Novela zákona č. 50/1976 Zb. o územnom plánovaní a stavebnom poriadku, známa ako nový stavebný zákon, ktorá nadobudla účinnosť 1. apríla 2025, predstavuje najvýznamnejšiu legislatívnu zmenu v oblasti stavebníctva na Slovensku za posledných päť desaťročí. Tento komplexný balík zmien má za cieľ zefektívniť, zjednodušiť a digitalizovať celý proces povoľovania stavieb, čím reaguje na dlhoročné nedostatky predchádzajúcej legislatívy. Nový zákon zavádza radu nových inštitútov a mení existujúce postupy, s cieľom odstrániť administratívnu záťaž, skrátiť lehoty a zvýšiť transparentnosť stavebného konania. Hlavnou ambíciou je kompletná transformácia stavebného prostredia na Slovensku, ktorá prinesie výhody občanom, firmám aj samosprávam.
Zjednodušenie a Zrýchlenie Povoľovacích Procesov
Jedným z kľúčových cieľov nového stavebného zákona je výrazné zrýchlenie a zjednodušenie povoľovacích procesov. Doterajšie dlhé čakacie lehoty, neprehľadné postupy a opakované vyžadovanie rovnakých dokumentov boli významnou prekážkou pre individuálnych stavebníkov, ako aj pre rozvoj bývania, infraštruktúry a podnikania. Nový zákon prináša systémové riešenia, ktoré skracujú lehoty na vydávanie rozhodnutí a zjednodušujú administratívu. Očakáva sa, že priemerný čas na vydanie rozhodnutia o stavebnom zámere sa zníži zo súčasných približne 300 dní na 90 dní v horizonte roka 2032. Zároveň sa predpokladá zníženie počtu správnych konaní o približne 30%.
Pre jednoduché stavby, ako sú rodinné domy, bude možné proces vybaviť rýchlo a bez nutnosti osobnej návštevy úradu. Zákon tiež presne definuje drobné stavby. Stavba, ktorá nie je priradená súpisnému číslu, nie je trvalo spojená so zemou pevným základom, jej zastavaná plocha nepresiahne 50 m², výška neprekročí 5 metrov a zároveň je umiestnená vo vzdialenosti minimálne 2 metre od hranice pozemku, sa bude považovať za drobnú stavbu. Na takéto drobné stavby, ako napríklad garáže, záhradné domčeky či chatky do 50 m², už nebude potrebné ani len ohlásenie stavebnému úradu, čo znamená možnosť realizácie stavby bez akéhokoľvek povoľovacieho konania.
Digitalizácia a Jednotný Digitálny Portál
Základným pilierom nového systému je digitalizácia všetkých konaní. Portál stavebníctva bude slúžiť ako centrálne digitálne miesto pre všetky územnoplánovacie procesy. Občania, právnické osoby, orgány územného plánovania, odborne spôsobilé osoby, orgány štátnej správy a Úrad pre územné plánovanie a výstavbu SR budú prostredníctvom formulárov na tomto portáli jednoduchšie a efektívnejšie komunikovať. Všetky úkony, od podania žiadosti, cez stanoviská dotknutých orgánov, až po vydanie rozhodnutia, sa budú uskutočňovať výlučne elektronicky.
Digitalizáciou celého povoľovacieho procesu sa eliminuje možnosť „neformálneho vybavovania“ a nejasných zásahov do konaní. Informačný systém stavebníctva (ISS) poskytne možnosť verejnej kontroly nad každým krokom konania, čím sa zvýši jeho transparentnosť. Jednotný digitálny portál nahradí množstvo papierových dokumentov a osobných návštev úradov, čím sa znížia náklady aj časová náročnosť pre všetky zúčastnené strany.
Integrované Konanie a Spojenie Územného a Stavebného Konania
Novela zákona č. 50/1976 Zb. zavádza inštitút jedného integrovaného konania. Množstvo jednotlivých, na seba nadväzujúcich a vzájomne sa podmieňujúcich rozhodnutí alebo súhlasov sa zlúči do jedného stavebného konania k hlavnej stavbe, ktorá pozostáva z viacerých stavieb alebo súboru stavieb tvoriacich funkčný celok. V takýchto prípadoch sa identifikuje hlavná stavba a v rámci konania k nej sa pohltia aj vedľajšie stavby. Dnes samostatne vedené konania k vedľajším stavbám budú nahradené stanoviskom dotknutého orgánu, ktorým bude orgán príslušný pre vedľajšiu stavbu. Týmto opatrením sa odstráni administratívna záťaž konajúcim orgánom, stavebníkom a verejnosti.
Okrem toho sa rozširuje možnosť spojiť územné konanie so stavebným konaním pre širší okruh stavieb, za predpokladu, že podmienky na ich umiestnenie vyplývajú z územného plánu zóny alebo zo záväzného stanoviska orgánu územného plánovania. Inštitút záväzného stanoviska, ktorého predmetom je vyhodnotenie súladu navrhovanej stavby so záväznou časťou územnoplánovacej dokumentácie, je upravený v zákone č. 200/2022 Z. z. o územnom plánovaní.
Fikcia Súhlasu a Záväzné Stanovisko Obce
Doteraz sa v praxi mohlo na záväzné stanovisko obce k povoleniu stavby čakať aj roky. Nový stavebný zákon zavádza inštitút fikcie súhlasu. Obec bude mať lehotu na vydanie stanoviska 60 dní alebo 90 dní v závislosti od charakteru stavby. Ak sa obec v tejto lehote nevyjadrí, nastúpi fikcia súhlasu - bude sa mať za to, že navrhovaná stavba je v súlade so záväznou časťou územnoplánovacej dokumentácie. Toto opatrenie má predísť zbytočným prieťahom v konaní.
046 – Povinnosti projektantov podľa nového stavebného zákona – JUDr. Tatiana Prokopová
Osobitný Postup pre Preskúmavanie Spôsobilosti Stavby na Užívanie a Riešenie "Čiernych Stavieb"
Novelizovaný stavebný zákon počíta s osobitným postupom pre preskúmavanie spôsobilosti stavieb na užívanie a rieši problematiku tzv. "čiernych stavieb". Na žiadosť vlastníka stavby, ktorá bola zhotovená a užívaná bez povolenia stavebného úradu alebo v rozpore s ním, vydá stavebný úrad rozhodnutie o spôsobilosti stavby na jej užívanie, ak stavebník preukáže splnenie stanovených podmienok. Toto rozhodnutie má účinky kolaudačného rozhodnutia.
Novela zavádza režimy dodatočnej kolaudácie čiernych stavieb s rôznymi podmienkami podľa obdobia ich vzniku:
- Stavby postavené pred 1. októbrom 1976: Tieto stavby sa dňom 1. apríla 2024 považujú za stavby postavené v súlade s platnými predpismi.
- Stavby postavené od 1. októbra 1976 do 31. decembra 1989: Tieto stavby sa dňom 1. apríla 2024 považujú za stavby postavené v súlade so zákonom, ak spĺňajú dve podmienky: nepretržite sa využívajú na svoj účel a vlastník stavby je k tomuto dňu vlastníkom pozemku, na ktorom je stavba postavená, alebo má k nemu iné právo.
- Stavby postavené od 1. januára 1990 do 31. marca 2025: V prípade stavieb zhotovených bez stavebného povolenia alebo bez ohlásenia, alebo užívaných bez kolaudačného rozhodnutia podľa zákona č. 50/1976 Zb., bude stavebný úrad na žiadosť vlastníka vydávať rozhodnutie o spôsobilosti stavby na užívanie, ak sú splnené zákonné podmienky.
Prechodné Obdobie a Zmeny v Zodpovednostiach
Nový stavebný zákon č. 25/2025 Z. z. nadobúda účinnosť 1. apríla 2025. Zákon počíta s prechodným obdobím, ktoré bude kľúčové najmä pre konania začaté pred týmto dátumom. Všetky stavebné konania začaté pred 1. aprílom 2025 sa dokončia podľa starého stavebného zákona č. 50/1976 Zb. Stavebníci, ktorí podali žiadosť o stavebné povolenie pred aprílom 2025, nemusia svoju dokumentáciu prerábať ani meniť spôsob komunikácie s úradmi. Prechodné obdobie na vykonanie úkonov podľa stavebného zákona v listinnej podobe je do 31. marca 2029.
Nový zákon tiež jasne definuje právomoci a zodpovednosti jednotlivých účastníkov výstavby. Projektant bude musieť spracúvať dokumentáciu výlučne elektronicky a v štandardizovanej forme. Stavbyvedúci sa stáva kľúčovou kontrolnou osobou počas realizácie stavby. Stavebný dozor bude plniť nezávislú a odbornú kontrolnú funkciu. Po kolaudácii preberá zodpovednosť za stavbu vlastník, ktorý bude musieť uchovávať kompletnú elektronickú dokumentáciu stavby.
Nové Regionálne Stavebné Úrady a Autorizovaný Inšpektor
Súčasťou systému nového stavebného zákona je aj vznik regionálnych stavebných úradov, ktoré budú patriť pod Úrad pre územné plánovanie a výstavbu SR ako centrálny a nezávislý odborný orgán. Tento krok má zabezpečiť jednotné rozhodovanie, odbornosť a zníženie regionálnych rozdielov pri povoľovaní stavieb. Agenda stavebného úradu ostáva na obciach, ktoré však môžu zriaďovať stavebné obvody podobne ako súčasné spoločné obecné úrady.
Ďalším dôležitým prvkom je inštitút autorizovaného inšpektora, ktorý bude môcť v niektorých prípadoch nahradiť klasické úradné konanie. Tento inšpektor bude vykonávať nezávislé posúdenie súladu stavby s predpismi a projektovou dokumentáciou.
Nový stavebný zákon prináša komplexnú reformu stavebného procesu na Slovensku. Jeho cieľom je odstrániť byrokraciu, urýchliť povoľovacie procesy a zvýšiť transparentnosť prostredníctvom digitalizácie. Zavádza nové, efektívnejšie inštitúty a jasne definuje zodpovednosti, čo by malo viesť k dynamickejšiemu a efektívnejšiemu stavebnému prostrediu. Pre všetkých účastníkov stavebného procesu bude kľúčové oboznámiť sa s novými pravidlami a digitálnymi nástrojmi, aby mohli plne využiť výhody vyplývajúce z novej legislatívy.
tags: #stavebny #zakon #presvetlenie