Trvalý pobyt je základným identifikačným prvkom občana v Slovenskej republike, ktorý má významný vplyv na doručovanie úradných zásielok, uplatňovanie sociálnych a zdravotných dávok, ale aj na iné aspekty života. Zatiaľ čo väčšina občanov si svoje trvalé bydlisko mení dobrovoľne pri sťahovaní alebo odchode do zahraničia, existujú aj situácie, kedy môže dôjsť k zrušeniu trvalého pobytu z podnetu inej osoby, napríklad vlastníka nehnuteľnosti. Tento proces je regulovaný zákonom č. 253/1998 Z. z. o hlásení pobytu občanov Slovenskej republiky a registri obyvateľov Slovenskej republiky.
Definícia a účel trvalého pobytu
Trvalý pobyt je podľa zákona definovaný ako „pobyt občana spravidla v mieste jeho stáleho bydliska na území Slovenskej republiky“. Jeho primárnym účelom je evidencia občanov. Je dôležité si uvedomiť, že prihlásenie občana na trvalý pobyt nezakladá žiadne právo k budove alebo jej časti, v ktorej má občan nahlásený trvalý pobyt, a má teda primárne evidenčný charakter. Aj napriek tomu existujú situácie, kedy je nutné riešiť odhlásenie trvalého pobytu inej osoby, najmä ak sa mení vlastnícky alebo užívací vzťah k nehnuteľnosti.
Dobrovoľné zrušenie trvalého pobytu
Najčastejším dôvodom na zrušenie trvalého pobytu je sťahovanie. Ak sa občan sťahuje v rámci územia Slovenskej republiky, nemusí sa z pôvodnej adresy odhlasovať. Odhlásenie z trvalého pobytu za neho vyrieši príslušná ohlasovňa, v ktorej si prihlasuje novú adresu. Tento proces je pomerne jednoduchý a zjednodušuje administratívu občanom.
Iným dôvodom na zrušenie pobytu môže byť odchod do zahraničia s cieľom tam trvalo žiť. V takom prípade je občan povinný ešte pred vycestovaním ohlásiť skončenie trvalého pobytu príslušnej ohlasovni. Tento krok je dôležitý pre správnu evidenciu obyvateľstva. Pri trvalom odsťahovaní zo Slovenskej republiky je občan povinný odovzdať svoj občiansky preukaz na oddelení dokladov alebo na zastupiteľskom úrade. Na ďalšie preukázanie totožnosti mu bude slúžiť cestovný pas. Prípadne môže občan požiadať o vydanie občianskeho preukazu, v ktorom sa uvedie údaj o mieste jeho pobytu v zahraničí a skratka štátu. Pri jeho vybavovaní musí zároveň predložiť potvrdenie o evidovanom pobyte v zahraničí.
Odhlásenie z trvalého pobytu v prípade sťahovania sa do zahraničia môžete vybaviť osobne na ohlasovni pobytu alebo elektronicky. V oboch prípadoch je potrebné vyplniť odhlasovací lístok. Je možné podať odhlásenie za seba alebo za seba a svoju celú rodinu, pričom podmienkou v druhom prípade je, že odhlasujete celú rodinu spoločne.
Zrušenie trvalého pobytu na podnet inej osoby
Existujú však aj situácie, pri ktorých občan príde o trvalý pobyt preto, že mu ho niekto zruší. Toto sa môže stať najmä v prípadoch, kedy občan nemá k nehnuteľnosti žiadne užívacie právo, napríklad mu zanikol nájomný vzťah, alebo už nie je vlastníkom či spoluvlastníkom.
Kto môže požiadať o zrušenie trvalého pobytu inej osoby?
O zrušenie trvalého pobytu inej osoby môže požiadať:
- Vlastník alebo spoluvlastník nehnuteľnosti: Ak nie ste vlastníkom ani spoluvlastníkom nehnuteľnosti, v ktorej máte nahlásený trvalý pobyt, vlastník alebo spoluvlastník môže podať návrh na zrušenie vášho trvalého pobytu. Toto platí aj v prípade, ak ide o brata, priateľa, či dokonca syna s ŤZP, ak nie sú vlastníkmi alebo spoluvlastníkmi nehnuteľnosti.
- Rodič: Rodič môže požiadať o zrušenie trvalého pobytu svojho plnoletého dieťaťa, ak dieťa nie je vlastníkom ani spoluvlastníkom nehnuteľnosti.
- Správca bytového domu alebo bytové družstvo: V niektorých prípadoch, najmä ak bytové družstvo nie je vlastníkom bytu, nemusí mať oprávnenie samo osebe zrušiť trvalý pobyt. Oprávnenie na zrušenie pobytu má vlastník nehnuteľnosti.
Ako postupovať pri zrušení trvalého pobytu inej osoby?
Postup pri zrušení trvalého pobytu inej osoby závisí od konkrétnej situácie a právneho vzťahu k nehnuteľnosti. Vo všeobecnosti však platí, že vlastník alebo spoluvlastník nehnuteľnosti môže podať na ohlasovni (obecný alebo mestský úrad) písomný návrh na zrušenie trvalého pobytu občana, ktorý nemá k nehnuteľnosti žiadne užívacie právo.
K tomuto návrhu je potrebné doložiť list vlastníctva alebo iný doklad preukazujúci vlastnícke právo k nehnuteľnosti. V prípade, že sa žiadosť podáva za iného občana (napr. rodič za dieťa), je potrebné predložiť aj plnomocenstvo s úradne overeným podpisom.
Novela zákona č. 253/1998 Z. z. účinná od 1. júla 2006 umožnila vlastníkom budovy alebo jej časti súhlasne navrhnúť zrušenie trvalého pobytu občanovi, ktorý nemá k budove alebo jej časti žiadne užívacie právo, napr. mu zanikol nájomný vzťah. Dôležité je, že nájomcovi budovy alebo jej časti nie je možné zrušiť trvalý pobyt, pokiaľ nájom trvá.
V prípade, že sa spoluvlastníci nehnuteľnosti nedohodnú na zrušení trvalého pobytu, môže byť potrebné obrátiť sa na súd, aby rozhodol o tejto záležitosti.
Dôsledky zrušenia trvalého pobytu
Ak dôjde k zrušeniu trvalého pobytu občanovi, miestom jeho trvalého pobytu sa stáva obec, na ktorej území mu bol trvalý pobyt zrušený. Táto skutočnosť je ohlasovňa povinná oznámiť občanovi vyvesením oznámenia na úradnej tabuli v obci pobytu po dobu 15 dní. Štátne úrady takto nahlásený pobyt nazývajú ako „hlásený pobyt bezdomovca“, avšak len z dôvodu, že osoba nemá úradne nahlásený žiadny iný trvalý pobyt.
V takomto prípade občan uvádza ako svoju adresu len adresu sídla obecného úradu, kde sú mu doručované aj písomnosti od štátnych orgánov. Toto riešenie však nemusí byť v očiach okolia vnímané najlepšie a môže prinášať určité komplikácie.
Čo robiť, ak vám bol zrušený trvalý pobyt?
Ak vám bol z akéhokoľvek dôvodu zrušený trvalý pobyt a nemáte možnosť prihlásiť sa na pobyt na inom mieste, je potrebné riešiť novú situáciu.
- Prihlásenie na nový trvalý pobyt: Ak máte možnosť, je najlepšie sa prihlásiť na nový trvalý pobyt na inej adrese. Môže to byť u rodinného príslušníka, priateľa, alebo ak si nájdete nájomný byt, môžete požiadať prenajímateľa o prihlásenie na trvalý pobyt. Vlastníkovi nehnuteľnosti nevzniká prihlásením inej osoby na trvalý pobyt žiadne vlastnícke právo, ale môže mu vzniknúť náklad napr. za komunálny odpad, ktorý môže zohľadniť v nájme.
- Virtuálny trvalý pobyt: Efektívnym riešením v niektorých prípadoch môže byť aj tzv. virtuálny trvalý pobyt. Služby ako MojPobox.sk ponúkajú možnosť zriadenia trvalého pobytu v Bratislave alebo Nitre. Tieto služby zvyčajne zahŕňajú nielen poskytnutie adresy, ale aj prijímanie a preposielanie poštových zásielok.
- Obrátiť sa na súd: V prípade, že zrušenie trvalého pobytu bolo vykonané v rozpore so zákonom, napríklad ak ste mali užívacie právo k bytu, môžete sa obrátiť na súd.
Povinnosti po zmene trvalého pobytu
Po zmene trvalého pobytu je občan povinný nahlásiť túto skutočnosť viacerým inštitúciám:
- Banky: Zmena adresy je dôležitá pre doručovanie výpisov a inej korešpondencie.
- Zamestnávateľ: Pre účely sociálneho a zdravotného poistenia a daňových záležitostí.
- Sociálna poisťovňa a podnikateľské registre: V prípade, že podnikáte.
- Kataster nehnuteľností: Ak vlastníte nehnuteľnosť.
- Dopravný inšpektorát: Ak vlastníte vozidlo.
- Zdravotná poisťovňa: Slovenským občanom s trvalým pobytom na území SR nie je potrebné hlásiť zmenu trvalého pobytu zdravotnej poisťovni.
Pri zmene trvalého pobytu si občan musí vymeniť občiansky preukaz za nový. V súvislosti s vydávaním nového typu občianskych preukazov s biometrickými údajmi je potrebné požiadať o nový OP v prípade zmeny trvalého pobytu osobne; elektronicky už požiadať nie je možné.
Ako vybaviť elektronický podpis - občiansky preukaz s čipom
Prechodný pobyt
Okrem trvalého pobytu existuje aj tzv. prechodný pobyt. Občan je povinný hlásiť prechodný pobyt na Obecnom úrade - miesto, začiatok a predpokladanú dobu pobytu do 10 dní od ubytovania, ak pobyt potrvá dlhšie ako 90 dní. Prechodný pobyt sa hlási na dobu určitú - minimálne 90 dní a maximálne 5 rokov, pričom zaniká automaticky uplynutím doby, na ktorú bol prihlásený. Ak prechodný pobyt skončí pred uplynutím dohodnutej doby, je občan povinný túto skutočnosť ohlásiť. V opačnom prípade môže ohlasovňa záznam o prechodnom pobyte zrušiť na návrh vlastníka budovy. Prechodný pobyt môže občan kedykoľvek počas jeho trvania zrušiť.
Dôležité legislatívne ustanovenia
Celý proces súvisiaci s hlásením a zrušením pobytu je detailne upravený v Zákon č. 253/1998 Z. z. o hlásení pobytu občanov Slovenskej republiky a registri obyvateľov Slovenskej republiky. Tento zákon definuje práva a povinnosti občanov, ako aj kompetencie ohlasovní.
Dôvodová správa k novelám tohto zákona uvádza, že vlastníci budovy alebo jej časti môžu súhlasne navrhnúť zrušenie trvalého pobytu občanovi, ktorý nemá k budove alebo jej časti žiadne užívacie právo, napr. mu zanikol nájomný vzťah. Toto ustanovenie bolo zavedené s cieľom zjednodušiť situáciu novým vlastníkom nehnuteľností, ktorí sa ocitli v zložitých situáciách s predchádzajúcimi obyvateľmi.
Zákon tiež umožňuje občanovi zakázať poskytovanie niektorých údajov z registrov na základe písomného vyhlásenia doručeného ohlasovni, a to na lehotu, ktorá nesmie byť dlhšia ako tri roky.
V praxi sa však občas stretávame s neinformovanosťou niektorých úradníkov, ktorí nemajú dostatočné vedomosti o tejto právnej úprave a často odmietajú žiadosti o zrušenie pobytu s odôvodnením, že kým si predchádzajúci vlastník alebo iná osoba sama pobyt nezmení, sú bezmocní. V takýchto prípadoch je dôležité trvať na svojich právach a v prípade potreby sa obrátiť na vyššie inštitúcie alebo právneho zástupcu.
Je tiež dôležité poznamenať, že pri technických problémoch s prístupom k informačným systémom verejnej správy, pracovník ohlasovne môže požiadať občana o predloženie výpisu z listu vlastníctva v listinnej podobe podľa zákona č. 177/2018 Z. z. o niektorých opatreniach na znižovanie administratívnej záťaže.