Nové kvalifikačné požiadavky pre zamestnancov stavebných úradov: Prehľad a dôsledky

Dňom 1. apríla 2025 nadobudol účinnosť zákon č. 25/2025 Z. z. Stavebný zákon a o zmene a doplnení niektorých zákonov, ktorý prináša zásadné zmeny aj v oblasti kvalifikačných predpokladov pre zamestnancov stavebných úradov. Tieto zmeny reagujú na potrebu zvýšenia odbornej úrovne a efektivity výkonu štátnej správy v oblasti stavebníctva.

Osobitný kvalifikačný predpoklad - Základný kameň odbornej spôsobilosti

Osobitný kvalifikačný predpoklad odborného zamestnanca stavebného úradu a odborného zamestnanca regionálneho úradu, ktorý vykonáva štátny stavebný dohľad, upravuje § 17 zákona č. 25/2025 Z. z. (ďalej len „Stavebný zákon“). Tento paragraf definuje, že osobitným kvalifikačným predpokladom sa rozumejú kvalifikačné predpoklady vzdelania a praxe, ako aj súhrn teoretických vedomostí a praktických zručností pri aplikácii tohto zákona a súvisiacich právnych predpisov. Kľúčovým prvkom preukázania týchto vedomostí a zručností je úspešné absolvovanie skúšky pred skúšobnou komisiou úradu.

Vzdelanie a prax: Konkrétne kritériá

Stavebný zákon v § 17 ods. 3 písm. a) detailne špecifikuje kvalifikačné predpoklady vzdelania a praxe pre odborného zamestnanca stavebného úradu. Existujú pritom viaceré alternatívy:

• Vysokoškolské vzdelanie prvého stupňa v študijnom odbore právo.
• Vysokoškolské vzdelanie druhého stupňa v študijnom odbore architektúra a urbanizmus, stavebníctvo, geodézia a kartografia, strojárstvo, elektrotechnika, drevárstvo.
• Vysokoškolské vzdelanie druhého stupňa v inom študijnom odbore s najmenej päťročnou praxou vo výkone stavebného úradu.
• Úplné stredné odborné vzdelanie zamerané na stavebníctvo, geodéziu a kartografiu, strojárstvo alebo elektrotechniku s najmenej trojročnou praxou vo výkone stavebného úradu.

Je dôležité poznamenať, že tieto požiadavky platia pre zamestnancov prijatých do zamestnania po účinnosti nového Stavebného zákona, teda po 1. apríli 2025.

Odborná príprava a skúška: Cesta k certifikácii

Proces získania osobitného kvalifikačného predpokladu je štruktúrovaný a zahŕňa odbornú prípravu a následnú skúšku. Podľa § 17 ods. 4 Stavebného zákona je zamestnávateľ povinný prihlásiť zamestnanca na odbornú prípravu a na vykonanie skúšky. Pre úspešné zaradenie na odbornú prípravu musí mať zamestnanec minimálne šesť mesiacov praxe v stavebnom úrade alebo v inom relevantnom úrade.

Dňa 17. marca 2025 bol v MPK zverejnený návrh Vyhlášky Úradu pre územné plánovanie a výstavbu SR o obsahu a rozsahu odborného vzdelávania zamestnancov v stavebnom úrade, v regionálnom úrade a spôsobe jeho zabezpečenia a postupe pri overovaní osobitného kvalifikačného predpokladu zamestnancov v stavebnom úrade a v regionálnom úrade. Podľa tohto návrhu, odborná príprava sa má uskutočňovať v rozsahu piatich pracovných dní. Vzdelávacia inštitúcia poverená úradom bude zabezpečovať túto prípravu.

Skúška, ktorá overuje nadobudnuté vedomosti a zručnosti, sa má vykonávať pred skúšobnou komisiou zriadenou úradom. Skladá sa z písomnej časti (formou testu) a ústnej časti. Obe časti sa majú konať v jeden deň, spravidla do dvoch mesiacov po skončení odbornej prípravy.

Novou vyhláškou sa má zrušiť doterajšia vyhláška Ministerstva výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky č. 547/2003 Z. z.

Povinnosti obcí a prechodné obdobie

Zákon taktiež stanovuje povinnosti pre obce. V prílohe k vyhláške sa explicitne uvádza, že obec je povinná personálne zabezpečiť výkon činnosti stavebného úradu najneskôr od 1. januára 2026 minimálne dvomi zamestnancami, ktorí spĺňajú osobitný kvalifikačný predpoklad odborného zamestnanca.

Pre zamestnancov, ktorí už pracovali v stavebnom úrade pred nadobudnutím účinnosti nového Stavebného zákona (pred 1. aprílom 2025), sa zavádza povinnosť obnoviť si osobitný kvalifikačný predpoklad. Táto obnova sa musí uskutočniť prostredníctvom doplňujúcej odbornej prípravy do 31. marca 2029. V zmysle vyhlášky č. 172/2025 Z.z. (predpokladaná nová vyhláška), sa doplňujúca odborná príprava vykoná v rozsahu dvoch pracovných dní. O absolvovaní tejto prípravy sa vyhotoví potvrdenie.

Harmonogram odborných a doplňujúcich príprav

Pre informáciu zamestnancov a zamestnávateľov sú už k dispozícii predbežné termíny odborných a doplňujúcich príprav:

Odborná príprava (pre nových zamestnancov):

• 14. - 18. september 2026 (obsadené)
  • Skúška: 21. október 2026
• 9. - 13. november 2026
  • Skúška: 9. december 2026

Doplňujúca odborná príprava (pre existujúcich zamestnancov):

• 6. - 7. máj 2026 (plne obsadené)
• 14. - 15. október 2026

Miestom konania školení je Stredisko IVS Bratislava, ulica Mikuláša Schneidera-Trnavského 1/a, 844 10 Bratislava - Dúbravka. Účastníci si musia ubytovanie zabezpečiť vo vlastnej réžii, nakoľko v Stredisku IVS Bratislava nie je možné ubytovanie. Parkovanie je možné priamo pred strediskom a v centre je možnosť objednať si obed v deň školenia.

Súvisiace legislatívne rámce

Okrem Stavebného zákona a jeho implementačných predpisov, problematika kvalifikačných predpokladov pre zamestnancov vo verejnej správe čiastočne súvisí aj s inými legislatívnymi rámcami. Medzi ne patria napríklad zákon č. 552/2003 Z. z. o výkone práce vo verejnom záujme, ktorý upravuje práva a povinnosti zamestnancov a zamestnávateľov pri výkone práce vo verejnom záujme, či zákon č. 553/2003 Z. z. o odmeňovaní niektorých zamestnancov pri výkone práce vo verejnom záujme a o zmene a doplnení niektorých zákonov. Tieto zákony definujú, že fyzická osoba, ktorá spĺňa kvalifikačné predpoklady a osobitné kvalifikačné predpoklady, ak to vyžaduje osobitný predpis, sa môže stať zamestnancom vo verejnom záujme.

Historicky sa kvalifikačné požiadavky pre zamestnancov vo verejnej správe odvíjali aj od § 341/2004 Z. z., ktorý sa týkal zadelenia pracovných činností do kategórií podľa prevahy duševnej práce. V kontexte stavebného práva, starší zákon č. 50/1976 Zb. o územnom plánovaní a stavebnom poriadku (stavebný zákon) v znení neskorších predpisov, a s ním súvisiace vyhlášky (napr. č. 547/2003 Z. z. o činnosti stavebného úradu), tiež obsahovali ustanovenia týkajúce sa odbornej spôsobilosti.

Nové požiadavky reflektujú snahu o modernizáciu a štandardizáciu procesov v stavebnom sektore, čím sa má zabezpečiť vyššia kvalita a transparentnosť pri stavebnom konaní a dohľade. Je preto nevyhnutné, aby všetci dotknutí zamestnanci a ich zamestnávatelia dôkladne poznali a dodržiavali tieto nové pravidlá.

tags: #stavebny #urad #kvalifikacne #poziadavky