Kataster nehnuteľností predstavuje rozsiahly informačný systém, ktorý zaznamenáva vlastnícke práva a iné práva k nehnuteľnostiam, ako aj technické údaje o pozemkoch a budovách. Vzhľadom na jeho komplexnosť a dôležitosť je pochopiteľné, že v ňom môžu vznikať pochybenia. Fyzické a právnické osoby preto často žiadajú opravu zápisu v katastri nehnuteľností alebo sa domáhajú ochrany svojich práv v prípade nesprávneho postupu úradu. Tento článok vám pomôže zorientovať sa v problematike sťažností na katastrálny úrad a poskytne vám potrebné informácie a vzory na úspešné podanie sťažnosti.
Čo je sťažnosť a kedy ju podať na kataster?
Sťažnosť je podanie, ktorým sa občan domáha ochrany svojich práv alebo právom chránených záujmov, ak sa domnieva, že boli porušené činnosťou alebo nečinnosťou orgánu verejnej správy. Súčasne sťažnosť poukazuje na konkrétne nedostatky, najmä na porušenie právnych predpisov, ktorých odstránenie je v kompetencii orgánu verejnej moci.
Sťažnosť na kataster je opodstatnená v prípadoch, keď sa občan domnieva, že katastrálny úrad porušil jeho práva alebo právom chránené záujmy. Medzi typické situácie, kedy je vhodné podať sťažnosť, patria:
- Nesprávne údaje v katastri nehnuteľností: Ide o prípady, keď sú v katastri evidované chybné údaje o právnych vzťahoch k nehnuteľnosti (napr. nesprávny vlastník, nesprávne vecné bremeno) alebo chybné údaje technického charakteru (napr. nesprávna výmera pozemku, nesprávne zakreslená hranica pozemku). V takýchto prípadoch je možné žiadať o opravu zápisu.
- Nedodržanie zákonných lehôt na rozhodnutie: Katastrálny úrad má zákonom stanovené lehoty na rozhodnutie o návrhoch na vklad práv do katastra nehnuteľností. Podľa § 32 ods. 1 zákona č. 162/1995 Zb. o katastri nehnuteľností a o zápise vlastníckych a iných práv k nehnuteľnostiam v znení neskorších predpisov (katastrálny zákon), by mal okresný úrad, katastrálny odbor, rozhodnúť o návrhoch na vklad v zákonnej lehote, ktorá je štandardne 30 dní. Ak úrad túto lehotu nedodrží, občan má právo podať sťažnosť.
- Nečinnosť katastrálneho úradu: Ak katastrálny úrad nekoná v určitej veci, hoci je povinný konať, občan má právo podať sťažnosť na nečinnosť. Zákon o slobodnom prístupe k informáciám neumožňuje povinným osobám vybavovať žiadosti o sprístupnenie informácií svojou nečinnosťou. Nečinnosť povinnej osoby resp. zmeškanie lehoty na vybavenie žiadosti o sprístupnenie informácií je zjavným porušením ustanovení § 17 a § 18 zákona o slobodnom prístupe k informáciám. Inštitút fiktívneho rozhodnutia umožňuje žiadateľovi domáhať sa napriek nečinnosti povinnej osoby svojho práva a podať proti fiktívnemu rozhodnutiu odvolanie, opravný prostriedok. Povinným osobám však zákon o slobode informácií neumožňuje zostať nečinnými, naopak, výslovne im v § 18 ods. 3 zákona č. 211/2000 Z. z. ukladá povinnosť vydať rozhodnutie o odmietnutí informácie.
- Iné pochybenia katastrálneho úradu: Sťažnosť je možné podať aj v iných prípadoch, keď sa občan domnieva, že katastrálny úrad pochybil pri výkone svojej činnosti.
Príklad z praxe: Nesprávne zakreslená hranica pozemku
Nedávno sa vyskytol prípad, kedy klient po zakúpení domu na pozemku zistil, že na susedných pozemkoch sa začalo stavať. Ako vlastník stavby nebol nijako oboznámený so začatím prác. Na pozemku vedľa neho vyrástol dvojpodlažný dom s oknom nasmerovaným priamo do jeho záhrady. Po preskúmaní situácie sa ukázalo, že hranice pozemkov boli v katastri nehnuteľností nesprávne zakreslené, čo umožnilo výstavbu zasahujúcu do súkromného priestoru klienta. V tomto prípade bola podaná sťažnosť na katastrálny úrad s požiadavkou na prešetrenie a opravu nesprávnych údajov v katastri.
Ako napísať sťažnosť na kataster?
Sťažnosť na kataster je možné podať písomne, ústne do záznamu, telefaxom alebo elektronickou poštou. Bez ohľadu na formu podania musí sťažnosť obsahovať určité náležitosti, ktoré ustanovuje § 5 zákona č. 9/2010 Z. z. o sťažnostiach.
Náležitosti sťažnosti:
- Identifikačné údaje sťažovateľa:
- Ak je sťažovateľom fyzická osoba: meno, priezvisko, adresa trvalého pobytu alebo prechodného pobytu. V prípade, že ide o sťažnosť podľa zákona č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám, je potrebné uviesť aj meno, priezvisko a adresu trvalého bydliska sťažovateľa.
- Ak je sťažovateľom právnická osoba: názov, sídlo, meno a priezvisko osoby oprávnenej konať za právnickú osobu.
- Predmet sťažnosti: Jasne a zrozumiteľne opíšte, čoho sa sťažnosť týka. Uveďte konkrétne skutočnosti, ktoré viedli k podaniu sťažnosti (napr. číslo konania, dátum podania návrhu na vklad, popis nesprávnych údajov v katastri, nečinnosť úradu). V prípade sťažnosti podľa zákona č. 211/2000 Z. z. sa sťažnosť smeruje proti zodpovednému zamestnancovi povinnej osoby, ktorý vybavuje agendu žiadostí o sprístupnenie informácií.
- Dôkazy: Ak máte k dispozícii nejaké dôkazy, ktoré podporujú vašu sťažnosť (napr. kópie listín, fotografie, svedecké výpovede), priložte ich k sťažnosti.
- Návrh riešenia: Uveďte, aké riešenie požadujete (napr. prešetrenie skutočností, zabezpečenie opravy nesprávnych údajov v katastri, urýchlenie konania, sprístupnenie informácií).
- Vlastnoručný podpis: Ak podávate sťažnosť v listinnej podobe, nezabudnite ju vlastnoručne podpísať. Sťažnosť podaná orgánu verejnej správy telefaxom alebo elektronickou poštou bez zaručeného elektronického podpisu sa považuje za písomnú, ak ju sťažovateľ do piatich dní od jej podania písomne potvrdí podpisom, inak sa sťažnosť odloží.
Vzor sťažnosti na kataster:
Vec: Sťažnosť na postup Okresného úradu [Názov okresného úradu], katastrálneho odboru
Vážený/á [Meno a priezvisko zodpovednej osoby alebo názov úradu],
týmto podávam sťažnosť podľa § 3 ods. 1 zákona č. 9/2010 Z. z. o sťažnostiach.
Sťažovateľ:[Meno a priezvisko/Názov právnickej osoby][Adresa trvalého pobytu/Sídlo][Dátum narodenia/IČO][Číslo telefónu, e-mailová adresa (nepovinné)]
Predmet sťažnosti:Predmetom tejto sťažnosti je [stručne opíšte predmet sťažnosti, napr. nesprávny zápis vlastníckeho práva k parcele č. XXXX/YY v k. ú. ZZZZ, nečinnosť pri vybavovaní návrhu na vklad podaného dňa DD.MM.RRRR pod číslom konania V-XXXX/YYYY, alebo porušenie zákona č. 211/2000 Z. z. pri žiadosti o sprístupnenie informácií].
Podrobný opis skutočností a dôvodov sťažnosti:[Podrobne opíšte, v čom spočíva pochybenie katastrálneho úradu. Uveďte konkrétne skutočnosti, dátumy, čísla konaní, názvy listín a pod. Napríklad: Dňa DD.MM.RRRR som podal na Váš úrad návrh na vklad vlastníckeho práva k nehnuteľnosti zapísanej na liste vlastníctva č. BBBB, pozostávajúcej z pozemku parc. č. XXXX/YY v k. ú. ZZZZ, obec AAAA. Podľa § 32 ods. 1 katastrálneho zákona mal Váš úrad rozhodnúť o tomto návrhu v lehote 30 dní. Dnes, DD.MM.RRRR, uplynulo už XX dní od podania návrhu a doposiaľ nebolo o ňom rozhodnuté. Táto nečinnosť mi spôsobuje značné problémy, nakoľko [uveďte dôsledky nečinnosti].]ALEBO[V súvislosti so žiadosťou o sprístupnenie informácií podľa zákona č. 211/2000 Z. z. mi bola dňa DD.MM.RRRR odmietnutá informácia [popis informácie] z dôvodu [uvedený dôvod odmietnutia]. Domnievam sa, že tento dôvod nie je v súlade so zákonom, nakoľko [uveďte dôvody nesúhlasu].]
Domnievam sa, že uvedeným postupom/nečinnosťou Vášho úradu došlo k porušeniu mojich práv/právom chránených záujmov, konkrétne [uveďte, aké práva boli porušené, napr. právo na ochranu vlastníckeho práva, právo na včasné vybavenie žiadosti, právo na prístup k informáciám].
Návrh riešenia:Na základe uvedeného Vás žiadam, aby ste [uveďte, aké riešenie požadujete, napr. prešetrili uvedené skutočnosti, zabezpečili opravu nesprávnych údajov v katastri, urýchlili konanie vo veci V-XXXX/YYYY, sprístupnili požadované informácie v súlade so zákonom].
Prílohy:[Zoznam príloh, napr. kópia návrhu na vklad, kópia listu vlastníctva, kópia žiadosti o informácie, kópia rozhodnutia o odmietnutí informácií, fotografie]
S pozdravom,
[Vlastnoručný podpis (pri listinnej podobe)][Meno a priezvisko/Meno a priezvisko osoby oprávnenej konať za právnickú osobu]
Návrh na vklad do katastru nemovitostí
Kam podať sťažnosť?
Sťažnosť sa podáva na orgán verejnej moci, do ktorého pôsobnosti patrí činnosť, ktorej sa predmet sťažnosti týka. V prípade sťažnosti na kataster je príslušným orgánom okresný úrad, katastrálny odbor. Adresy a kontaktné údaje okresných úradov sú zverejnené na ich webových stránkach.
Lehota na vybavenie sťažnosti
Príslušný orgán verejnej moci je povinný sťažnosť vybaviť do 60 pracovných dní od jej doručenia. Lehota začína plynúť prvým pracovným dňom nasledujúcim po dni jej doručenia. Ak je sťažnosť náročná na prešetrenie, môže vedúci orgánu verejnej správy alebo ním splnomocnený zástupca lehotu predĺžiť pred jej uplynutím o ďalších 30 pracovných dní. O predĺžení lehoty a dôvodoch je potrebné sťažovateľa písomne informovať. Sťažovateľovi sa následne zašle písomné oznámenie výsledku prešetrenia sťažnosti, ktoré obsahuje odôvodnenie a informáciu, či bola vyhodnotená ako opodstatnená, alebo neopodstatnená.
Čo robiť, ak nie ste spokojní s výsledkom prešetrenia?
Ak sťažovateľ nie je spokojný s výsledkom prešetrenia sťažnosti, má možnosť podať odvolanie proti rozhodnutiu o sťažnosti, ak takéto rozhodnutie bolo vydané. Odvolanie sa podáva na orgán, ktorý rozhodnutie vydal, v lehote 30 dní odo dňa jeho doručenia. V prípade, že sa sťažnosť týkala nečinnosti úradu a táto bola prešetrená, ale sťažovateľ nie je spokojný s výsledkom, môže sa obrátiť na súd.
V kontexte zákona č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám, ak povinná osoba nesprístupní požadované informácie ani nevydá rozhodnutie o odmietnutí sprístupnenia informácií a zostane nečinná, poruší ustanovenia zákona. Proti rozhodnutiu o odmietnutí informácie možno podať odvolanie v lehote 15 dní od doručenia rozhodnutia alebo márneho uplynutia lehoty na rozhodnutie. V prípade nečinnosti povinnej osoby je možné podať sťažnosť. Ak ani po sťažnosti nedôjde k náprave, možno sa obrátiť na súd.
Nedodržanie lehoty katastrom a vrátenie správneho poplatku
Ak katastrálny úrad nedodrží zákonnú lehotu na rozhodnutie o návrhu na vklad, máte nárok na vrátenie správneho poplatku. Podľa § 10 ods. 1 zákona č. 145/1995 Zb. o správnych poplatkoch, ak správny orgán rozhodne o zamietnutí návrhu alebo konanie zastaví, alebo ak sa návrh, podanie alebo iný úkon v konaní vráti navrhovateľovi alebo žiadateľovi ako neprípustný, alebo ak sa konanie inak skončí bez rozhodnutia vo veci, správny orgán vráti zaplatený správny poplatok alebo jeho pomernú časť.
Ak ste teda zaplatili správny poplatok za návrh na vklad a katastrálny úrad rozhodol o návrhu po uplynutí zákonnej lehoty 30 dní (podľa § 32 ods. 1 katastrálneho zákona), môžete si uplatniť nárok na vrátenie správneho poplatku.
Vzor žiadosti o vrátenie správneho poplatku:
Vec: Žiadosť o vrátenie správneho poplatku
Okresný úrad [Názov okresného úradu],katastrálny odbor[Adresa úradu]
Dňa [Dátum podania žiadosti]
Vážený/á,
týmto žiadam o vrátenie správneho poplatku vo výške [výška poplatku] eur, ktorý som zaplatil/a v súvislosti s návrhom na vklad vlastníckeho práva do katastra nehnuteľností, týkajúceho sa nehnuteľnosti [presná identifikácia nehnuteľnosti, napr. pozemok parc. č. XXXX/YY, k. ú. ZZZZ, obec AAAA, zapísaný na LV č. BBBB].
Návrh na vklad bol podaný dňa [dátum podania návrhu] a Okresný úrad [Názov okresného úradu], katastrálny odbor o tomto návrhu rozhodol až dňa [dátum rozhodnutia]. Týmto došlo k nedodržaniu zákonnej lehoty 30 dní na rozhodnutie o návrhu na vklad v zmysle ustanovenia § 32 ods. 1 zákona č. 162/1995 Zb. o katastri nehnuteľností a o zápise vlastníckych a iných práv k nehnuteľnostiam v znení neskorších predpisov.
V zmysle ustanovenia § 10 ods. 1 zákona č. 145/1995 Zb. o správnych poplatkoch mám nárok na vrátenie zaplateného správneho poplatku.
Žiadam o vrátenie správneho poplatku na môj bankový účet č.: [číslo účtu], vedený v [názov banky].
S pozdravom,
[Vlastnoručný podpis (pri listinnej podobe)][Meno a priezvisko/Meno a priezvisko osoby oprávnenej konať za právnickú osobu]
Oprava chýb v katastri nehnuteľností
Katastrálny zákon upravuje postup, akým sa opravujú chyby v katastrálnom operáte. Chyby môžu vznikať činnosťou okresného úradu, katastrálneho odboru alebo činnosťou iných subjektov a môžu mať rôznorodý charakter. Za chybu v katastrálnom operáte sa považuje:
- Údaj zapísaný v katastri nehnuteľností v rozpore so zmluvou, verejnou listinou alebo inou listinou, na základe ktorej bol zápis tohto údaja do katastrálneho operátu vykonaný.
- Chybne zakreslená hranica pozemkov.
- Údaj zapísaný do katastra nehnuteľností síce v súlade so zmluvou, verejnou listinou alebo inou listinou, ktorý je však chybou v písaní a počítaní alebo inou zrejmou nesprávnosťou v písomnom vyhotovení tejto zmluvy, verejnej listiny alebo inej listiny.
V prípade zistenia takejto chyby je potrebné podať návrh na jej opravu priamo na príslušný okresný úrad, katastrálny odbor.
Modernizácia verejnej správy a samosprávy
Je dôležité poznamenať, že Ministerstvo vnútra SR aktívne pracuje na modernizácii verejnej správy a samosprávy. Dôkazom toho sú podujatia ako Správa o stave verejnej správy za rok 2024, ktorá bola predložená vláde, či celonárodný kongres predstaviteľov miest a obcí s cieľom dialógu medzi štátom a samosprávou. Tieto iniciatívy naznačujú snahu o zlepšenie výkonnosti, transparentnosti a pripravenosti verejnej správy na budúcnosť. V rámci modernizácie boli napríklad zamestnanci odborov krízového riadenia na 39 okresných úradoch vybavení novými služobnými terénnymi vozidlami, čo prispieva k efektívnejšiemu výkonu ich práce. Okrem toho sa posilňuje aj princíp rovnakého metra pre samosprávy, aby sa zabezpečila jednotnosť pravidiel naprieč všetkými úrovňami samosprávy.
Vznikajúce klientske centrá, ako napríklad to na Okresnom úrade Bratislava, kde sídli aj informačná kancelária, zjednodušujú občanom prístup k službám a informáciám. Tieto kroky sú súčasťou širšej reformy, ktorá má za cieľ zefektívniť a zjednodušiť fungovanie verejnej správy pre všetkých občanov.