Získanie a udržanie si trvalého pobytu na Slovensku je kľúčovým krokom pre mnohých cudzincov, ktorí sa rozhodnú usadiť v krajine, ako aj pre občanov, ktorí menia svoje bydlisko v rámci Slovenskej republiky. V posledných rokoch prešiel proces evidencie pobytu významnou digitalizáciou, ktorá priniesla nové možnosti a zjednodušenia. Tento článok sa zameriava na rôzne aspekty trvalého pobytu, od podmienok jeho získania až po elektronické služby spojené s jeho správou.
Elektronizácia v oblasti pobytovej agendy
Podanie prihlásenia alebo odhlásenia na trvalý pobyt, prípadne vyžiadanie si potvrdenia o pobyte, je možné už uskutočniť aj elektronicky. Na využitie týchto služieb je potrebné mať občiansky preukaz s čipom (eID karta) a bezpečnostný osobný kód (BOK), ktorými sa prihlasujete k službe.
Elektronické služby zahŕňajú:
- Podanie prihlásenia inej osoby na trvalý pobyt: Túto službu využijete v prípade, že konáte za inú osobu a nad nehnuteľnosťou, ktorej je alebo nie je táto osoba vlastníkom alebo spoluvlastníkom. Ak ste splnomocnení inou osobou, je potrebné mať elektronické splnomocnenie v Centrálnej evidencii splnomocnení.
- Získanie potvrdenia o trvalom pobyte: Ide o vydanie potvrdenia o trvalom pobyte za znížený poplatok 2,50 eur a jeho doručenie v listinnej alebo elektronickej forme na určenú adresu.
- Žiadosť o vytvorenie splnomocnenia k hláseniu pobytu: Táto služba vám umožní vytvoriť elektronické splnomocnenie pre fyzickú osobu, ktorá bude podanie na prihlásenie na trvalý pobyt zasielať za vás.
- Žiadosť o zneplatnenie elektronického splnomocnenia: Slúži na zneplatnenie existujúceho splnomocnenia registrovaného v Centrálnej evidencii splnomocnení.
- Podanie odhlásenia z trvalého pobytu z dôvodu presťahovania do zahraničia: Služba vám umožní odhlásiť sa z trvalého pobytu na Slovensku z dôvodu odsťahovania sa do zahraničia.
- Získanie potvrdenia o ohlásení trvalého pobytu v zahraničí: Vydanie potvrdenia o ohlásení pobytu za znížený poplatok 2,50 eur a jeho doručenie v listinnej forme alebo elektronickej forme na určenú adresu.
- Vydanie oznámenia o zrušení trvalého pobytu a prihlásení na obec: Služba vám umožní oboznámiť sa so zrušenými pobytmi občanov v príslušnej obci za obdobie uplynulých 15 dní odo dňa prihlásenia sa k tejto službe.
Po tom, ako odošlete elektronickú žiadosť, je táto žiadosť overená (môže trvať niekoľko hodín) a následne je vám do schránky doručený „Príkaz na úhradu“. Po úspešnom spracovaní úhrady sa vám zobrazí informácia o zrealizovaní platby. Neskôr vám príde správa s informáciou o úhrade.
Novelou zákona č. 404/2011 Z. z. o pobyte cudzincov a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, ktorá nadobudla účinnosť dňa 15. 12. 2024, sa zaviedla elektronizácia procesov evidencie cudzincov v rámci pobytovej agendy. Služba je dostupná pre prihláseného používateľa prostredníctvom elektronického prihlasovacieho prostriedku, ktorý vie pomocou elektronického podania žiadať o registráciu pobytu za seba alebo svoje dieťa. Podmienkou je, aby registrovaná osoba bola občanom Únie. Podklady k preverovaniu a skúmaniu sú prikladané pomocou príloh. Povinnosť registrácie vzniká na základe zákona č. 404/2011 Z. z.
Ďalšou službou je možnosť prostredníctvom elektronického podania žiadať o vydanie dokladu o pobyte, cudzineckého pasu, cestovného dokladu azylanta (Dohovor OSN z 28. júla 1951) alebo Cestovný doklad osoby bez štátnej príslušnosti (Dohovor OSN z 28. septembra 1954) za seba alebo svoje dieťa. Podľa zvoleného druhu dokladu je možné žiadať o expresné vydanie prípadne o oslobodenie od poplatku.
Prostredníctvom elektronického prihlasovacieho prostriedku môže používateľ žiadať o obnovenie pobytu za seba alebo svoje dieťa. Podklady ku konaniu sú prikladané pomocou príloh. V rámci žiadosti je možné žiadať o oslobodenie od poplatku.
Služba tiež umožňuje elektronicky zadať súhlas s ubytovaním cudzinca, ako aj odvolať už zadané súhlasy, vrátane tých, ktoré boli pôvodne zadané v papierovej forme. Pre prevádzkovateľov ubytovacích zariadení je k dispozícii služba na registráciu svojho ubytovacieho zariadenia alebo zmenu jeho údajov.
Druhy pobytu na Slovensku podľa zákona o pobyte cudzincov
Zákon č. 404/2011 Z. z. o pobyte cudzincov definuje tri základné druhy pobytu: prechodný pobyt, trvalý pobyt a tolerovaný pobyt. Cudzinec musí podať žiadosť o udelenie jedného z týchto druhov pobytu.
Prechodný pobyt: Oprávňuje štátneho príslušníka tretej krajiny zdržiavať sa, vycestovať a opätovne vstupovať na územie Slovenskej republiky v čase, na aký mu bol policajným útvarom udelený. Prechodný pobyt je viazaný na jeden konkrétny účel, ako napríklad štúdium, zamestnanie, podnikanie, osobitná činnosť, zlúčenie rodiny, výskum a vývoj, alebo plnenie služobných povinností. Ak cudzinec chce vykonávať inú činnosť, než na akú mu bol prechodný pobyt udelený, musí podať novú žiadosť, ak zákon neustanovuje inak. Prechodný pobyt sa udeľuje prvýkrát na maximálne 2 roky a môže sa opakovane predlžovať. V prípade štúdia môže byť udelený na predpokladanú dĺžku štúdia, maximálne na 5 rokov.
Pre podanie žiadosti o prechodný pobyt sú potrebné: platný cestovný pas, zabezpečené ubytovanie na Slovensku, doklad potvrdzujúci účel pobytu, výpis z registra trestov a dostatok finančných prostriedkov.
Trvalý pobyt: Oprávňuje štátneho príslušníka tretej krajiny zdržiavať sa, vycestovať a opätovne vstupovať na územie Slovenskej republiky v čase, na ktorý mu bol policajným útvarom udelený. Trvalý pobyt je dlhodobou formou legálneho pobytu, ktorá umožňuje študovať, pracovať, podnikať, cestovať do zahraničia a mať prístup k zdravotnej starostlivosti a sociálnemu zabezpečeniu. Prvýkrát sa udeľuje na 5 rokov (tzv. "Prvé povolenie"). Až po tomto období je možné požiadať o predĺženie na dobu neurčitú.
O prvé povolenie na trvalý pobyt môžu požiadať napríklad manželia občanov SR, závislí príbuzní v priamom rade občanov SR, alebo slobodné deti do 18 rokov. Povolenie na trvalý pobyt na dobu neurčitú je možné získať až po predchádzajúcom získaní prechodného pobytu alebo prvého povolenia na trvalý pobyt.
Pre podanie žiadosti o trvalý pobyt sú potrebné: platný cestovný pas, zabezpečené ubytovanie, výpis z registra trestov a dostatok finančných prostriedkov.
Tolerovaný pobyt: Ide o formu pobytu, ktorá sa udeľuje v špecifických prípadoch, napríklad ak je cudzinec obeťou obchodovania s ľuďmi, alebo ak sa zdržiava na území SR na základe udeleného tolerovaného pobytu podľa § 58 ods. 1 písm. a) až c) alebo ods. V niektorých prípadoch je s tolerovaným pobytom umožnené aj pracovať, avšak neoprávňuje na podnikanie ani na cesty do zahraničia. Bezplatné právne poradenstvo v tejto oblasti poskytuje Migračné informačné centrum.
Špecifické situácie a legislatívne zmeny
Vstup z Ukrajiny na Slovensko: Vzhľadom na pretrvávajúcu vojnu môžu občania Ukrajiny prekročiť hranicu na územie Slovenska s platným cestovným pasom alebo ukrajinským občianskym preukazom, bez potreby ďalších povolení alebo víz. Po vstupe sa môžu slobodne pohybovať po Slovensku po dobu 90 dní. Pre dlhší pobyt je možné požiadať o dočasné útočisko, ktoré umožňuje aj legálne pracovať.
Ohlasovacia povinnosť: Do 3 pracovných dní od prekročenia hranice je potrebné ohlásiť slovenským úradom adresu pobytu. Zmenu miesta pobytu je potrebné hlásiť do 5 pracovných dní. Ohlásenie je možné vykonať poštou, osobne na oddelení cudzineckej polície, alebo ak máte zabezpečené ubytovanie v ubytovacom zariadení, túto povinnosť za vás splní ubytovateľ.
Dočasné útočisko: V súčasnosti ide o najjednoduchší spôsob legalizovania pobytu pre ľudí utekajúcich pred vojnou na Ukrajine. Dočasné útočisko možno získať ihneď po príchode na Slovensko a umožňuje legálne pracovať.
Medzinárodná ochrana / Azyl: O medzinárodnú ochranu možno požiadať, ak krajina pôvodu nevie zabezpečiť ochranu pred nebezpečenstvom (napr. prenasledovanie, ohrozenie života). Azyl je forma trvalého pobytu na dobu neurčitú. Žiadosť sa podáva pri vstupe na územie SR, alebo čo najskôr po vstupe, na hraničnom priechode, letisku, alebo osobne na oddelení azylu cudzineckej polície v Humennom. Po 6 mesiacoch od podania žiadosti o azyl je možné získať pracovné povolenie.
Zmena trvalého pobytu v rámci Slovenskej republiky
Zmena trvalého pobytu v rámci Slovenskej republiky si vyžaduje určité administratívne kroky. Na trvalý pobyt sa môžete prihlásiť osobne v ohlasovni (obec/mesto) alebo v niektorých prípadoch aj elektronicky. Prihlásenie inej osoby vyžaduje aj splnomocnenie s úradne overeným podpisom. V prípade novonarodených detí sa trvalý pobyt dieťaťa automaticky zapisuje na miesto trvalého pobytu matky.
Ak sa sťahujete v rámci Slovenskej republiky, nemusíte zmenu trvalého pobytu oznamovať pôvodnej ohlasovni. Ak sa však rozhodnete opustiť krajinu natrvalo, musíte sa z vášho trvalého bydliska odhlásiť osobne alebo elektronicky. Občan pri trvalom odsťahovaní zo SR odovzdá svoj občiansky preukaz a na ďalšie preukázanie totožnosti mu slúži cestovný pas.
Zmena trvalého pobytu si vyžaduje výmenu občianskeho preukazu za nový. Žiadosť je potrebné podať do 30 dní od zmeny pobytu, a to elektronicky alebo osobne na oddelení dokladov Policajného zboru. Poplatky za vydanie nového občianskeho preukazu sa líšia v závislosti od rýchlosti vybavenia.
Zmena trvalého pobytu a zbrojný preukaz: Držitelia zbrojného preukazu musia zmenu trvalého pobytu oznámiť do 7 pracovných dní na oddelení dokladov Policajného zboru. V prípade zmeny okresu sa vymieňajú aj preukazy zbraní.
Zmena trvalého pobytu a motorové vozidlo: Ak vlastníte motorové vozidlo, zmenu trvalého pobytu musíte nahlásiť do 30 dní ktorémukoľvek orgánu Policajného zboru.
Dôležité právne aspekty a rozhodovacia prax
Zákon č. 404/2011 Z. z. o pobyte cudzincov a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov definuje podmienky pre udelenie pobytu. V súvislosti s tým existuje aj rozhodovacia prax súdov, ktorá objasňuje interpretáciu zákona. Napríklad rozsudok Krajského súdu Žilina poukázal na to, že dôvody hodné osobitného zreteľa môžu byť rôzneho charakteru, vrátane tých, ktoré sa dotýkajú základných ľudských práv a slobôd, ako je právo na rodinný život. V tomto kontexte je dôležité, aby štátne orgány pri posudzovaní žiadostí o pobyt brali do úvahy aj ochranu rodinného života a možnosť zdieľať život s blízkou osobou.
Pri podávaní žiadosti o udelenie trvalého pobytu na päť rokov je štátny príslušník tretej krajiny povinný predložiť platný cestovný doklad a všetky náležitosti, inak zastupiteľský úrad alebo policajný útvar žiadosť neprijme. Tieto náležitosti zahŕňajú napríklad doklady potvrdzujúce bezúhonnosť, matričné doklady, alebo doklady preukazujúce zabezpečenie ubytovania.
Finančné zabezpečenie pobytu nie je vždy potrebné preukazovať, najmä v prípadoch, keď ide o manžela/manželku občana SR alebo závislého príbuzného. Zastupiteľský úrad vykoná so žiadateľom osobný pohovor na účel predbežného posúdenia žiadosti.
Štátny príslušník tretej krajiny predkladá policajnému útvaru lekársky posudok potvrdzujúci, že netrpí chorobou, ktorá ohrozuje verejné zdravie, do 30 dní od prevzatia dokladu o pobyte. Tento posudok nesmie byť starší ako 30 dní.
Policajný útvar udelí trvalý pobyt na neobmedzený čas, ak nie sú dôvody na zamietnutie žiadosti. Ak má cudzinec udelený trvalý pobyt na 5 rokov aspoň už štyri roky, môže požiadať o trvalý pobyt na neobmedzený čas.