Ceny za odvoz sutiny a stavebný odpad sa v posledných rokoch dynamicky menia a tlak na ekologické spracovanie rastie. Ako si má projektant, rozpočtár či stavbár správne poradiť s rozpočtovaním odvozu sutiny, vybúraných hmôt a poplatkov za skládku či recykláciu? Odvoz sutiny a stavebného odpadu patrí dnes medzi najviac sledované oblasti v stavebníctve. Správne ocenenie odvozu sutiny a poplatkov za skládkovanie či recykláciu je dnes nevyhnutné najmä pre verejné zákazky a projekty s prísnymi ekologickými požiadavkami. Všetky legislatívne zmeny a ich dopady aktívne sledujeme.
Definícia a pôvodca stavebného odpadu
Stavebný odpad vzniká pri realizácii, údržbe, rekonštrukcii či demolačných prácach stavieb. Pôvodcom stavebného odpadu je fyzická osoba - podnikateľ alebo právnická osoba, ktorej bolo vydané povolenie na realizáciu stavby podľa Stavebného zákona, teda stavebník. Ak je však stavebníkom fyzická osoba - nepodnikateľ, pôvodcom stavebného odpadu je ten, kto uvedené stavebné práce vykonáva.
Stavebný odpad a odpad z demolácií predstavuje obrovský podiel z celkovo produkovaného odpadu (hmotnostne). Rozumieme ním odpad, ktorý vzniká v dôsledku uskutočňovania stavebných prác, zabezpečovacích prác, ako aj prác vykonávaných pri údržbe stavieb, pri úprave stavieb alebo odstraňovaní stavieb (súhrnne „demolačné a stavebné práce“). Takýmto odpadom zvyčajne bývajú napr. dvere, radiátory, drevené trámy, tehly, ale aj opotrebované asfaltové cesty.
Legislatívny rámec a povinnosti
Ohlasovacie povinnosti upravuje najmä zákon o odpadoch [1] (Zákon č. 79/2015 Z. z.), vyhláška o stavebných odpadoch a odpadoch z demolácií [2] (Vyhláška Ministerstva životného prostredia Slovenskej republiky č. 344/2022 Z. z.), ako aj vyhláška o evidenčnej a ohlasovacej povinnosti [3] (Vyhláška Ministerstva životného prostredia Slovenskej republiky č. 366/2015 Z. z.).
Základom pre plnenie ohlasovacích a evidenčných povinností je správne zaradenie stavebného odpadu podľa Katalógu odpadov [4] (Vyhláška Ministerstva životného prostredia Slovenskej republiky č. 365/2015 Z.).
Povinnosť recyklácie minimálne 70 % odpadu, zakotvená v Zákone č. 79/2015 Z. z., má priamy dopad na rozpočtovanie. Zákon č. 79/2015 Z. z. ukladá povinnosť zabezpečiť, aby sa minimálne 70 % odpadu okrem nebezpečných odpadov recyklovalo alebo zhodnotilo. Toto ustanovenie je kľúčové pre správne plánovanie nákladov, keďže poplatky za recykláciu a zhodnocovanie sa líšia od poplatkov za uloženie na skládke.
Ohlasovacia povinnosť o vzniku odpadu
Ohlásenie o vzniku odpadu a nakladaní s ním je pôvodca stavebného odpadu povinný vykonávať ak nakladá ročne v súhrne s viac ako 50 kg nebezpečných odpadov alebo s viac ako jednou tonou ostatných odpadov. Príloha č. 3 vyhlášky o evidenčnej a ohlasovacej povinnosti vymenúva odpady, pri ktorých sa ohlásenie o vzniku odpadu a nakladaní s ním podáva bez ohladu na ich množstvo.
Ohlásenie o vzniku odpadu a nakladaní s ním sa podáva elektronicky prostredníctvom informačného systému odpadového hospodárstva (ISOH). Ohlásenia sa podávajú za predchádzajúci rok najneskôr do 28. februára.
Okrem vyššie uvedeného je pôvodca stavebného odpadu povinný podávať ohlásenia aj v súvislosti s realizáciou demolačných prác. Je povinný podať písomné ohlásenie najneskôr tri pracovné dni pred realizáciou demolačných prác, ako aj najneskôr 90 dní po ukončení demolačných prác, a to na tlačivách, ktorých vzor stanovuje vyhláška o stavebných odpadoch a odpadoch z demolácií. Ohlásenie sa podáva príslušnému okresnému úradu, v ktorého územnom obvode budú práce realizované. Súčasťou ohlasenia je aj fotodokumentácia.
Ako evidovať odpady - VIDEO návod
Drobné stavebné odpady
Pri menších opravách v domácnosti vzniká tzv. drobný stavebný odpad. Ten je podľa § 80 ods. č. 79/2015 Z. z. možné zvyčajne odovzdať do zberného dvora obce. Pri odovzdaní odpadu občan zaplatí poplatok za drobný stavebný odpad v zmysle zákona o odpadoch a všeobecne záväzného nariadenia obce. Medzi jednotlivé druhy produkovaného drobného stavebného odpadu patria drobné zmesi betónu, tehál, obkladačiek, dlaždíc, keramiky, sadrokartónu a pod. Na rok 2022 bol napríklad poplatok za drobný stavebný odpad vo výške 40 €/tonu.
Rozpočtovanie nákladov na odpad
Pri rozpočtovaní je nevyhnutné zohľadniť nielen náklady na samotný odvoz, ale aj poplatky za uloženie alebo spracovanie odpadu. Ceny za odvoz sutiny a stavebného odpadu sú ovplyvnené viacerými faktormi, vrátane vzdialenosti skládky alebo recyklačného zariadenia, typu odpadu a aktuálnych cenníkov zberových spoločností.
Dôležité upozornenie: V cenách týchto položiek sú už započítané náklady na jazdu naloženého vozidla na skládku, ale aj cesta späť prázdneho vozidla na miesto nakladania.
Okrem dopravy musíte do rozpočtu zahrnúť aj poplatok za uloženie odpadu. Tu je dôležité rozlišovať, či odpad putuje na skládku, alebo na recykláciu. Poplatok za zhodnocovanie stavebného odpadu (kódy R1 až R13 v zmysle Zákona č. 79/2015 Z. z.) je zvyčajne nižší ako poplatok za zneškodňovanie stavebného odpadu (kódy D1 až D15 v zmysle Zákona č. 79/2015 Z. z.).
Vážne lístky a ich úskalia
Podrobnejšie rozoberieme vážne lístky 15 zberových spoločností a spracovateľov. Povieme si čo majú zle na vážnych lístkoch a čo potrebuje každý kto odpady eviduje. Tieto firmy aj oznámkujeme.
Pri správnom vyplnení evidenčného listu pre stavebný odpad je kľúčové porozumieť informáciám uvedeným na vážnych lístkoch. Často sa stáva, že vážne lístky nie sú úplné alebo obsahujú nesprávne údaje, čo môže viesť k problémom pri evidencii a následným kontrolám.
Každý odpad má svoj kód, ktorý je potrebné uviesť do evidenčného listu. Ak začínate, musíte v rozsiahlych dokumentoch ako je „Katalóg odpadov“ (príloha č. 1 vyhlášky Ministerstva životného prostredia Slovenskej republiky č. 365/2015 Z.) nájsť konkrétny kód, ktorý prislúcha presne tomuto druhu odpadu.
Nemenej náročnou povinnosťou je samotná obsahová náplň evidenčného listu odpadu. Podnikatelia musia v evidenčnom liste odpadu uvádzať napríklad dátum vzniku odpadu a názov nádoby, v ktorej je odpad umiestnený. Každý odpad musí podnikateľ aj odvážiť, pretože v evidenčnom liste odpadu sa musí uviesť aj jeho hmotnosť. Ďalšou komplikáciou je, že do evidenčného listu sa musí odpad zapisovať pravidelne, chronologicky, ako v čase podnikateľ odpad produkuje.
Príklad riešenia problému s vážnymi lístkami
Otázka: Rekonštrukciu, pri ktorej vznikli odpady realizovala stavebná spoločnosť, ktorá nám po skončení diela predložila potvrdenia o odovzdaní stavebného odpadu oprávnenej spoločnosti. Tieto potvrdenia spolu s vážnymi lístkami odpadu sú vystavené na stavebnú spoločnosť. Je nám jasné, že podľa zákona je pôvodcom odpadu stavebník, teda ten, komu bolo udelené stavebné povolenie. Je správne, ak do našich evidenčných listov zahrniem tieto stavebné odpady, aj keď vážne lístky sú vystavené na stavebnú spoločnosť?
Odpoveď: Po správnosti je to tak, že Vaša stavebná spoločnosť, ktoré odpad odváža, by mala byť registrovaná podľa § 98 zákona č. 79/2015 Z. z. V takomto prípade je potrebné zabezpečiť, aby vážne lístky boli vystavené na stavebníka, alebo aby stavebná spoločnosť vystavila príslušné potvrdenie o prevzatí zodpovednosti za odpad.
Metodika a tlačivá pre evidenciu odpadov
Praktický „Evidenčný list“ je prílohou č. 1 Vyhlášky č. 366/2015 Z. z. o evidenčnej povinnosti a ohlasovacej povinnosti. Pravidelne odpad vážte a uchovávajte ho podľa predpisov.
Význam správneho triedenia a recyklácie
Murivo a obklady môžeme použiť ako prímesi do betónu, tehly napríklad na prípravu cestičky v záhrade. Ak nám ostane nepoužitý materiál, môžeme ho skúsiť darovať známym, či predať. Tieto aktivity prispievajú k zníženiu množstva odpadu ukladaného na skládky a podporujú princípy obehového hospodárstva.
Z prírody získavané suroviny ako štrk, kameň, piesok a mnohé iné nie sú obnoviteľným zdrojom. Efektívne spracovanie a recyklácia stavebného odpadu tak nielenže šetrí životné prostredie, ale aj znižuje závislosť od primárnych surovín.
V článku na webe EURACTIV s názvom „V recyklácii stavebného odpadu je Slovensko na chvoste Únie“ sa uvádza, že Slovensko zaostáva v recyklácii stavebného odpadu v porovnaní s ostatnými členskými štátmi Európskej únie. Toto poukazuje na potrebu zlepšenia v tejto oblasti.
Riešenia pre zjednodušenie evidencie
Zdá sa vám to zložité? Ak váš hlavný predmet podnikania nie je likvidácia odpadu, absolútne vám rozumiem, že na prvý pohľad ohlasovacia povinnosť o vzniku odpadu nevyzerá jednoducho. Preto uvádzam nevedomosť a neznalosť ako kľúčové dôvody, prečo sa podnikatelia nevenujú evidencii odpadov. Jednoducho sa spoliehajú, že kontrola nepríde, resp. „mňa sa to netýka“. Za nevedenie evidencie o odpadoch môže byť pri kontrole podnikateľovi uložená pokuta vo výške od 500 eur do 50 000 eur. Žiaľ nevedomosť, či neznalosť Vás pred sankciami neochráni.
Jednoduchosť do tohto systému vám môže vniesť konzultačná firma enviroconsulting.sk. Je to externý partner pre podnikateľov, s poradenstvom pre firmy v oblasti ekologických služieb. Spoluprácou získate analýzu vášho súčasného stavu, nastavenie procesov s nakladaním s odpadmi a evidenciu od základov. Konzultačná firma na ekologické služby www.enviroconsulting.sk vám jednoducho pomôže aj s fázou podávania „Ohlásenia o vzniku odpadu a nakladaní s ním“.
ELO.sk: Moderná aplikácia pre odpadové hospodárstvo
V celom videu je "skrytá reklama" na najlepšiu odpadovo - evidenčnú aplikáciu na trhu - ELO.sk 🙂 Aj tú si môžete vyskúšať na tri mesiace úplne zadarmo. Táto aplikácia môže výrazne zjednodušiť proces evidencie stavebného odpadu a pomôcť predchádzať sankciám.
Odpad s obsahom nebezpečných látok
Do stavebného odpadu nepatrí odpad s obsahom nebezpečných látok, ako je azbest, ortuť, bitúmenové zmesi s obsahom dechtu, asfaltové pásy, azbestocementové dosky a potrubia, minerálne vlny (sklená vata), úlomky asfaltu, podlahové krytiny na báze živíc a iný stavebný materiál s obsahom nebezpečných látok. Odpad, ktorý obsahuje nebezpečné látky, môže likvidovať iba oprávnená organizácia. Napríklad občan potrebuje vymeniť strešnú krytinu s obsahom azbestu, musí si objednať spoločnosť, ktorá má oprávnenie likvidovať takýto odpad.
Zhrnutie legislatívnych zmien a doplnení
V súvislosti s evidenčnou a ohlasovacou povinnosťou poukazujeme na skutočnosť, že od 1. januára 2024 nadobudla účinnosť nová vyhláška č. 89/2024 Z. z., ktorou sa mení a dopĺňa vyhláška Ministerstva životného prostredia Slovenskej republiky č. 366/2015 Z. z. o evidenčnej povinnosti a ohlasovacej povinnosti. Napriek tomu, že dnes sme mali hovoriť o poslednom elektronickom podávaní Ohlásenia o vzniku odpadu a nakladaní s ním, zo strany Ministerstva životného prostredia prišlo k zvratu. V decembri 2025 ministerstvo životného prostredia rozhodlo o odklade účinnosti novej vyhlášky č. 89/2024 Z.z. E-ohlasovanie je v súlade s § 103 ods. 23 zákona č.79/2015 Z.z. o odpadoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení n.p.
Vzhľadom na štruktúru elektronického formulára a objem informácií, ktoré budete musieť nahodiť, odporúčame, aby ste si tlačivo ako podklad k elektronickému ohláseniu vopred vyplnili tak ako to bolo po iné roky a následne postupne dôkladne prepisovali údaje do elektronického formulára. Netreba zabúdať na to, že elektronický formulár neopravuje nesprávne zadané číselné údaje, textové údaje, duplicity, ani preklepy. Ideálne je mať vytlačené vyplnené ohlásenie a tam si označovať už vyplnené údaje, prípadne takto pripravené ohlásenie použiť pre vlastnú archiváciu s pripojeným potvrdením o podaní z elektronickej schránky. XML súbor je totiž bez SW „nečitateľným“ dokumentom.
POZOR AKTUÁLNE!!! Ohlásenie o vzniku odpadu a nakladaním s ním je podnikateľ ako držiteľ odpadu povinný uchovávať v elektronickej podobe alebo v písomnej podobe 5 rokov.
[1] Zákon č. 79/2015 Z. z. o odpadoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov[2] Vyhláška Ministerstva životného prostredia Slovenskej republiky č. 344/2022 Z. z. o stavebných odpadoch a odpadoch z demolačných prác[3] Vyhláška Ministerstva životného prostredia Slovenskej republiky č. 366/2015 Z. z. o evidenčnej povinnosti a ohlasovacej povinnosti[4] Vyhláška Ministerstva životného prostredia Slovenskej republiky č. 365/2015 Z. z. o Katalógu odpadov[5] Vyhláška Ministerstva životného prostredia Slovenskej republiky č. 89/2024 Z. z. (novela k vyhláške č. 366/2015 Z. z.)