Zákon č. 404/2011 Z. z. o pobyte cudzincov je základným právnym predpisom, ktorý upravuje podmienky vstupu a pobytu cudzincov na území Slovenskej republiky. Pre občanov tretích krajín, teda osôb, ktoré nie sú občanmi Európskej únie, Európskeho hospodárskeho priestoru alebo Švajčiarskej konfederácie, predstavuje tento zákon kľúčový dokument pri legalizácii ich pobytu. Existujú dva základné typy povolenia na pobyt: prechodný pobyt a trvalý pobyt, pričom každý z nich oprávňuje štátneho príslušníka tretej krajiny zdržiavať sa, vycestovať a opätovne vstupovať na územie Slovenskej republiky v čase, na ktorý mu bol policajným útvarom udelený, ak tento zákon neustanovuje inak.
Prechodný pobyt: Účelovo viazané povolenie
Prechodný pobyt je primárne určený pre občanov tretích krajín, ktorí sa na Slovensku zdržiavajú z konkrétneho, zákonne definovaného účelu. Tento účel je kľúčový, pretože povolenie na prechodný pobyt je vždy viazané na jeden špecifický cieľ pobytu. Medzi hlavné účely patrí:
- Podnikanie: Štátny príslušník tretej krajiny musí predložiť doklady potvrdzujúce realizovateľnosť a udržateľnosť jeho podnikateľskej činnosti. Tieto doklady zvyšujú dôveryhodnosť podnikateľského zámeru.
- Zamestnanie: V závislosti od konkrétneho paragrafu zákona (§ 23 ods. 1, § 23 ods. 2), sú potrebné rôzne dokumenty, ktoré zvyčajne zahŕňajú pracovnú zmluvu alebo písomný prísľub zamestnávateľa.
- Štúdium: Doklady potvrdzujúce získanie vysokoškolského vzdelania alebo prebiehajúce vysokoškolské štúdium sú nevyhnutné. Vysokoškolský diplom nesmie byť v čase podania žiadosti starší ako dva roky a musí byť sprevádzaný rozhodnutím o jeho uznaní.
- Osobitná činnosť: Sem patria aktivity ako umelecká či športová činnosť, práca lektora, stáž, dobrovoľníctvo alebo liečenie.
- Zlúčenie najbližšej rodiny: Toto povolenie je určené pre manžela/manželku, deti alebo rodičov občana SR s trvalým pobytom alebo štátneho príslušníka tretej krajiny s povoleným pobytom. Je potrebné predložiť doklad preukazujúci odkázanosť.
- Výskum a vývoj: Dokumentácia súvisiaca s výskumným projektom alebo vývojovou činnosťou.
- Plnenie služobných povinností civilnými zložkami ozbrojených síl: V tomto prípade sú potrebné špecifické potvrdenia súvisiace s výkonom služby.
- Postavenie osoby s dlhodobým pobytom v inom členskom štáte: Vyžaduje sa doklad o dlhodobom pobyte vydaný iným členským štátom EÚ spolu s pracovnou zmluvou alebo iným relevantným dokladom potvrdzujúcim účel pobytu.
- Modrá karta EÚ: Určená pre vysoko kvalifikovaných pracovníkov.
Žiadosť o prechodný pobyt sa podáva osobne v zahraničí na zastupiteľskom úrade Slovenskej republiky akreditovanom pre štát, ktorý vydal cestovný doklad žiadateľa, alebo pre štát jeho bydliska. V osobitných prípadoch môže ministerstvo zahraničných vecí po dohode s ministerstvom vnútra určiť iný zastupiteľský úrad. Ak zastupiteľský úrad žiadosť neprijme, poskytne žiadateľovi písomnú informáciu o chýbajúcich dokladoch. Po prijatí žiadosti vykoná zastupiteľský úrad so žiadateľom osobný pohovor.
Správne poplatky za podanie žiadosti sú uvedené v sadzobníku správnych poplatkov. V súvislosti s pandémiou COVID-19 boli prijaté opatrenia, ktoré umožňujú štátnym príslušníkom tretích krajín, ktorí sa v čase krízovej situácie zdržiavajú mimo územia SR, podať žiadosť o obnovenie prechodného pobytu alebo o udelenie trvalého pobytu na neobmedzený čas na zastupiteľskom úrade.
Doklady potrebné k žiadosti o prechodný pobyt
K žiadosti o prechodný pobyt je potrebné doložiť celý rad dokumentov, ktoré sa líšia v závislosti od účelu pobytu. Vo všeobecnosti sa však jedná o:
- Platný cestovný pas: Musí byť platný po celú dobu pobytu.
- Doklad potvrdzujúci účel pobytu: Napríklad pracovná zmluva, potvrdenie o prijatí na štúdium, doklady o podnikaní a podobne.
- Doklad o zabezpečení ubytovania: Musí preukazovať zabezpečenie ubytovania na najmenej 6 mesiacov pobytu. Môže ísť o nájomnú zmluvu s vlastníkom alebo užívateľom nehnuteľnosti, prípadne potvrdenie ubytovacieho zariadenia.
- Výpis z registra trestov: Z krajiny pôvodu a z krajín, kde sa žiadateľ zdržiaval dlhšie ako 90 dní v posledných troch rokoch. Pre občanov USA je vyžadovaný federálny výpis z registra trestov.
- Finančné zabezpečenie pobytu: Preukazuje sa vo výške životného minima za každý mesiac pobytu. Minimálna suma na jeden rok je stanovená.
- Lekársky posudok: Potvrdzujúci, že žiadateľ netrpí chorobou ohrozujúcou verejné zdravie (nesmie byť starší ako 30 dní). Tento doklad sa predkladá najneskôr do 30 dní od prevzatia dokladu o pobyte, s možnosťou predĺženia lehoty o 60 dní.
Všetky verejné doklady vydané v zahraničí musia byť opatrené doložkou vyššieho overenia (apostille alebo superlegalizácia) a preložené do slovenčiny úradným prekladateľom, ak medzinárodná zmluva alebo osobitný predpis neustanovuje inak. Preklady z iných ako slovenských jazykov musia byť vykonané oprávnenou osobou, čo potvrdzuje zastupiteľský úrad.
Trvalý pobyt: Dlhodobé usadenie na Slovensku
Trvalý pobyt predstavuje formu legálneho pobytu, ktorá umožňuje cudzincovi dlhodobo žiť na Slovensku. Udeľuje sa prvýkrát na 5 rokov ("Prvé povolenie") a po tomto období je možné požiadať o predĺženie na dobu neurčitú.
Kto môže požiadať o prvé povolenie na trvalý pobyt:
- Manžel alebo manželka občana SR s trvalým pobytom na území SR alebo závislý príbuzný v priamom rade občana SR s trvalým pobytom na území SR.
- Slobodné dieťa mladšie ako 18 rokov zverené do osobnej starostlivosti manžela/manželky občana SR s trvalým pobytom na území SR.
- Slobodné dieťa mladšie ako 18 rokov cudzinaca s povolením na trvalý pobyt alebo dieťa mladšie ako 18 rokov zverené do osobnej starostlivosti cudzinaca s povolením na trvalý pobyt.
- Nezaopatrené dieťa staršie ako 18 rokov cudzinaca s povolením na trvalý pobyt.
Požiadať o trvalý pobyt na dobu neurčitú je možné až po získaní povolenia na dočasný pobyt, alebo prvého povolenia na trvalý pobyt.
Podmienky pre podanie žiadosti o trvalý pobyt sú podobné ako pri prechodnom pobyte, pričom je potrebné doložiť platný cestovný pas, zabezpečené ubytovanie, výpis z registra trestov a dostatok finančných prostriedkov (minimálne 235 eur na mesiac). Žiadosť sa podáva osobne na oddelení cudzineckej polície najbližšie k miestu pobytu, alebo na zastupiteľskom úrade SR v zahraničí.
Žiadateľ, ktorý podal úplnú žiadosť o trvalý pobyt na päť rokov, je oprávnený zdržiavať sa na Slovensku až do rozhodnutia o tejto žiadosti. Doklady prikladané k žiadosti nesmú byť staršie ako 90 dní (s výnimkou matričných dokladov). Po prevzatí dokladu o pobyte je cudzinec povinný do troch pracovných dní uzavrieť zdravotné poistenie a do 30 dní odovzdať policajnému útvaru lekársky posudok.
Dočasné útočisko: Rýchla pomoc pre Ukrajincov
V súvislosti s prebiehajúcou vojnou na Ukrajine, Slovensko poskytuje možnosť získať dočasné útočisko pre osoby utekajúce pred konfliktom. Ide o najjednoduchší spôsob legalizovania pobytu, ktorý je možné získať ihneď po príchode na Slovensko. Podanie žiadosti je rýchle a umožňuje legálne pracovať.
ČO ROBIŤ PO PRÍCHODE NA SLOVENSKO
Medzinárodná ochrana / Azyl
O medzinárodnú ochranu (azyl) môže požiadať osoba, ktorej domovská krajina nemôže zabezpečiť ochranu pred nebezpečenstvom, prenasledovaním, ohrozením života alebo slobody z rasových, národnostných, náboženských dôvodov, z dôvodov politických názorov alebo príslušnosti k určitej sociálnej skupine. Azyl je formou trvalého pobytu na dobu neurčitú. Žiadosť sa podáva pri vstupe na územie SR, alebo čo najskôr po vstupe, či pri zistení dôvodov nemožnosti návratu. Žiadosti prijíma výlučne oddelenie azylu cudzineckej polície v Humennom. Počas čakania na udelenie azylu sú deti do 16 rokov povinné chodiť do školy a žiadatelia môžu získať pracovné povolenie po 6 mesiacoch od podania žiadosti.
Ohlasovacia povinnosť pobytu
Po vstupe na územie Slovenskej republiky je každý cudzinec povinný do 3 pracovných dní ohlásiť adresu svojho pobytu. Zmenu miesta pobytu je potrebné hlásiť do 5 pracovných dní. Ohlásenie je možné vykonať poštou (vyplnením formulára "Hlásenie pobytu") alebo osobne na oddelení cudzineckej polície. Ak má cudzinec zabezpečené ubytovanie v ubytovacom zariadení, ohlasovaciu povinnosť za neho splní ubytovateľ.
Bývanie v zahraničí a zrušenie trvalého pobytu na Slovensku
Mnohí Slováci, ktorí pracujú alebo podnikajú v zahraničí, zvažujú zrušenie trvalého pobytu na Slovensku. Tento krok je však potrebné dôkladne zvážiť, nakoľko trvalý pobyt so sebou prináša určité výhody, ako je prístup k právnej ochrane, sociálnej pomoci, slovenským bankovým účtom a finančným produktom.
V prípade, že sa občan rozhodne trvalo žiť v zahraničí a nemá na Slovensku žiadne nehnuteľnosti ani rodinu, u ktorej by mohol mať nahlásený pobyt, môže čeliť komplikáciám. V takýchto prípadoch môže pomôcť tzv. virtuálny trvalý pobyt, kedy si za poplatok prenajmete adresu trvalého pobytu, ktorá je uvedená aj v dokladoch totožnosti. Táto virtuálna adresa, hoci neznamená fyzický pobyt, umožňuje udržiavať oficiálne spojenie so Slovenskom a napríklad prístup k verejnej zdravotnej starostlivosti.
Zákon č. 253/1998 Z. z. o hlásení pobytu občanov Slovenskej republiky a registri obyvateľov Slovenskej republiky upravuje práva a povinnosti občanov pri hlásení ich pobytu, ktorý môže byť trvalý alebo prechodný. Hlásenie pobytu má len evidenčný charakter a nezakladá žiadne právo k budove ani k jej vlastníkovi.
Pri rozhodovaní o presťahovaní do zahraničia je dôležité zvážiť aj praktické aspekty ako financovanie bývania. Ak máte na Slovensku hypotéku, je potrebné zvážiť, či si byt ponechať a ďalej ju splácať, alebo ho predať. V prípade domu či bytu bez hypotéky môže poslúžiť ako zabezpečenie pre americkú hypotéku na kúpu nehnuteľnosti v zahraničí. Bývanie v podnájme je často rýchlejšou a flexibilnejšou alternatívou.
Otázka otvorenia bankového účtu v zahraničí sa zvyčajne rieši preukázaním vzťahu ku krajine (pracovná zmluva, list vlastníctva, potvrdenie o štúdiu). V rámci EÚ majú banky povinnosť poskytovať základný bankový produkt, ktorý nesmie byť odopretý len preto, že žiadateľ v krajine nežije.
Hľadanie práce v zahraničí môže byť logisticky náročnejšie, ale mnohé firmy dnes umožňujú absolvovať pohovory online. Pred odchodom je tiež dôležité overiť si diplom, získať výpis z registra trestov a skontrolovať uznanie pravosti dokumentov. Ako občan EÚ máte vo všeobecnosti právo pracovať bez pracovného povolenia kdekoľvek v EÚ.
Zdravotné poistenie je možné mať len v jednej krajine. Ak v zahraničí pracujete, ste tam zvyčajne poistený. V prípade dlhodobého pobytu v zahraničí (šesť a viac mesiacov) s trvalým bydliskom na Slovensku, nie ste povinný platiť zdravotné odvody na Slovensku. Pre plnú zdravotnú starostlivosť na Slovensku pri práci v inom členskom štáte EÚ je potrebné požiadať o formulár S1.
Dôchodkové zabezpečenie v zahraničí závisí od toho, či má Slovensko s krajinou uzatvorenú zmluvu o sociálnom zabezpečení. Odrobené mesiace sa však zvyčajne započítavajú do celkového dôchodku.
Možnosti ako sa odsťahovať do zahraničia sú rôzne a závisia od individuálnych potrieb a cieľov. Krajiny ako Mexiko, Španielsko, Portugalsko, Malajzia, Kanada, Nový Zéland, Austrália, Nemecko, Taliansko a Paraguaj ponúkajú rôzne výhody pre expatov, od klímy a kultúry po náklady na život a pracovné príležitosti. Každá z týchto destinácií má svoje špecifické čaro a výzvy, ktoré je potrebné zvážiť pri plánovaní presunu do novej krajiny.