V dňoch parlamentných a prezidentských volieb, ale aj pri iných typoch volieb na Slovensku, sa môže stať, že volič nebude prítomný vo svojom mieste trvalého bydliska. V takýchto prípadoch existuje možnosť voliť aj mimo svojho domovského volebného okrsku, a to prostredníctvom hlasovacieho preukazu. Tento dokument predstavuje kľúč k zabezpečeniu volebného práva pre občanov, ktorí sa z rôznych dôvodov nemôžu zúčastniť hlasovania v mieste svojho obvyklého pobytu.
Čo je hlasovací preukaz a na čo slúži?
Hlasovací preukaz je oficiálny dokument, ktorý oprávňuje občana Slovenskej republiky s trvalým pobytom na území SR voliť v inom volebnom okrsku, než v tom, v ktorom je zapísaný v zozname voličov na základe svojho trvalého bydliska. Jeho hlavným účelom je umožniť flexibilné uplatnenie volebného práva, a to najmä v situáciách, kedy sa volič nemôže dostaviť do svojej domovskej volebnej miestnosti v deň konania volieb. Je dôležité si uvedomiť, že hlasovací preukaz je platný len pre konkrétny deň volieb, dátum ktorého je na ňom uvedený, a to výhradne v spojení s platným občianskym preukazom.
Ako požiadať o hlasovací preukaz?
Žiadosť o vydanie hlasovacieho preukazu je možné podať viacerými spôsobmi, pričom každý z nich má svoje špecifické lehoty. Základnou podmienkou je, že o preukaz je potrebné požiadať obec, v ktorej má volič trvalý pobyt.
Osobne: Volič môže požiadať o hlasovací preukaz osobne na obecnom alebo mestskom úrade najneskôr posledný pracovný deň pred dňom konania volieb. V prípade parlamentných volieb v roku 2023 to bolo najneskôr 29. septembra, v prípade prezidentských volieb v roku 2024 to bolo najneskôr 22. marca pre prvé kolo a 5. apríla pre druhé kolo. Obec vydá hlasovací preukaz bezodkladne po podaní žiadosti.
Písomne (listom): Ak volič podáva žiadosť písomne, je potrebné, aby bola žiadosť doručená obci najneskôr 15 pracovných dní pred dňom konania volieb. Pre parlamentné voľby v roku 2023 to znamenalo doručenie žiadosti najneskôr do 8. septembra. V prípade prezidentských volieb v roku 2024 bola lehota pre prvé kolo najneskôr 4. marca a pre druhé kolo najneskôr 14. marca. Obec zašle hlasovací preukaz voličovi na adresu trvalého pobytu, ak v žiadosti neuvedie inú korešpondenčnú adresu, a to najneskôr tri pracovné dni od doručenia žiadosti.
Elektronicky: Možnosť elektronickej žiadosti poskytuje ďalšiu formu pohodlia. Lehota pre elektronickú žiadosť je rovnaká ako pri písomnom podaní, teda najneskôr 15 pracovných dní pred dňom konania volieb.
Prostredníctvom splnomocnenca: Žiadosť o vydanie hlasovacieho preukazu je možné podať aj prostredníctvom splnomocnenej osoby. Táto možnosť je k dispozícii najneskôr v posledný deň pred dňom konania volieb. V prípade, že volič poverí inú osobu na prevzatie hlasovacieho preukazu, musí vo svojej žiadosti uviesť jej meno, priezvisko a číslo občianskeho preukazu. Osoba, ktorá preukaz preberá, musí preukázať svoju totožnosť občianskym preukazom a potvrdiť prevzatie vlastnoručným podpisom. Vzor žiadosti je často dostupný na webových stránkach miest a obcí.
Je dôležité poznamenať, že pri písomnej alebo elektronickej žiadosti nemusí byť podpis voliča úradne osvedčený.
Dôležité informácie a obmedzenia
- Vydáva sa len raz: Hlasovací preukaz sa vydáva voličovi len raz. Pri prípadnej strate alebo odcudzení mu obec nový preukaz nevydá. Preto je nevyhnutné s ním nakladať opatrne.
- Strata preukazu: Ak volič stratí hlasovací preukaz, nemôže bez neho voliť mimo miesta trvalého bydliska. V prípade, že už raz volič hlasovací preukaz dostal, nemôže bez neho voliť ani v mieste svojho bydliska.
- Vyčiarknutie zo zoznamu: Každého voliča, ktorý požiada o hlasovací preukaz, obec v mieste trvalého bydliska vyčiarkne zo zoznamu voličov. Toto opatrenie zabraňuje dvojitému hlasovaniu.
- Kombinácia s občianskym preukazom: Hlasovací preukaz je platný len spolu s platným občianskym preukazom. Bez občianskeho preukazu nie je možné voliť, ani s platným hlasovacím preukazom.
- Vylúčenie z voľby poštou: Ministerstvo vnútra SR pripomína, že hlasovací preukaz sa nevydáva voličovi, ktorý už požiadal o voľbu poštou. Tieto dve možnosti sú vzájomne sa vylučujúce.
- Len pre jeden deň: Hlasovací preukaz je vydaný len na konkrétny deň konania volieb. Pri prezidentských voľbách, ktoré sa skladajú z dvoch kôl, je potrebné požiadať o samostatný preukaz pre každé kolo, prípadne o oba naraz, ak to legislatíva umožňuje.
- Žiadne hlasovanie poštou mimo SR: Súčasná legislatíva na Slovensku zvyčajne neumožňuje hlasovanie prostredníctvom pošty zo zahraničia pri voľbách do orgánov SR. Hlasovanie je prípustné výhradne v rámci volebných miestností na území Slovenskej republiky, ak volič nemá trvalý pobyt na území SR a hlasuje na základe platného cestovného pasu SR a čestného vyhlásenia.
18 návrhov, ako zlepšiť volebný systém na Slovensku
Ako voliť s hlasovacím preukazom?
Po získaní hlasovacieho preukazu je proces hlasovania v inom volebnom okrsku podobný ako v mieste trvalého bydliska, avšak s niekoľkými dôležitými krokmi:
- Príchod do volebnej miestnosti: Volič sa dostaví do volebnej miestnosti, kde predloží okrskovej volebnej komisii svoju totožnosť prostredníctvom platného občianskeho preukazu.
- Predloženie hlasovacieho preukazu: Súčasne s občianskym preukazom predloží okrskovej volebnej komisii aj získaný hlasovací preukaz.
- Odovzdanie preukazu: Okrsková volebná komisia hlasovací preukaz voličovi odoberie a pripojí ho k zoznamu voličov. Týmto sa potvrdzuje, že volič hlasoval v danom okrsku.
- Úprava hlasovacieho lístka: Volič sa potom odoberie do osobitného priestoru určeného na úpravu hlasovacích lístkov. Tam zakrúžkuje poradové číslo kandidáta, ktorému chce odovzdať svoj hlas. Je dôležité zakrúžkovať len jedného kandidáta; zakrúžkovanie viacerých kandidátov vedie k neplatnosti hlasovacieho lístka.
- Možnosť výmeny lístka: V prípade, že volič nesprávne upraví hlasovací lístok, má právo požiadať okrskovú volebnú komisiu o vydanie nového.
- Asistencia pri úprave lístka: Volič, ktorý z dôvodu zdravotného postihnutia alebo neschopnosti čítať či písať nemôže sám upraviť hlasovací lístok, má právo vziať so sebou do priestoru na úpravu lístkov inú spôsobilú osobu, ktorá mu pomôže podľa jeho pokynov. Touto osobou však nemôže byť člen okrskovej volebnej komisie.
- Hlasovanie do prenosnej schránky: Volič, ktorý sa nemôže dostaviť do volebnej miestnosti zo závažných zdravotných dôvodov, môže požiadať o vykonanie hlasovania do prenosnej volebnej schránky. Táto možnosť je dostupná len v rámci územia volebného okrsku, pre ktorý bola komisia zriadená. Ak volič nemá hlasovací preukaz, ale nachádza sa mimo svojho volebného okrsku a má závažné zdravotné dôvody, môže požiadať o hlasovanie do prenosnej schránky na základe hlasovacieho preukazu, ak si ho vyžiadal.
Spojené voľby a hlasovacie preukazy
V prípade spojených volieb, ako napríklad volieb do orgánov samosprávy obcí a volieb do orgánov vyšších územných celkov (VÚC), ktoré sa uskutočnili 29. októbra 2022, hlasovacie preukazy pre voľbu mimo trvalého bydliska neexistovali. V takýchto situáciách mohol volič hlasovať výhradne v obci svojho trvalého pobytu, vo volebnom okrsku, v ktorého zozname voličov bol zapísaný. Pre tieto voľby bola potrebná účasť s platným občianskym preukazom. Cudzinci, ktorí spĺňali podmienky (plnoletosť a trvalý pobyt v danej obci), mohli taktiež hlasovať. Voliči odlišovali hlasovacie lístky farebne - komunálne voľby mali bielu farbu a voľby do VÚC modrú farbu.
Slovenskí občania bez trvalého pobytu na Slovensku
Pre slovenských občanov, ktorí nemajú trvalý pobyt na území Slovenskej republiky, ale chcú voliť v slovenských voľbách, platia iné pravidlá. Títo voliči sú oprávnení hlasovať v ľubovoľnej volebnej miestnosti na Slovensku, ak preukážu svoju totožnosť platným cestovným pasom SR. Súčasne musia predložiť čestné vyhlásenie potvrdzujúce, že ich trvalé bydlisko sa nachádza mimo územia Slovenska. Vzor tohto čestného vyhlásenia je k dispozícii na webovej stránke Ministerstva vnútra SR a môže byť získaný aj od okrskovej volebnej komisie v deň volieb. Podpis na tomto vyhlásení nie je potrebné úradne overovať.
Všetky tieto mechanizmy sú navrhnuté tak, aby čo najviac občanov mohlo uplatniť svoje základné demokratické právo - právo voliť. Je však kľúčové, aby sa voliči včas informovali o konkrétnych lehotách a podmienkach pre daný typ volieb a aby si včas vybavili potrebné dokumenty, ako je hlasovací preukaz.