Získanie trvalého pobytu v dvoch rôznych štátoch je komplexná otázka, ktorá sa dotýka nielen právnej úpravy, ale aj praktických dôsledkov pre jednotlivca. Slovenská legislatíva, rovnako ako legislatíva mnohých iných krajín, má svoje špecifické pravidlá týkajúce sa pobytu cudzincov a občianskych práv, ktoré je potrebné dôkladne poznať. Tento článok sa zameriava na situáciu, kedy občan (alebo cudzinec) uvažuje o trvalom pobyte v Slovenskej republike a zároveň v inom štáte, pričom sa pokúsi poskytnúť ucelený pohľad na túto problematiku.
Druhy pobytu cudzincov na Slovensku
Zákon č. 404/2011 Z. z. o pobyte cudzincov v zásade rozoznáva tri druhy trvalého pobytu cudzincov - príslušníkov tretích krajín. Jeden je trvalý pobyt udelený na päť rokov, druhý na neobmedzený čas a v treťom prípade ide o tzv. dlhodobý pobyt, o ktorý môže požiadať cudzinec - štátny príslušník tretej krajiny napríklad v prípade, ak mal na území Slovenskej republiky posledných 5 rokov udelený prechodný pobyt.
Dlhodobý pobyt môže byť udelený cudzincovi podľa § 52 ods. 1. Podmienkou je tiež, že tento dlhodobý pobyt bude nadväzovať bezprostredne na obdobie piatich rokov prechodného pobytu. Nie je teda možné mať udelený napr. krátkodobý pobyt a následne požiadať o dlhodobý pobyt bez splnenia podmienky nepretržitého prechodného pobytu.
Upozorňujeme, že v prípade udelenia dlhodobého pobytu v inom členskom štáte EÚ, cudzincovi dlhodobý pobyt na Slovensku zanikne. Toto pravidlo vychádza z princípu, že občan tretej krajiny by mal mať primárne bydlisko v jednom štáte EÚ.
Právny rámec a legislatívne zmeny
Navrhovaná úprava zákona č. 160/2024 Z. z. vychádza z článku 18 bod 2 a 3 Smernice (EÚ) 2021/1883. Táto smernica sa týka kvalifikovaných pracovníkov a ich rodinných príslušníkov, čím naznačuje snahu EÚ o harmonizáciu pravidiel pre pohyb a pobyt týchto osôb v rámci Únie.
Žiadosť o udelenie dlhodobého pobytu sa podáva osobne na príslušnom oddelení cudzineckej polície. Vyžaduje sa, aby žiadosť podal cudzinec osobne alebo prostredníctvom elektronickej služby zavedenej na tento účel. V prípade rodinného príslušníka, ktorý mal udelený prechodný pobyt na účely zlúčenia rodiny, sa môže preukázať splnenie podmienky finančného zabezpečenia čestným vyhlásením manžela, rodiča alebo osoby, ktorej je dieťa zverené do starostlivosti, o tom, že poskytne štátnemu príslušníkovi tretej krajiny finančné a hmotné zabezpečenie počas jeho pobytu na území Slovenskej republiky, spolu s dokladom preukazujúcim jeho finančné zabezpečenie. Čiže k žiadosti manželky alebo detí sa doloží napr. pracovná zmluva alebo iný doklad preukazujúci dostatočné finančné prostriedky.
Policajný útvar udelí dlhodobý pobyt v prípadoch uvedených v zákone, pričom podmienky sa môžu líšiť v závislosti od konkrétneho paragrafu a odseku. Štátny príslušník tretej krajiny alebo jeho rodinný príslušník s udeleným dlhodobým pobytom musí spĺňať špecifické kritériá.
Finančné zabezpečenie a lekárske prehliadky
Pri žiadosti o pobyt sa často vyžaduje preukázanie finančného zabezpečenia. Konkrétne sumy sa môžu líšiť, ale ako príklad uvádzame: 150 € pre dospelých a 140 € pre deti (v Bratislave sa vyšetrujú deti od 16. roku života). Tieto sumy sú zvyčajne uvádzané ako mesačné minimum na osobu.
Pre niektoré typy pobytov je nevyhnutné absolvovať lekársku prehliadku. Ceny za tieto prehliadky sa môžu líšiť v závislosti od mesta. Napríklad v mestách ako Komárno, Zvolen, Levice, Levoča, Kežmarok bola cena za zabezpečenie lekárskej prehliadky stanovená na 175 EUR. Táto cena je konečná a platba musí byť uhradená v celej výške pred vykonaním prehliadky.
Obmedzenia pre občanov Slovenskej republiky
Otázka, či môže mať občan SR dva trvalé pobyty (jeden na Slovensku a jeden v zahraničí), je kľúčová. Podľa zákona o hlásení pobytu občanov SR a registri obyvateľov SR (č. 253/98 Z. z. v znení neskorších predpisov) dva trvalé pobyty v tom istom čase nie sú možné. Občan SR žijúci alebo chystajúci sa žiť trvalo v inom štáte, napríklad v Českej republike, je povinný v zmysle zákona ohlásiť skončenie trvalého pobytu na území SR v ohlasovni príslušnej miestu pobytu (obecný, mestský alebo miestny úrad mestskej časti). K tomu potrebuje svoj slovenský občiansky preukaz a doklad o trvalom pobyte v inom štáte, alebo rozhodnutie cudzineckej polície o povolení k trvalému pobytu v inom štáte. Po vyplnení žiadosti dostane potvrdenie o zrušení trvalého pobytu na Slovensku.
Moderátor v jednom z rozhovorov zopakoval dôležitú informáciu: trvalý pobyt môžeme mať len jeden.
Pri trvalom odsťahovaní zo SR musí občan odovzdať svoj občiansky preukaz na oddelení dokladov alebo na zastupiteľskom úrade. Na ďalšie preukázanie totožnosti mu bude slúžiť cestovný pas. Prípadne môže požiadať o vydanie nového občianskeho preukazu, v ktorom sa uvedie údaj o mieste jeho pobytu v zahraničí a skratka štátu. Pri jeho vybavovaní musí zároveň predložiť potvrdenie o evidovanom pobyte v zahraničí, napríklad potvrdenie o registrácii pobytu.
Proces prihlasovania a odhlasovania pobytu
Na trvalý pobyt sa môžete prihlásiť osobne v ohlasovni (obec/mesto) alebo v niektorých prípadoch aj elektronicky. Prihlasovanie je možné za seba, rodinného príslušníka, občana zbaveného spôsobilosti na právne úkony, alebo inú osobu. Na prihlásenie inej osoby je potrebné splnomocnenie s úradne overeným podpisom. V prípade novonarodených detí sa trvalý pobyt dieťaťa automaticky zapisuje na miesto trvalého pobytu matky. Ak to nie je známe, dieťa má trvalý pobyt v obci, v ktorej sa narodilo.
Pri sťahovaní v rámci Slovenskej republiky nie je potrebné meniť trvalý pobyt na pôvodnej ohlasovni. Ak sa však rozhodnete opustiť krajinu a už sa nevrátite, musíte sa z trvalého bydliska odhlásiť. Spraviť tak môžete osobne v ohlasovni alebo elektronicky.
Praktické dôsledky zmeny trvalého pobytu
Zmena trvalého pobytu si vyžaduje nahlásenie viacerým inštitúciám. Zmenu trvalého pobytu je potrebné nahlásiť banke, zamestnávateľovi a v prípade podnikania aj Sociálnej poisťovni a príslušným registrovým úradom. Ak vlastníte nehnuteľnosť, novú adresu hlásite katastru nehnuteľností. Ak vlastníte auto, musíte informovať dopravný inšpektorát. Zdravotnej poisťovni zmenu trvalého pobytu hlásiť nemusíte, ak ste štátnym občanom Slovenskej republiky s trvalým pobytom na území Slovenskej republiky.
Pri zmene trvalého pobytu si musíte vymeniť občiansky preukaz za nový. V súvislosti s vydávaním nového typu občianskych preukazov s biometrickými údajmi je potrebné požiadať o nový OP osobne, elektronicky to už nie je možné.
Dokumenty potrebné k žiadostiam o pobyt
Proces získania pobytu v Slovenskej republike si vyžaduje predloženie rôznych dokumentov, ktoré sa líšia v závislosti od účelu pobytu. Medzi bežne požadované dokumenty patria:
- Doklady totožnosti: Platný cestovný pas.
- Doklady o ubytovaní: Nájomná zmluva s vlastníkom alebo užívateľom nehnuteľnosti a doklad preukazujúci oprávnenie na užívanie nehnuteľnosti (ak ide o nájomnú zmluvu s užívateľom), alebo potvrdenie ubytovacieho zariadenia o poskytnutí ubytovania. Doklad o zabezpečení ubytovania musí preukazovať, že žiadateľ má zabezpečené ubytovanie na najmenej 6 mesiacov prechodného pobytu.
- Doklady o finančnom zabezpečení: Výpis z účtu, potvrdenie o zamestnaní, pracovná zmluva, čestné vyhlásenie o finančnom zabezpečení (v prípade zlúčenia rodiny). Finančné zabezpečenie pobytu sa preukazuje vo výške životného minima za každý mesiac pobytu.
- Doklady o účele pobytu:
- Podnikanie: Doklady potvrdzujúce realizovateľnosť a udržateľnosť podnikateľskej činnosti (napr. podnikateľský plán, zmluvy, referencie).
- Zamestnanie: Pracovná zmluva, písomný prísľub zamestnávateľa na prijatie do zamestnania, povolenie na zamestnanie (ak je potrebné).
- Štúdium: Potvrdenie o prijatí na štúdium, doklad o ukončení predchádzajúceho vzdelania.
- Výskum a vývoj: Zmluva o výskume a vývoji, potvrdenie o akceptácii výskumného projektu.
- Zlúčenie rodiny: Doklad o rodinnom vzťahu (sobášny list, rodný list), doklad preukazujúci odkázanosť (napr. zdravotný stav), čestné vyhlásenie o zabezpečení starostlivosti.
- Osobitná činnosť: Doklad o získaní vysokoškolského vzdelania (diplom nie starší ako dva roky) a rozhodnutie o jeho uznaní.
K prekladu vykonanému v zahraničí je potrebné predložiť potvrdenie zastupiteľského úradu, že preklad vyhotovila oprávnená osoba. Doklady vydané orgánmi cudzích štátov musia byť opatrené doložkou vyššieho overenia (legalizácia alebo apostila), ak medzinárodná zmluva neurčuje inak.
Dlhodobý pobyt v inom členskom štáte EÚ a jeho vplyv
Ako už bolo spomenuté, získanie dlhodobého pobytu v inom členskom štáte EÚ má priamy vplyv na status dlhodobého pobytu na Slovensku. V prípade, že cudzinec získa dlhodobý pobyt v inom členskom štáte EÚ, jeho dlhodobý pobyt na Slovensku automaticky zaniká. Toto pravidlo má zabezpečiť, aby si osoby, ktoré nie sú občanmi EÚ, nemohli udržiavať status dlhodobého pobytu vo viacerých členských štátoch súčasne. Výnimkou môže byť situácia, kedy daný členský štát umožňuje poskytnutie informácie o odsúdeniach z jeho registra trestov, čo naznačuje možnosť výmeny informácií a prípadné výnimky z pravidla.
Zhrnutie právnych možností a obmedzení
Základným princípom týkajúcim sa trvalého pobytu, či už pre občanov SR alebo cudzincov, je obmedzenie na jeden štát. Občania SR nemôžu mať dva trvalé pobyty súčasne. Pre cudzincov, ktorí sú štátnymi príslušníkmi tretích krajín, platia špecifické pravidlá týkajúce sa prechodného a trvalého pobytu, pričom získanie dlhodobého pobytu v inom členskom štáte EÚ vedie k zániku dlhodobého pobytu na Slovensku. Celý proces si vyžaduje dôkladné poznanie legislatívy a predloženie všetkých požadovaných dokumentov, pričom administratívne úkony môžu byť časovo náročné. Odporúča sa včas sa informovať na príslušných úradoch a prípadne vyhľadať odbornú pomoc.