Územný plán mesta Svidník je kľúčovým strategickým dokumentom, ktorý definuje smerovanie rozvoja mesta v rôznych aspektoch. V súčasnosti je jeho rámec v značnej miere ovplyvnený a doplnený Programom hospodárskeho rozvoja a sociálneho rozvoja mesta Svidník na roky 2023 - 2030 (ďalej len „PHRSR“). Tento program predstavuje strednodobý strategický dokument, ktorý je vypracovaný v súlade so zákonom č. 539/2008 Z. z. o podpore regionálneho rozvoja v znení neskorších predpisov. Legislatíva v oblasti regulácie regionálneho rozvoja ukladá obciam povinnosť mať spracovaný PHRSR, najmä ak sa uchádzajú o finančné prostriedky z eurofondov alebo o štátne dotácie.
Vývoj a schvaľovanie Územného plánu mesta Svidník
Samotný Územný plán mesta Svidník (ďalej len „ÚPN“) má svoju históriu a proces schvaľovania. V súčasnosti platný ÚPN mesta Svidník bol schválený uznesením Mestského zastupiteľstva vo Svidníku č. 259 zo dňa 29. septembra 2009. Záväzná časť tohto územného plánu bola následne schválená Všeobecne záväzným nariadením (VZN) mesta Svidník č. 2/2009 zo dňa 29. septembra 2009, ktoré nadobudlo právnu účinnosť dňa 31. októbra 2009.
Proces územného plánovania nie je statický; neustále sa prispôsobuje meniacim sa potrebám a podmienkam. Preto bol ÚPN mesta Svidník viackrát menený a dopĺňaný:
- Zmena č. 1 ÚPN mesta Svidník: Spracovaná v roku 2010 a schválená uznesením MsZ č. 355/2010 zo dňa 20. septembra 2010, s aktualizovanou záväznou časťou vo VZN č. 2/2010.
- Zmena č. 2 ÚPN mesta Svidník: Spracovaná v roku 2011 a schválená uznesením MsZ č. 129/2011 zo dňa 12. novembra 2011.
- Zmena č. 3 ÚPN mesta Svidník: Spracovaná v roku 2013 a schválená uznesením MsZ č. 434/2014 zo dňa 26. februára 2014, pričom záväzná časť bola schválená VZN č. 3/2014.
- Zmeny a doplnky č. 4 ÚPN mesta Svidník (lokalita „Ladomirka“): Spracované v roku 2014 a schválené uznesením MsZ č. 507/2014, záväzná časť VZN č. 6/2014 zo dňa 29. septembra 2014.
- Zmeny a doplnky č. 5 ÚPN mesta Svidník (lokalita „Pri nemocnici“): Spracované v roku 2014 a schválené uznesením MsZ č. 508/2014, záväzná časť VZN č. 7/2014 zo dňa 29. septembra 2014.
- Zmeny a doplnky č. 6 ÚPN mesta Svidník: Spracované v roku 2015 a schválené uznesením MsZ č. 174/2015 zo dňa 30. decembra 2015, záväzná časť VZN č. 8/2015 zo dňa 30. decembra 2015.
Tento opakovaný proces aktualizácií svedčí o dynamickom prístupe k územnému plánovaniu, ktorý reaguje na aktuálne potreby a vízie rozvoja mesta.
PHRSR 2023-2030: Nový strategický rámec
Program hospodárskeho rozvoja a sociálneho rozvoja mesta Svidník na roky 2023 - 2030 bol schválený na zasadnutí Mestského zastupiteľstva dňa 13. decembra 2023 uznesením č. 128/2023. Tento strategický dokument bol spracovaný v súlade s Metodikou tvorby a implementácie programov hospodárskeho rozvoja a sociálneho rozvoja regiónov, programov rozvoja obcí a skupín obcí. Kľúčovým princípom pri jeho tvorbe bol princíp udržateľného smart (inteligentného, rozumného) rozvoja.
Mestská urbanistická štúdia zóny Mlynské nivy - princípy rozvoja
V kontexte uvedenej metodiky, vstupná správa predstavuje zadávací dokument pre spracovanie PHRSR a zároveň návrh na potrebu jeho spracovania. Vstupná správa, spolu s čiastkovými dokumentmi a konečnou podobou návrhu PHRSR, podlieha schváleniu príslušným orgánom územnej samosprávy. PHRSR 2023-2030 tak dopĺňa a rozširuje strategický rámec definovaný ÚPN mesta Svidník, pričom sa zameriava na širšie spektrum hospodárskeho a sociálneho rozvoja, s dôrazom na moderné a udržateľné prístupy.
Prepojenie ÚPN a PHRSR
Je dôležité pochopiť vzťah medzi Územným plánom mesta Svidník a Programom hospodárskeho rozvoja a sociálneho rozvoja. ÚPN sa primárne zameriava na priestorové usporiadanie a funkčné využitie územia. Definuje, kde a akým spôsobom sa môžu realizovať stavby, aké sú limity z hľadiska životného prostredia, infraštruktúry a pod. Je to nástroj, ktorý zabezpečuje racionálne a udržateľné využívanie pôdy a priestoru.
Na druhej strane, PHRSR sa zaoberá širším kontextom rozvoja mesta, vrátane ekonomických, sociálnych, environmentálnych a kultúrnych aspektov. Stanovuje ciele a stratégie na podporu zamestnanosti, zlepšenie kvality života obyvateľov, rozvoj podnikania, vzdelávania, zdravotnej starostlivosti a iných kľúčových oblastí. PHRSR poskytuje víziu, ako mesto Svidník napredovať v dlhodobom horizonte, a zároveň definuje konkrétne opatrenia a projekty na dosiahnutie týchto cieľov.
Tieto dva dokumenty sa navzájom dopĺňajú. ÚPN poskytuje priestorové a regulačné rámce pre realizáciu cieľov stanovených v PHRSR. Napríklad, ak PHRSR identifikuje potrebu rozvoja nových priemyselných zón na podporu zamestnanosti, ÚPN musí zabezpečiť primerané územné podmienky pre takéto zóny, vrátane prístupu k infraštruktúre a zohľadnenia environmentálnych aspektov. Naopak, vízie a ciele stanovené v PHRSR môžu ovplyvniť budúce aktualizácie ÚPN, ak sa ukáže potreba zmeniť funkčné využitie územia na podporu nových strategických priorít mesta.
Princípy udržateľného smart rozvoja
Zavedenie princípov udržateľného smart rozvoja do tvorby PHRSR naznačuje moderný prístup k riadeniu mesta. Smart rozvoj neznamená len implementáciu technológií, ale komplexné zlepšovanie kvality života obyvateľov prostredníctvom inteligentného využívania zdrojov, efektívneho riadenia a aktívneho zapojenia občanov.
- Udržateľnosť: Znamená zabezpečiť, aby rozvoj mesta neohrozoval životné prostredie a zdroje pre budúce generácie. To zahŕňa ochranu prírody, efektívne využívanie energie, znižovanie emisií a podporu ekologických foriem dopravy.
- Smart riešenia: Zahŕňajú využitie digitálnych technológií na zlepšenie služieb obyvateľom (napr. inteligentné dopravné systémy, elektronické verejné služby), efektívnejšie riadenie mesta (napr. monitorovanie spotreby energií) a podporu inovácií.
- Sociálny rozvoj: Zameranie na zlepšenie sociálnej súdržnosti, dostupnosť vzdelávania, zdravotnej starostlivosti, kultúrnych a rekreačných aktivít, ako aj na podporu aktívneho zapojenia občanov do rozhodovacích procesov.
PHRSR 2023-2030 teda predstavuje ambiciózny plán, ktorý má ambíciu transformovať Svidník na modernejšie, udržateľnejšie a inteligentnejšie mesto, ktoré poskytuje vysokú kvalitu života svojim obyvateľom. Jeho úspešná implementácia bude závisieť od efektívnej koordinácie s existujúcimi strategickými dokumentmi, ako je ÚPN, a od aktívnej spolupráce všetkých zainteresovaných strán.