Stavebný úrad obce predstavuje kľúčový orgán v procese výstavby na lokálnej úrovni. Jeho úloha spočíva vo výkone preneseného výkonu štátnej správy na úseku územného plánovania a stavebného poriadku. S účinnosťou nového Stavebného zákona dochádza k významným zmenám, ktoré sa dotýkajú predovšetkým elektronizácie procesov a spôsobu organizácie stavebných úradov. Nový stavebný zákon prináša pre stavebné úrady viaceré novinky, pričom jednou z najzásadnejších je práve spomínaná elektronizácia procesov.
Obec ako stavebný úrad: Základné postavenie a kompetencie
Podľa platnej legislatívy je stavebným úradom obec. Táto skutočnosť vyplýva priamo zo Stavebného zákona, ktorý definuje obec ako subjekt zodpovedný za výkon štátnej správy v oblasti stavebníctva v rámci svojej územnej pôsobnosti. Pôsobnosť stavebného úradu je teda charakterizovaná ako prenesený výkon štátnej správy. To znamená, že obec vykonáva úlohy, ktoré jej boli zákonom zverené, a to v mene štátu.
Stavebný úrad zabezpečuje široké spektrum činností súvisiacich s výstavbou. Medzi jeho hlavné kompetencie patria:
- Ohlásenie stavby a stavebných úprav.
- Riešenie stavebných zámerov a ich zmien, vrátane novostavieb, úprav existujúcich stavieb a ich odstránenia.
- Overovanie projektovej dokumentácie stavieb.
- Posudzovanie predčasného a dočasného užívania stavieb.
- Vydávanie kolaudačných rozhodnutí a riešenie zmien v užívaní stavieb.
- Zmeny stavebných povolení a kolaudácia stavieb, ktoré boli povolené podľa predchádzajúcej legislatívy (stavebný zákon č. 50/1976 Zb.).
- Preskúmanie spôsobilosti stavieb, ktoré boli zhotovené alebo užívané bez povolenia stavebného úradu alebo v rozpore s ním od 1. januára 1990 do 31. marca 2025.
Okrem týchto štandardných činností existuje aj špecifická kategória, akou je Špeciálny stavebný úrad. Ten vykonáva prenesený výkon štátnej správy pre obce na úseku pozemných komunikácií, pričom sa zameriava na dopravné stavby.
Združovanie obcí a vznik spoločných obecných úradov
Jednou z významných inovácií v oblasti stavebných úradov je možnosť združovania sa obcí za účelom vytvorenia spoločného obecného úradu. Toto združovanie je primárne určené na zabezpečenie odborných podkladov pre výkon štátnej správy na úseku výstavby. V praxi to znamená najmä administratívnu podporu, ktorá môže obciam uľahčiť náročné procesy spojené so stavebným konaním.
Kľúčovou podmienkou pre vytvorenie spoločného obecného úradu je, aby územia obcí, ktoré sa združujú, tvorili jednotný súvislý celok v území. Zriadenie spoločného obecného úradu musí byť následne oznámené krajskému stavebnému úradu. Ten zaznamená zoznam obcí, pre ktoré tento spoločný úrad vykonáva úlohy na úseku územného konania a stavebného poriadku. Ministerstvo následne zverejňuje tento zoznam prostredníctvom internetu.
Je dôležité zdôrazniť, že aj napriek vytvoreniu spoločného obecného úradu ostáva prenesený výkon štátnej správy na jednotlivých obciach. Obec ako správny orgán si zachováva svoju primárnu zodpovednosť. Príkladom môže byť podpisovanie overovacej doložky ohlásenej stavby alebo projektu stavby. Túto doložku podpisuje štatutárny zástupca (primátor, starosta) príslušnej obce, nie štatutárny zástupca spoločného úradu. Štatutár obce môže poveriť podpisovaním týchto dokumentov výlučne zamestnanca svojej obce.
Elektronizácia a Portál výstavby
Nový stavebný zákon prináša zásadnú zmenu v podobe elektronizácie procesov. Vytvorenie jednotného Portálu výstavby má za cieľ zefektívniť a zjednodušiť komunikáciu a podávanie žiadostí. Pre obce, stavebné úrady, orgány územného plánovania, dotknuté orgány a dotknuté právnické osoby nie je v Portáli výstavby potrebná registrácia, pokiaľ v procese výstavby nevystupujú priamo ako stavebník alebo žiadateľ.
Pre prístup do systému je potrebné prihlásenie prostredníctvom portálu Slovensko.sk. Po prvotnom prihlásení majú používatelia možnosť vytvoriť účty s príslušnými rolami pre správcov a zamestnancov. Tieto zevidované používateľské účty sa potom môžu prihlasovať do systému pomocou mena a hesla.
Elektronizácia prináša aj nové požiadavky na zamestnancov stavebných úradov. Zamestnanec obce zabezpečujúci činnosť stavebného úradu musí spĺňať osobitný kvalifikačný predpoklad. Získanie tohto predpokladu sa overuje prostredníctvom skúšky. Toto opatrenie má zabezpečiť vysokú odbornosť pracovníkov, ktorí rozhodujú v oblasti stavebníctva.
Metodický pokyn Úradu pre územné plánovanie a výstavbu
V kontexte nových legislatívnych zmien vydal Úrad pre územné plánovanie a výstavbu Slovenskej republiky dňa 20. februára 2026 Metodický pokyn k praktickej aplikácii § 15 ods. 2 zákona č. 25/2025 Z. z. Tento pokyn poskytuje detailné vysvetlenie, ako sa obce ako stavebné úrady môžu združovať a vytvárať spoločný obecný úrad, najmä na účely zabezpečenia administratívnej podpory a odborných podkladov.
Praktické aspekty a formuláre
Pre stavebníkov, projektantov, architektov a verejnosť sú k dispozícii rôzne formuláre, ktoré uľahčujú proces podávania žiadostí a iných dokumentov. Tieto formuláre pokrývajú široké spektrum úkonov, od žiadostí o záväzné stanoviská dotknutých orgánov až po žiadosti o vydanie rozhodnutia o stavebnom zámere, jeho zmenu, overenie projektu stavby či ohlásenie stavby.
Medzi dôležité formuláre patria napríklad:
- Formulár č. F1/2025/01 - Žiadosť o vydanie záväzného stanoviska dotknutého orgánu alebo záväzného vyjadrenia dotknutej právnickej osoby.
- Formulár č. F2/2025/01 - Žiadosť o vydanie rozhodnutia o stavebnom zámere.
- Formulár č. F3/2025/01 - Žiadosť o zmenu rozhodnutia o stavebnom zámere.
- Formulár č. F5/2025/01 - Žiadosť o overenie projektu stavby.
- Formulár č. F11/2025/01 - Ohlásenie stavby a stavebných úprav.
Tieto formuláre sú zvyčajne dostupné na stiahnutie na webových stránkach príslušných obcí alebo spoločných obecných úradov.
Príklad fungovania spoločného stavebného úradu (Svit)
Pre lepšiu ilustráciu fungovania združených stavebných úradov môžeme uviesť príklad z mesta Svit. Podľa zverejnených informácií, od 1. marca 2015 patrí stavebný úrad mesta Svit pod spoločný obecný úrad vo Svite. Úrad má stanovené úradné hodiny, pričom sú dni, kedy je vyhlásený nestránkový deň.
Úradné hodiny Spoločného stavebného úradu Svit:
- Pondelok: 7:30 - 12:15 hod. a 13:00 - 15:15 hod.
- Utorok: Nestránkový deň
- Streda: 7:30 - 12:15 hod. a 13:00 - 15:45 hod.
- Štvrtok: Nestránkový deň
- Piatok: Nestránkový deň
Pre kontakt je uvedené telefónne číslo: 052 / 787 5115.
Okrem formulárov sú k dispozícii aj ďalšie dokumenty na stiahnutie, ako napríklad brožúra SPPP (pravdepodobne v súvislosti s projektom alebo štandardizáciou) a informácie o povinnostiach stavebníkov pri realizácii výkopových a stavebných prác.
Cookies na webových stránkach stavebných úradov
V súvislosti s prevádzkou webových stránok stavebných úradov a obcí je dôležité spomenúť aj používanie súborov cookies. Cookie je krátky textový súbor, ktorý navštívená webová stránka odosiela do prehliadača používateľa. Umožňuje webu zaznamenať informácie o návšteve, ako napríklad preferovaný jazyk a ďalšie nastavenia, čím môže uľahčiť nasledujúce návštevy. Súbory cookie sa používajú na rôzne účely, vrátane nastavenia obsahu webových stránok podľa preferencií používateľa, optimalizácie ich využitia a na vytváranie anonymných, súhrnných štatistík o tom, ako používatelia webové stránky používajú.
Základné informácie o používaní cookies sú dôležité pre transparentnosť a informovanosť používateľov internetu, ktorí sa s týmito technológiami stretávajú pri interakcii s online službami štátnej správy a samosprávy.