Zákon č. 404/2011 Z. z. o pobyte cudzincov a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov tvorí základný právny rámec pre vstup a pobyt cudzincov na území Slovenskej republiky. Tento komplexný legislatívny nástroj definuje rôzne formy pobytu, ich podmienky, ako aj procesy ich udeľovania a obnovovania. Pochopenie týchto pravidiel je kľúčové pre štátnych príslušníkov tretích krajín, ktorí plánujú na Slovensku žiť, pracovať či študovať.
Prechodný pobyt: Cieľavedomé zotrvanie na Slovensku
Prechodný pobyt oprávňuje štátneho príslušníka tretej krajiny zdržiavať sa, vycestovať a opätovne vstupovať na územie Slovenskej republiky v čase, na aký mu bol policajným útvarom udelený. Dôležitým aspektom je, že prechodný pobyt je vždy viazaný na jeden konkrétny účel. Medzi tieto účely patria napríklad štúdium, zamestnanie, podnikanie, osobitná činnosť (umelecká, športová, lektorská, stáž, dobrovoľníctvo, liečenie), zlúčenie najbližšej rodiny (manžel, manželka, deti, rodičia), výskum a vývoj, či plnenie služobných povinností civilnými zložkami ozbrojených síl.
Žiadosť o udelenie prechodného pobytu sa zvyčajne podáva osobne v zahraničí na príslušnom zastupiteľskom úrade Slovenskej republiky. Tento úrad je akreditovaný pre štát, ktorý žiadateľovi vydal cestovný doklad, alebo pre štát, v ktorom má žiadateľ bydlisko. V špecifických prípadoch, ak takýto zastupiteľský úrad neexistuje alebo v prípadoch hodných osobitného zreteľa, môže ministerstvo zahraničných vecí po dohode s ministerstvom vnútra určiť iný zastupiteľský úrad na podanie žiadosti. Zastupiteľský úrad, ktorý žiadosť prijal, vykoná so žiadateľom osobný pohovor za účelom predbežného posúdenia žiadosti. Ak zastupiteľský úrad žiadosť o udelenie prechodného pobytu alebo trvalého pobytu na päť rokov neprijme, poskytne štátnemu príslušníkovi tretej krajiny písomnú informáciu o tom, ktoré doklady musí k žiadosti o udelenie pobytu doložiť, aby sa jeho žiadosť prijala. Správne poplatky za podanie žiadosti vo veci udelenia povolenia k pobytu sú uvedené v sadzobníku správnych poplatkov.
Pre podanie žiadosti o prechodný pobyt sú potrebné viaceré doklady. Medzi základné patria platný cestovný pas a vopred zabezpečené ubytovanie na Slovensku (hotel, hostel, penzión, súkromná osoba, atď.). Ďalej je potrebný doklad potvrdzujúci účel pobytu, výpis z registra trestov a dostatok finančných prostriedkov najmenej po dobu jedného roka. Minimálna výška finančného zabezpečenia pobytu sa preukazuje vo výške životného minima za každý mesiac pobytu. Doklad o zabezpečení ubytovania musí preukazovať, že žiadateľ má zabezpečené ubytovanie na najmenej 6 mesiacov prechodného pobytu. Príkladom takého dokladu môže byť nájomná zmluva s vlastníkom alebo užívateľom nehnuteľnosti a doklad preukazujúci oprávnenie na užívanie nehnuteľnosti. V prípade ubytovania v ubytovacom zariadení sa predkladá potvrdenie o poskytnutí ubytovania. Doklady vydané orgánmi cudzích štátov musia byť opatrené doložkou vyššieho overenia, ak medzinárodná zmluva alebo osobitný predpis neustanovuje inak. K prekladu vykonanému v zahraničí cudzinec predloží potvrdenie zastupiteľského úradu, že preklad vyhotovila oprávnená osoba.
Všetko, čo potrebujete vedieť o pracovných povoleniach na Slovensku v roku 2025
Špecifické účely prechodného pobytu a ich náležitosti
Každý účel prechodného pobytu si vyžaduje špecifické doklady. Pri žiadosti o prechodný pobyt na účel podnikania podľa § 22 zákona č. 404/2011 Z. z. sú potrebné doklady potvrdzujúce realizovateľnosť a udržateľnosť podnikateľskej činnosti. Týmito dokladmi sa rozumejú také, ktoré zvyšujú dôveryhodnosť podnikateľského zámeru.
Pre účel zamestnania existujú rôzne paragrafy (§ 23 ods. 1 a § 23 ods. 2 zákona č. 404/2011 Z. z.), ktoré si vyžadujú predloženie relevantných dokladov, ako napríklad pracovná zmluva alebo písomný prísľub zamestnávateľa.
V prípade štúdia (§ 24) je potrebné predložiť doklad o prijatí na štúdium na vysokej škole alebo inom akreditovanom vzdelávacom zariadení. Pre účel osobitnej činnosti (§ 25) sa vyžaduje doklad potvrdzujúci získanie vysokoškolského vzdelania, pričom vysokoškolský diplom nesmie byť v čase podania žiadosti starší ako dva roky, spolu s rozhodnutím o uznaní dokladu o vzdelaní.
Pre účel výskumu a vývoja (§ 26) sa predkladajú dokumenty súvisiace s výskumným projektom a zmluvné vzťahy s výskumnou inštitúciou. Zlúčenie rodiny (§ 27) si vyžaduje doklady preukazujúce rodinný vzťah a odkázanosť, napríklad doklad o zdravotnom stave, ktorý si vyžaduje starostlivosť inej osoby, a čestné vyhlásenie o nemožnosti poskytnutia starostlivosti v domovskom štáte.
Pre plnenie služobných povinností civilnými zložkami ozbrojených síl (§ 28) sú potrebné doklady súvisiace s týmito povinnosťami a potvrdenia príslušných orgánov.
Štátni príslušníci tretích krajín s postavením osoby s dlhodobým pobytom v inom členskom štáte EÚ (§ 30) predkladajú doklad o dlhodobom pobyte vydaný týmto členským štátom a pracovnú zmluvu alebo prísľub zamestnávateľa, prípadne potvrdenie o prijatí na štúdium.
Modrá karta EÚ (§ 38) je určená pre vysoko kvalifikovaných pracovníkov a jej získanie si vyžaduje splnenie špecifických podmienok týkajúcich sa vzdelania a pracovnej pozície.
V súvislosti so situáciou na Ukrajine bol zavedený mechanizmus dočasného útočiska, ktorý predstavuje zjednodušený spôsob legalizácie pobytu pre osoby utekajúce pred vojnou. Dočasné útočisko umožňuje legálne pracovať a je možné oň požiadať ihneď po príchode na Slovensko.
Trvalý pobyt: Dlhodobá stabilita a integrácia
Trvalý pobyt predstavuje formu legálneho pobytu cudzinca, ktorá umožňuje dlhodobo žiť na Slovensku, študovať, pracovať, podnikať, cestovať do zahraničia a mať prístup k zdravotnej starostlivosti a sociálnemu zabezpečeniu. Prvýkrát sa trvalý pobyt udeľuje na päť rokov a nazýva sa "prvé povolenie". Až po tomto období je možné požiadať o predĺženie na dobu neurčitú.
O prvé povolenie na trvalý pobyt je možné požiadať v rôznych situáciách. Medzi ne patrí manželstvo alebo partnerstvo s občanom SR s trvalým pobytom na území SR, alebo ak je žiadateľ závislým príbuzným v priamom rade občana SR s trvalým pobytom. Taktiež slobodné deti mladšie ako 18 rokov zverené do osobnej starostlivosti manžela/manželky občana SR s trvalým pobytom, alebo dieťa mladšie ako 18 rokov cudzinca s povolením na trvalý pobyt, prípadne nezaopatrené dieťa staršie ako 18 rokov cudzinca s povolením na trvalý pobyt.
Žiadosť o trvalý pobyt na dobu neurčitú je možné podať až po získaní povolenia na dočasný pobyt, alebo prvého povolenia na trvalý pobyt. Pre podanie žiadosti o trvalý pobyt sú potrebné podobné doklady ako pri prechodnom pobyte - platný cestovný pas, zabezpečené ubytovanie, výpis z registra trestov a dostatok finančných prostriedkov.
Proces podania žiadosti o trvalý pobyt prebieha na oddelení cudzineckej polície najbližšom k miestu pobytu žiadateľa, alebo na veľvyslanectve SR, ak sa žiadateľ nachádza mimo územia Slovenska.
Medzinárodná ochrana a azyl: Útočisko v núdzi
Medzinárodná ochrana, vrátane azylu, je možnosťou pre cudzincov, ktorým ich domovská krajina nemôže zabezpečiť ochranu pred nebezpečenstvom, ako je prenasledovanie, ohrozenie života alebo slobody z rasových, národnostných, náboženských dôvodov, politických názorov alebo príslušnosti k určitej sociálnej skupine. Azyl je formou trvalého pobytu na dobu neurčitú.
Žiadosť o azyl je potrebné podať pri vstupe na územie Slovenskej republiky, alebo čo najskôr po vstupe, či keď sa žiadateľ dozvie o dôvodoch, pre ktoré sa nemôže vrátiť. Pri vstupe na hraničnom priechode je potrebné osloviť pracovníkov hraničnej polície. Na letiskách v Bratislave, Košiciach alebo Poprade je potrebné osloviť políciu v tranzitnom priestore. Ak sa žiadateľ už nachádza na území Slovenska, musí navštíviť osobne oddelenie azylu cudzineckej polície v Humennom, ktoré je jediným úradom prijímajúcim žiadosti o azyl. Každá dospelá osoba musí podať žiadosť samostatne a byť osobne prítomná pri podaní vyhlásenia, rovnako ako maloleté deti.
Počas čakania na udelenie azylu sú deti do 16 rokov povinné navštevovať školu, pričom základné vzdelanie je bezplatné. Možné je aj štúdium na strednej a vysokej škole. Pracovné povolenie sa získava zvyčajne po šiestich mesiacoch od podania žiadosti o azyl, s existujúcimi výnimkami. Azylový proces môže byť zdĺhavý a v niektorých prípadoch trvať aj šesť mesiacov. Vďaka azylu získajú žiadatelia na Slovensku trvalý pobyt na dobu neurčitú.
Elektronizácia a zmeny v procesoch
Novela zákona č. 404/2011 Z. z. o pobyte cudzincov zaviedla od 1. júla 2024 elektronizáciu procesov evidencie cudzincov v rámci pobytovej agendy. Táto digitalizácia umožňuje žiadateľom prostredníctvom elektronického prihlasovacieho prostriedku žiadať o registráciu pobytu za seba alebo svoje dieťa, ak je občanom Únie. Podklady sa prikladajú vo forme príloh.
Elektronické služby tiež umožňujú žiadať o vydanie dokladu o pobyte, cudzineckého pasu, cestovného dokladu azylanta alebo cestovného dokladu osoby bez štátnej príslušnosti za seba alebo svoje dieťa. V rámci žiadosti je možné požiadať o expresné vydanie alebo oslobodenie od poplatku.
Ďalšou elektronickou službou je možnosť žiadať o obnovenie pobytu za seba alebo svoje dieťa, pričom podklady sa prikladajú ako prílohy a je možné požiadať o oslobodenie od poplatku.
Majitelia ubytovacích zariadení môžu prostredníctvom elektronického systému zadať alebo odvolať súhlas s ubytovaním cudzinca. Taktiež môžu registrovať svoje ubytovacie zariadenie alebo meniť údaje o ňom.
Zmena trvalého pobytu v rámci Slovenska a odhlásenie
Od 1. júla 2006 sa občania SR prihlasujú k trvalému či prechodnému pobytu v SR na obecných a mestských úradoch (ohlasovniach). Slovenský občan s trvalým pobytom v Slovenskej republike, ktorý sa pripravuje na vycestovanie do zahraničia na dobu dlhšiu ako 90 dní, má zákonnú povinnosť ešte pred vycestovaním ohlásiť túto skutočnosť ohlasovni v mieste trvalého pobytu.
V prípade, že sa sťahujete v rámci Slovenskej republiky, nemusíte zmenu trvalého pobytu oznamovať pôvodnej ohlasovni. Ak sa rozhodnete opustiť krajinu a už sa nevrátite, musíte sa odhlásiť z vášho trvalého bydliska. Spraviť tak môžete osobne v ohlasovni (obec/mesto) alebo v niektorých prípadoch pomocou elektronickej služby. Občan musí pri trvalom odsťahovaní zo SR odovzdať svoj občiansky preukaz na oddelení dokladov alebo na zastupiteľskom úrade. Na ďalšie preukázanie totožnosti mu bude slúžiť cestovný pas. V prípade môže požiadať o vydanie občianskeho preukazu, v ktorom sa uvedie údaj o mieste jeho pobytu v zahraničí a skratka štátu.
Pri zmene trvalého pobytu si musíte vymeniť občiansky preukaz za nový. V súvislosti s vydávaním nového typu občianskych preukazov, a síce OP s biometrickými údajmi, je potrebné požiadať o nový OP v prípade zmeny trvalého pobytu osobne, požiadať o nový OP elektronicky už nie je možné. Zmenu trvalého pobytu je potrebné nahlásiť banke, zamestnávateľovi a v prípade, že podnikáte, aj Sociálnej poisťovni a podnikateľským registrom. Ak vlastníte nehnuteľnosť, novú adresu hlásite katastru a na dopravný inšpektorát sa ozvite, ak vlastníte auto. Zdravotnej poisťovni zmenu trvalého pobytu hlásiť nemusíte, ak ste štátnym občanom Slovenskej republiky s trvalým pobytom na území Slovenskej republiky.
Trvalý pobyt nemožno zrušiť manželovi/manželke, nezaopatreným deťom alebo vlastníkovi, či spoluvlastníkovi budovy. V prípade, že vám bol trvalý pobyt zrušený, rozhodnutia určené vám sa automaticky posielajú na adresu miestneho úradu obce, kde ste mali trvalý pobyt naposledy.
Sťahovanie sa do nového mesta so sebou prináša množstvo starostí, návštev úradov a vyhľadávanie informácií o novom prostredí. Dátum poslednej zmeny: 4. 12. Dátum zverejnenia: 15. 5.