Vzdelávací systém na Slovensku prechádza neustálym vývojom, pričom kľúčovú úlohu v jeho formovaní zohrávajú legislatívne predpisy. Jedným z najdôležitejších dokumentov, ktorý upravuje chod základných škôl, je vyhláška o základnej škole. V súčasnosti platí VYHLÁŠKA č. 223/2022 Z. z., ktorá nahradila predchádzajúcu vyhlášku č. 320/2008 Z. z. Tieto predpisy detailne definujú nielen maximálny a minimálny počet žiakov v triedach, ale aj podmienky pre ich delenie na skupiny, čo má priamy vplyv na kvalitu vzdelávania a efektivitu práce učiteľov. Pochopenie týchto pravidiel je nevyhnutné pre všetkých aktérov vzdelávacieho procesu - od zriaďovateľov a riaditeľov škôl až po učiteľov a rodičov.
Konštrukcia triedy: Počet žiakov a jeho limity
Základné školy na Slovensku prešli viacerými legislatívnymi zmenami týkajúcimi sa maximálneho počtu žiakov v triedach. Zatiaľ čo v minulosti bolo možné spájať žiakov viacerých ročníkov bez obmedzenia, súčasná právna úprava stanovuje prísnejšie pravidlá s cieľom zabezpečiť individuálnejší prístup k žiakom a zlepšiť podmienky pre vyučovanie.
Podľa novely školského zákona, ktorá nadobudla účinnosť 1. januára 2014, sa zvýšila hranica maximálneho počtu žiakov v triedach základných škôl. V triedach 5. až 9. ročníka základnej školy môže byť po novom najviac 29 žiakov. Toto opatrenie reflektuje snahu o zníženie počtu žiakov na jedného učiteľa, čo by malo prispieť k lepšiemu zvládnutiu učiva a cielenejšej práci so žiakmi s rôznymi vzdelávacími potrebami.
V súvislosti so zmenami v legislatíve, ktoré sa týkajú najmä počtu žiakov v triedach, sa objavujú aj nové ustanovenia týkajúce sa kapacitných možností škôl. Od 1. januára 2025 nadobudli účinnosť nové odseky § 20 školského zákona, ktoré upravujú postup základnej školy v prípade, ak nemá dostatočné kapacity na prijatie všetkých detí. Ak riaditeľ základnej školy rozhodne o neprijatí dieťaťa z kapacitných dôvodov (napríklad priestorové obmedzenia neumožňujú zabezpečiť vyučovanie v dopoludňajších hodinách), uvedie túto skutočnosť v rozhodnutí a informuje o tom obec, v ktorej má dieťa trvalý pobyt. V prípade, že obec nie je zriaďovateľom inej základnej školy alebo jej kapacity nestačia, obec zabezpečí umiestnenie dieťaťa do inej školy. Riaditeľ školy, ktorá má voľné kapacity, je potom povinný prijať takéto deti až do výšky najvyššieho povoleného počtu žiakov v triede. Tento mechanizmus má zabezpečiť, aby žiadne dieťa neostalo bez možnosti plniť si povinnú školskú dochádzku.
Webinár #104 – Regulácia smartfónov na školách: sprievodca pre odborných zamestnancov
Okrem maximálneho počtu žiakov novela doplňuje aj najnižší počet žiakov v triedach základných škôl, čo je dôležité najmä pre školy v menej zaľudnených oblastiach alebo pre špecifické vzdelávacie programy. S účinnosťou od 1. septembra 2015 je stanovený najnižší počet žiakov v triede nultého ročníka na 8, v neplnoorganizovanej základnej škole na 6. V triede, kde sú spájaní žiaci dvoch ročníkov prvého stupňa, je minimálny počet 12 žiakov. Pre prvý ročník je to 11 žiakov, pre druhý až štvrtý ročník 13 žiakov a pre piaty až deviate ročníky 15 žiakov. Tieto minimálne počty majú zabezpečiť ekonomickú udržateľnosť prevádzky škôl a zároveň vytvoriť dostatočne dynamické triedne kolektívy.
V osobitných prípadoch môže zriaďovateľ určiť aj nižší počet žiakov v triede. Medzi takéto prípady patria situácie so zníženou dostupnosťou školy (dlhšia dopravná cesta), vzdelávanie žiakov v jazyku národnostnej menšiny, vzdelávanie žiakov zo sociálne znevýhodneného prostredia, alebo prípady hodné osobitného zreteľa, ako sú napríklad klimatické podmienky.
Zároveň sa mení aj spôsob spájania žiakov do jednej triedy. Po novom sa môžu do jednej triedy spájať len žiaci dvoch ročníkov prvého stupňa základnej školy. Toto obmedzenie nadväzuje na celkový trend smerujúci k väčšej špecializácii a individuálnemu prístupu vo vzdelávaní.
Je dôležité poznamenať, že novela školského zákona z roku 2014 zaviedla aj možnosť navýšiť počet žiakov v triede nad maximálnu hranicu, ak niektorí žiaci plnia povinnú školskú dochádzku v zahraničí. Títo žiaci sa započítavajú do celkového počtu, aj keď fyzicky nenavštevujú triedu na území Slovenskej republiky. Riaditeľ školy môže v takomto prípade navýšiť maximálny počet žiakov v triede o počet žiakov, ktorí sa vzdelávajú mimo územia Slovenska.
Delenie tried na skupiny: Predmety a ich špecifiká
Okrem celkového počtu žiakov v triede, legislatíva venuje pozornosť aj otázke delenia tried na menšie skupiny. Toto opatrenie je zavedené najmä v predmetoch, kde je potrebná intenzívnejšia práca s menším počtom žiakov, alebo kde je dôležitá praktická zložka vzdelávania.
Na vyučovanie vyučovacích predmetov náboženská výchova a etická výchova sa trieda rozdeľuje na skupiny, pričom jedna skupina má najviac 20 žiakov. Do jednej skupiny je možné spájať žiakov viacerých tried jedného ročníka. Ak počet žiakov v skupine klesne pod 12, je možné do skupín spájať aj žiakov rôznych ročníkov. Toto pravidlo umožňuje flexibilné formovanie skupín s ohľadom na počty žiakov a zároveň zabezpečuje, aby skupina nebola príliš malá, čo by mohlo byť neefektívne.
Iná situácia nastáva pri vyučovaní cudzích jazykov, informatiky a techniky. Tu sa trieda delí na skupiny, ak je v nej počet žiakov vyšší ako 17. Toto pravidlo je zavedené z dôvodu potreby intenzívnejšieho precvičovania jazykových zručností a práce s modernými technológiami, kde je dôležitý individuálny prístup a dostatok priestoru pre každého žiaka.
Najšpecifickejšie pravidlá delenia platia pre vyučovací predmet telesná a športová výchova. Trieda sa na tomto predmete delí na skupiny na každej vyučovacej hodine, ak je v nej počet žiakov vyšší ako 25, alebo ak školský vzdelávací program určuje iné delenie. Pre chlapcov a dievčatá je možné vytvoriť v súlade so školským vzdelávacím programom oddelené skupiny. Toto opatrenie zohľadňuje špecifické potreby a záujmy oboch pohlaví v oblasti telesnej a športovej výchovy, ako aj potrebu bezpečnosti a efektívneho tréningu.
Dodatočné úpravy a ich implikácie
Vyhláška č. 223/2022 Z. z. prináša aj ďalšie úpravy týkajúce sa fungovania základných škôl. Jednou z nich je možnosť zriadenia funkcie zástupcu riaditeľa základnej školy. Táto funkcia môže pomôcť pri riadení školy, najmä ak ide o väčšie organizácie alebo školy s komplexnejšou štruktúrou.
Vyučovacia hodina môže po prerokovaní pedagogickou radou trvať aj menej alebo viac ako 45 minút. Táto flexibilita umožňuje školám prispôsobiť dĺžku hodín špecifickým potrebám učebných osnov, typu vyučovacieho predmetu alebo veku žiakov. Napríklad, v prvom stupni základnej školy, kde majú žiaci najviac šesť vyučovacích hodín denne, môže byť kratšia hodina vhodnejšia na udržanie pozornosti. Na druhom stupni, kde je vyučovanie intenzívnejšie, môže byť zase prospešné predĺženie hodiny na lepšie zvládnutie komplexnejších tém.
Dôležitou zmenou, ktorá sa dotýka aj základných škôl, je aj úprava hodnotenia žiakov s mentálnym postihnutím. S účinnosťou od 1. septembra 2015 sa celkové vzdelanie týchto žiakov nebude hodnotiť stupňami, ale slovami "prospel" alebo "neprospel" spolu so slovným opisom dosiahnutých vedomostí a zručností. Toto opatrenie reflektuje snahu o individualizovaný prístup a zohľadnenie špecifických potrieb žiakov s mentálnym postihnutím, pričom sa odkláňa od tradičného bodového hodnotenia.
Ďalšou významnou legislatívnou zmenou, ktorá sa týka aj základných škôl, je úprava týkajúca sa používania mobilných telefónov počas vyučovania. Podľa § 151a školského zákona platného od 1. januára 2025 je v základných školách a v prvom až štvrtom ročníku osemročného vzdelávacieho programu strednej školy zakázané používanie mobilného telefónu alebo obdobného osobného zariadenia elektronickej komunikácie okrem zariadenia vo vlastníctve alebo správe školy počas školského vyučovania. Tento zákaz sa v plnom rozsahu vzťahuje na žiakov 1. až 3. ročníka základnej školy a čiastočne aj na žiakov 4. až 9. ročníka. Výnimku majú žiaci so zdravotným znevýhodnením, ktorí používajú komunikačný prostriedok na účely súvisiace so svojím zdravotným stavom. Školy musia tento zákaz premietnuť aj do svojich školských poriadkov.
Novela školského zákona z roku 2013 priniesla aj zmeny týkajúce sa pedagogickej dokumentácie. S cieľom zníženia administratívnej záťaže škôl sa vypúšťa vedenie niektorých dokumentov, ako sú učebné plány, učebné osnovy či katalógové listy detí. Naopak, pribudla povinnosť viesť denník evidencie odborného výcviku.
Napokon, Dňa 4. decembra 2013 schválili poslanci Národnej rady SR vládny návrh zákona č. 464/2013 Z. z., ktorý novelizoval školský zákon a ďalšie súvisiace predpisy. Táto novela priniesla viaceré zmeny, vrátane úpravy maximálneho počtu žiakov v triedach, hodnotenia žiakov s mentálnym postihnutím a zrušenia jazykových certifikátov ako náhrady maturitnej skúšky z cudzieho jazyka. Tieto zmeny, spolu s ďalšími úpravami, formujú súčasný obraz vzdelávacieho systému na Slovensku a odzrkadľujú snahu o jeho neustále zlepšovanie a prispôsobovanie moderným potrebám spoločnosti.