V oblasti stavebníctva a územného plánovania na Slovensku nastali významné legislatívne zmeny, ktoré sa dotýkajú fungovania stavebných úradov a ich kompetencií. S účinnosťou nového Stavebného zákona (Zákon NR SR č. 25/2025 Z. z.) a súvisiacich vyhlášok, ktoré nahradili staršiu legislatívu, došlo k transformácii štátnej správy v tejto oblasti. Tento strategický materiál predstavuje historický míľnik pre systematický a udržateľný rozvoj našej krajiny, prinášajúci nové štruktúry a postupy.
Transformácia kompetencií: Od obcí k regionálnym úradom
Jednou z kľúčových zmien je zrušenie Slovenskej stavebnej inšpekcie (SSI) k 31. marcu 2025 a jej zlúčenie s Úradom pre územné plánovanie a výstavbu SR (UUPV SR). Kompetencie v oblasti štátneho stavebného dohľadu (ŠSD) sa presunuli na regionálne úrady, ktoré odteraz fungujú ako stavebné inšpektoráty. Obciam ako stavebným úradom bola táto kompetencia odobratá. To znamená, že ak sa pri výkone ŠSD po 1. apríli 2025 zistí porušenie stavebného zákona, miestne príslušným správnym orgánom v prvom stupni je Regionálny úrad (RÚ) ako stavebný inšpektorát v príslušnom územnom obvode. V druhom stupni bude rozhodovať UUPV SR - Sekcia štátneho stavebného dohľadu.
VIDEOPODCAST: Nový Stavebný zákon - kľúčové legislatívne zmeny a elektronizácia procesov
Pred účinnosťou nového Stavebného zákona bol stavebným úradom primárne obec, ktorej pôsobnosť bola chápaná ako prenesený výkon štátnej správy. V prípade obce, ktorá je sídlom spoločného obecného úradu, bolo potrebné oznámiť krajskému stavebnému úradu jeho zriadenie a zoznam obcí, pre ktoré plní úlohy na úseku územného konania a stavebného poriadku. Zamestnanec obce zabezpečujúci činnosť stavebného úradu musel spĺňať osobitný kvalifikačný predpoklad overovaný skúškou.
Od 1. apríla 2025 nový Stavebný zákon (zákon č. 25/2025 Z.z.) pozná pre výkon štátnej stavebnej správy a dohľadu (ŠSD) nasledovné orgány: Regionálny úrad ako stavebný inšpektorát; Špeciálny stavebný úrad a iný stavebný úrad ustanovený osobitným zákonom.
Úlohy Úradu pre územné plánovanie a výstavbu SR v oblasti ŠSD
Úrad pre územné plánovanie a výstavbu SR zohráva kľúčovú úlohu v oblasti štátneho stavebného dohľadu. Jeho hlavné úlohy zahŕňajú:
- Vypracúvanie koncepcií a smerov rozvoja štátneho stavebného dohľadu.
- Riadenie výkonu štátnej správy prostredníctvom vydávania smerníc a metodických pokynov.
- Poskytovanie odborných výkladov a organizovanie odborného vzdelávania odborných zamestnancov regionálnych úradov.
- Rozhodovanie o riadnych a mimoriadnych opravných prostriedkoch podaných proti rozhodnutiam regionálneho úradu.
- Určovanie obsahu a rozsahu odbornej prípravy a postupu pri overovaní a osvedčovaní osobitného kvalifikačného predpokladu na výkon činnosti v regionálnom úrade.
- Vybavovanie sťažností podaných na činnosť regionálneho úradu.
- Riadne a kontrola výkonu štátnej správy na regionálnom úrade.
Kompetencie Regionálneho úradu ako stavebného inšpektorátu
Regionálny úrad ako stavebný inšpektorát (ďalej len „stavebný inšpektorát“) je zodpovedný za:
- Vykonávanie štátneho stavebného dohľadu na stavbách.
- Je správnym orgánom príslušným na nariadenie stavebných prác vo verejnom záujme a na ich výkon.
- Prejednávanie priestupkov a ukladanie pokút za iné správne delikty.
Všeobecné informácie o výkone štátneho stavebného dohľadu
Štátny stavebný dohľad sa realizuje bez návrhu, teda ex offo (z úradnej moci), alebo na základe podnetu. Samotný výkon štátneho stavebného dohľadu nie je v zmysle stavebného zákona správnym konaním (§ 82 ods. 1 písm. f) zákona č. 25/2025 Z.z.). Konaním je až následná činnosť správneho orgánu, ktorý koná na základe výsledkov a záverov zistených pri výkone ŠSD. Následné správne konanie môže vyústiť do rozhodnutia. Výkon štátneho stavebného dohľadu nepodlieha lehotám v zmysle správneho poriadku (30, 60, 90 dní).
Stavebné úrady sú povinné poskytovať regionálnym úradom ako stavebným inšpektorátom súčinnosť v zmysle § 15 ods. 5 písm. g) zákona č. 25/2025 Z. z.
Nové vzory tlačív a formulárov
V súvislosti s nadobudnutím účinnosti nového stavebného zákona a Vyhlášky č. 60/2025 Úradu pre územné plánovanie a výstavbu Slovenskej republiky, ktorou boli stanovené nové vzory tlačív/formulárov, je dôležité si uvedomiť, že od 1. apríla 2025 sa v oblasti stavebníctva uplatňujú nové postupy. Vzory žiadostí podľa zákona č. 25/2025 Z. z., podávané od 01.04.2025 a nenadväzujúce na konania podľa starého zákona č. 50/1976 Z. z., sa nachádzajú v prílohách vyhlášky č. 60/2025 Z. z. Úradu pre územné plánovanie a výstavbu Slovenskej republiky o štruktúre a prevádzke informačného systému územného plánovania a výstavby, o obsahu podaní a obsahu a rozsahu dokumentácie stavby.
Informácie pre žiadateľov a prevádzkové hodiny
Žiadosti na stavebný úrad je možné smerovať na pracovisko č. 8 Klientskeho centra. Otváracie hodiny sú nasledovné:
- Pondelok, Streda: 08.00 - 12.00 hod. a 13.00 - 17.00 hod.
- Utorok, Štvrtok: 10.00 - 14.00 hod.
- Piatok: 08.00 - 12.00 hod. a 13.00 - 17.00 hod.
Stránkové dni (pondelky a stredy) sú určené pre žiadateľov (stavebníkov/navrhovateľov), ktorí už majú podanú žiadosť a priradeného odborného referenta. Všetky stretnutia sa uskutočňujú na pracovisku stavebného úradu na 2. poschodí.
Súvisiace legislatívne predpisy
Popri zákone č. 25/2025 Z. z. a vyhláške č. 60/2025 Z. z. sa v kontexte stavebného práva spomínajú aj ďalšie legislatívne normy, ktoré môžu byť relevantné pre oblasť územného plánovania a výstavby:
- Zákon č. 200/2022 Z. z.
- Vyhláška č. 81/2023 Z.
- Vyhláška č. 392/2023 Z. z.
- Vyhláška č. 49/2024 Z.
- Vyhláška č. 54/2024 Z.
- Vyhláška č. 69/2024 Z. z.
- Vyhláška č. 153/2024 Z. z.
Tieto predpisy, spolu s novým Stavebným zákonom, tvoria komplexný rámec pre reguláciu stavebnej činnosti a územného plánovania na Slovensku, s cieľom zabezpečiť systematický a udržateľný rozvoj.
Implementácia modelu CAF v ÚPVS SR
V kontexte modernizácie verejnej správy Úrad pre územné plánovanie a výstavbu SR oficiálne spustil implementáciu modelu CAF (Common Assessment Framework). Ide o moderný nástroj na komplexné hodnotenie kvality vo verejnej správe, ktorý má prispieť k zvyšovaniu efektivity a kvality služieb poskytovaných úradom.
Cookies a ich úloha na webových stránkach
V súvislosti s fungovaním webových stránok a poskytovaním informácií o stavebnom úrade je dôležité spomenúť aj technické aspekty, ako sú súbory cookies. Cookie je krátky textový súbor, ktorý navštívená webová stránka odosiela do prehliadača. Umožňuje webu zaznamenať informácie o vašej návšteve, napríklad preferovaný jazyk a ďalšie nastavenia, vďaka čomu môže byť nasledujúca návšteva stránok jednoduchšia a produktívnejšia. Súbory cookie sú dôležité, pretože bez nich by bolo prezeranie webu oveľa zložitejšie. Používajú sa na nastavenie obsahu webových stránok vzhľadom na preferencie používateľa, optimalizáciu využitia webových stránok a na vytvorenie anonymných, súhrnných štatistických údajov, ktoré pomáhajú analyzovať, akým spôsobom používateľ používa webové stránky.