleziánske mládežnícke stredisko sa zameriava na voľnočasové aktivity pre mladých ľudí, pričom ponúka priestor pre rodinnú atmosféru, zábavu, kurzy, šport, ale aj vážne rozhovory o rodine a problémoch. Poskytujú nízkoprahové služby, ktoré sú prístupné širokej skupine mladých ľudí.
Materské centrum Budatko funguje ako podporné neziskové zariadenie pre rodiny s deťmi alebo pre inú blízku osobu, ktorá dieťa opatruje. Združuje rodiny s malými deťmi, ktoré chcú zmysluplne tráviť svoj voľný čas v príjemných priestoroch a majú záujem navštevovať rôzne kurzy a prednášky.
Niektoré organizácie sa zameriavajú na špecifické cieľové skupiny, ako sú napríklad deti v detských domovoch, ohrozené rodiny, vzdelávanie a sprevádzanie náhradných rodín a pomoc mladým dospelým po odchode z detského domova. Tieto organizácie poskytujú cielenú podporu, ktorá reaguje na konkrétne potreby a výzvy týchto skupín.
Celkovo možno konštatovať, že na Slovensku prebieha postupné zavádzanie moderných a efektívnych prístupov k riešeniu bytovej núdze a bezdomovectva. Princíp Housing First, spolu s existujúcimi formami sociálnej pomoci a krízového ubytovania, predstavuje komplexný systém, ktorý má potenciál výrazne zlepšiť životnú situáciu najzraniteľnejších skupín obyvateľstva a prispieť k budovaniu sociálne inkluzívnejšej spoločnosti. Úspech týchto iniciatív však závisí od pokračujúcej spolupráce medzi štátnymi inštitúciami, samosprávami, neziskovým sektorom a verejnosťou.