Bývanie patrí k jednej z najzákladnejších potrieb človeka a je predpokladom a podmienkou pre realizáciu plnohodnotného života. Dalo by sa interpretovať ako právo na život v bezpečných a dôstojných podmienkach. Bývanie je veľmi dôležitým faktorom, ktorý má vplyv na integráciu cudzincov a zároveň je významným ukazovateľom sociálneho a ekonomického statusu. Prenájom bytu cudziemu štátnemu príslušníkovi na Slovensku je v súčasnosti bežnou praxou, avšak je spojená s určitými špecifikami a podmienkami, ktoré by mali prenajímatelia aj nájomcovia poznať. Trh s nájmami je čoraz viac cezhraničný, a preto je dôležité vedieť, ako správne postupovať.
Rozdiely medzi občanmi EÚ a štátnymi príslušníkmi tretích krajín
Pri registrácii pobytu na Slovensku existujú rozdiely v požiadavkách na preukázanie zabezpečenia ubytovania medzi občanmi Európskej únie (EÚ) a štátnymi príslušníkmi tretích krajín (ŠPTK).
Občania EÚ:Občania EÚ nie sú pri registrácii pobytu na Slovensku povinní preukázať zabezpečenie ubytovania, ak ich pobyt nepresiahne tri mesiace. V prípade požiadavky o vydanie dokladu o pobyte na dlhšie obdobie, sú však povinní predložiť doklad o ubytovaní. Ak občan EÚ spĺňa podmienky trvalého pobytu a žiada o vydanie dokladu o pobyte, no nepredloží doklad o zabezpečení ubytovania, policajný útvar uvedie ako adresu v doklade o pobyte obec, kde sa občan EÚ bude zdržiavať.
Štátni príslušníci tretích krajín (ŠPTK):Pre ŠPTK je zabezpečenie bývania povinnosťou, ktorú musia splniť na udelenie pobytu a musia ho mať zabezpečené aj počas jeho trvania, inak by im pobyt mohol byť zrušený. Pri podávaní žiadosti o udelenie pobytu (vrátane obnovenia) je takmer vždy potrebné preukázať doklad o zabezpečenom ubytovaní, ktorý nesmie byť starší ako 90 dní.
Doklady potvrdzujúce zabezpečenie ubytovania pre ŠPTK
Dokladom potvrdzujúcim zabezpečenie ubytovania pre ŠPTK môže byť:
- Čestné vyhlásenie cudzinca o vlastníctve nehnuteľnosti.
- Nájomná zmluva s vlastníkom alebo užívateľom nehnuteľnosti a doklad preukazujúci oprávnenie na užívanie nehnuteľnosti (list vlastníctva), ak ide o nájomnú zmluvu s užívateľom nehnuteľnosti.
- Potvrdenie ubytovacieho zariadenia o poskytnutí ubytovania.
- Čestné vyhlásenie fyzickej osoby alebo právnickej osoby o poskytnutí ubytovania cudzincovi na území SR a doklad preukazujúci oprávnenie na užívanie nehnuteľnosti (list vlastníctva), ak ide o čestné vyhlásenie užívateľa nehnuteľnosti.
Výnimky z povinnosti preukázať ubytovanie pri žiadosti o prechodný pobyt pre ŠPTK
Existujú určité výnimky, kedy ŠPTK nemusia preukazovať zabezpečenie ubytovania pri žiadosti o prechodný pobyt:
- ŠPTK, ktorý pravidelne dochádza do zamestnania alebo školy cez štátnu hranicu zo susedného štátu.
- ŠPTK, ktorý žiada o prechodný pobyt na účel zamestnania na základe potvrdenia o možnosti obsadenia voľného pracovného miesta a bude zamestnaný v medzinárodnej hromadnej doprave.
- ŠPTK, ktorý žiada o prechodný pobyt na účel štúdia, osobitnej činnosti (napr. činnosť vyplývajúca z programov vlády SR alebo EÚ, plnenie záväzkov SR vyplývajúcich z medzinárodnej zmluvy) alebo ide o prechodný pobyt ŠPTK s postavením osoby s dlhodobým pobytom v inom štáte EÚ a bude študovať na vysokej škole alebo vykonávať pedagogickú či výskumnú činnosť.
- ŠPTK, ktorý žiada o prechodný pobyt na účel osobitnej činnosti (napr. stáž v rámci vysokoškolského štúdia mimo územia SR alebo do dvoch rokov po jeho skončení, dobrovoľnícka služba v Európskej dobrovoľníckej službe).
V prípadoch, keď ŠPTK nepredloží doklad o zabezpečení ubytovania (v prípadoch, keď takúto povinnosť nemá), policajný útvar uvedie ako adresu v doklade o pobyte obec, kde sa bude ŠPTK zdržiavať.
Dĺžka pobytu a požiadavky na ubytovanie
Doklad o zabezpečení ubytovania pre ŠPTK musí preukazovať, že má zabezpečené ubytovanie na najmenej šesť mesiacov prechodného pobytu. Ak ŠPTK žiada o prechodný pobyt na kratší čas, musí preukazovať zabezpečenie ubytovania na celý čas pobytu.
Pri žiadosti o trvalý pobyt na päť rokov je tiež povinný preukázať zabezpečenie ubytovania na celú dĺžku pobytu. V prípade žiadosti o trvalý pobyt na neobmedzený čas môže policajný útvar od ŠPTK vyžiadať doklad potvrdzujúci zabezpečenie ubytovania.
Pre žiadosti o dlhodobý pobyt má ŠPTK povinnosť preukázať zabezpečené ubytovanie len vtedy, ak mu v minulosti zanikol alebo bol zrušený dlhodobý pobyt na území SR z dôvodu dlhodobej neprítomnosti na území SR.
Video návod: Ako vyplniť žiadosť o príspevok za ubytovanie odídenca
Zlučovanie rodiny a spoločné ubytovanie
V prípade žiadosti o prechodný pobyt za účelom zlúčenia rodiny alebo trvalý pobyt na päť rokov musí ŠPTK preukázať zabezpečenie spoločného ubytovania s osobou, s ktorou žiada o zlúčenie rodiny (s garantom). Táto podmienka spoločného ubytovania musí byť splnená počas celého pobytu, inak by takýto pobyt mohol byť zrušený.
Príklad: Júlia so svojimi maloletými deťmi musí pri žiadosti o prechodný pobyt za účelom zlúčenia rodiny preukázať, že zabezpečené ubytovanie bude spoločné spolu s Olegom. Taktiež Nancy pri podaní žiadosti o trvalý pobyt musí preukázať spoločné ubytovanie s Michaelom.
Ubytovanie osôb s medzinárodnou ochranou
Zákon o azyle upravuje zabezpečenie ubytovania žiadateľov o azyl, osôb s udeleným azylom a poskytnutou medzinárodnou ochranou. Žiadateľom o azyl sa spravidla poskytuje bezplatné ubytovanie v zariadeniach pod správou Ministerstva vnútra SR. Osobám s udeleným azylom a poskytnutou doplnkovou ochranou poskytujú pomoc pri ubytovaní mimovládne organizácie prostredníctvom integračných projektov. Tieto organizácie poskytujú po určitú dobu finančný príspevok na úhradu nákladov spojených s bývaním a snažia sa zabezpečiť aj vhodné ubytovanie.
Cudzinci sa v zásade môžu rozhodnúť sami, kde a ako budú bývať, avšak zabezpečené ubytovanie musí spĺňať určité minimálne požiadavky. Policajný útvar napríklad neakceptuje doklad o zabezpečení ubytovania, ak počet osôb s udeleným pobytom v ubytovacom zariadení prekročil jeho kapacitu.
Sociálne a nájomné byty a pomoc v hmotnej núdzi
Cudzinci po splnení zákonných podmienok a všeobecne záväzných nariadení obcí majú právo využiť aj možnosti ubytovania v sociálnych a nájomných bytoch, ktoré spravidla poskytujú obce. Týchto bytov je však nedostatok a jednou zo základných podmienok býva pobyt v danej obci po určitú dobu.
V rámci pomoci v hmotnej núdzi úrad práce po splnení zákonných podmienok vypláca k dávke aj príspevok na bývanie. Cudzinci, bez ohľadu na druh pobytu, majú možnosť o pomoc v hmotnej núdzi požiadať, avšak čerpanie dávok je pre nich obmedzené, pretože musia spĺňať podmienky na udelenie pobytu aj počas jeho trvania (najmä finančné zabezpečenie, dostatočné zdroje, aby sa nestali záťažou pre systém pomoci v hmotnej núdzi).
Úloha samosprávy v oblasti bývania
Politika bývania je významným faktorom, ktorý má vplyv na rozvoj samosprávy a môže prilákať na dané územie dôležitých investorov alebo napomôcť obsadiť profesie, ktoré sú v regióne nedostatkové. Nerovné podmienky v prístupe k bývaniu môžu viesť k tzv. rezidenčnej segregácii, teda „vytláčaniu“ cudzincov na okraje miest a do lokalít s menej rozvinutou infraštruktúrou.
Cieľom Integračnej politiky SR je povzbudiť orgány územnej samosprávy k vnímaniu migrácie ako komplexného javu a zamerať sa na zabezpečenie primeraného bývania s ohľadom na zamedzenie segregácie cudzincov. Mestá a obce by mali vnímať cudzincov ako osobitnú kategóriu obyvateľstva a prihliadať na ich špecifické potreby. V zmysle zákona o dotáciách na rozvoj bývania a o sociálnom bývaní môže byť oprávnenou osobou na poskytnutie bývania fyzická osoba bez ohľadu na druh pobytu a štátne občianstvo, teda aj cudzinci po splnení ostatných zákonných podmienok.
Kompetencie samospráv v oblasti bývania:
- Obce: Obstarávajú a schvaľujú územnoplánovaciu dokumentáciu, koncepciu rozvoja obce, programy rozvoja bývania a spolupôsobia pri vytváraní vhodných podmienok na bývanie.
- VÚC: Zabezpečujú tvorbu a plnenie programu sociálneho, ekonomického a kultúrneho rozvoja územia, vykonávajú plánovacie činnosti, obstarávajú územnoplánovacie podklady a spolupracujú s obcami pri tvorbe programov rozvoja.
Územné plánovanie je dôležitým nástrojom racionálneho využívania krajiny a utvárania predpokladov pre súlad všetkých činností v území, vrátane potrieb obyvateľov vrátane cudzincov. V meniacich sa mestách s narastajúcou kultúrnou diverzitou by súčasťou plánovania mala byť aj otázka, či bývanie napĺňa potreby všetkých obyvateľov.
Dobrá prax: Mesto Košice a mestská časť Bratislava - Nové Mesto vyčlenili časť bytov zo svojho bytového fondu na prenájom mimovládnym organizáciám, ktoré následne zabezpečujú ubytovanie pre osoby s medzinárodnou ochranou. Niektoré samosprávy tiež oslobodzujú od dane za ubytovanie určité fyzické osoby, vrátane cudzincov.
Právne aspekty nájmu cudzincom: Rovnaké zaobchádzanie a diskriminácia
Pri prenájme nehnuteľnosti je dôležité dodržiavať zásadu rovnakého zaobchádzania a nediskriminovať potenciálnych nájomcov z dôvodu štátnej príslušnosti, etnického pôvodu, rasy, náboženstva, viery, pohlavia, jazyka či zdravotného znevýhodnenia. Je potrebné rozlišovať neprípustnú diskrimináciu od legitímnych, primeraných a nediskriminačne uplatňovaných požiadaviek.
Prípustné požiadavky:
- Overenie identity a pobytového statusu: Platný doklad totožnosti, informácia o pobyte (prechodný/trvalý) a dátum platnosti.
- Informácie potrebné na zmluvu: Identifikácia, kontakt, adresa, informácia o zamestnaní/príjme (v nevyhnutnom rozsahu).
- Vyššia kaucia/predplatné: Pri krátkej histórii v SR/EÚ je legitímne žiadať primerane vyššiu kauciu, predplatné nájomného na 1-3 mesiace alebo ručiteľa.
Neprípustná diskriminácia:
- Odmietnutie alebo znevýhodnenie osoby z dôvodu chráneného znaku.
- Nadmerný zber údajov (napr. kópie pasu, ak to nie je potrebné pre zákonnú povinnosť).
- Zdanlivo neutrálne kritérium, ktoré neprimerane znevýhodní cudzincov.
Praktické rady pre prenajímateľov
- Dôkladný výber nájomníka: Preverte potenciálneho nájomníka, jeho referencie, zamestnanie a finančnú situáciu.
- Jasná nájomná zmluva: Vypracujte podrobnú zmluvu, ideálne dvojjazyčnú (napr. v anglickom a slovenskom jazyku), ktorá upravuje všetky dôležité aspekty prenájmu. Zvážte úpravu podmienok prihlásenia a odhlásenia pobytu.
- Komunikácia: Udržiavajte pravidelnú komunikáciu s nájomníkom a riešte prípadné problémy včas.
- Protokol o odovzdaní nehnuteľnosti: Pri odovzdaní bytu spíšte protokol o odovzdaní nehnuteľnosti a súpis hnuteľného zariadenia, ideálne podložený fotodokumentáciou.
- Poistenie: Zvážte poistenie nehnuteľnosti pre prípad škôd.
- Preverenie solventnosti: Pred podpisom zmluvy si preverte solventnosť nájomcu.
Trvalý pobyt a jeho zrušenie
Obavy prenajímateľov z prihlásenia trvalého pobytu nájomcom sú často založené na mylných domnienkach. Nahlásenie trvalého alebo prechodného pobytu má iba evidenčný charakter a nezakladá nájomníkovi žiadne právo k nehnuteľnosti. Nájomca si nemôže nahlásiť trvalý pobyt bez súhlasu vlastníka. Vlastník môže jednostranne zrušiť akýkoľvek trvalý či prechodný pobyt vo svojej nehnuteľnosti bez súhlasu dotknutej osoby.
Pri skončení nájomného vzťahu sa odhlasovanie trvalého pobytu vykonáva jednoducho. Buď tak urobí nájomca sám, alebo vlastník ako vlastník nehnuteľnosti, pričom v druhom prípade nie je potrebná prítomnosť nájomcu.
Minimálne požiadavky na bývanie
Zákon o pobyte cudzincov odkazuje na vyhlášku č. 259/2008 Z. z. o podrobnostiach o požiadavkách na vnútorné prostredie budov a o minimálnych požiadavkách na byty nižšieho štandardu a na ubytovacie zariadenia. Podľa tejto vyhlášky minimálne požiadavky na byty nižšieho štandardu zahŕňajú:
- Obytná plocha najmenej 12 m² na užívateľa a 6 m² na každú ďalšiu osobu.
- Úžitková plocha bytu najmenej 15 m².
- Napojenie na prívod pitnej vody, možnosť inštalácie zariadenia na varenie a teplú vodu.
- Možnosť inštalácie zariadenia na osobnú hygienu.
- Odvedenie odpadových vôd s možnosťou inštalácie splachovacieho záchoda.
- Technická možnosť inštalácie vykurovacích telies na lokálne vykurovanie.
Polícia môže odmietnuť predložené potvrdenie o ubytovaní, napríklad ak je nehnuteľnosť evidovaná ako stavba, kancelárske priestory alebo nie je evidovaná na liste vlastníctva.
Podpora bývania pre odídencov a príspevok za ubytovanie
Vlastníci bytov a rodinných domov, ktorí poskytnú ubytovanie ľuďom s dočasným útočiskom z Ukrajiny, môžu požiadať štát o príspevok za ubytovanie. Tento príspevok sa poskytuje počas prvých 120 dní od získania dočasného útočiska, a dlhšie len v prípade, ak je osoba považovaná za zraniteľnú.
Zraniteľné osoby zahŕňajú: členov domácností poberajúcich pomoc v hmotnej núdzi, osoby so závažným zdravotným postihnutím, osoby staršie ako 65 rokov, rodičov alebo opatrovníkov detí do piatich rokov a samotné deti do piatich rokov. Výška príspevku je stanovená nariadením vlády (napr. 5,00 EUR za noc za osobu pre fyzické osoby).
Osoby s dočasným útočiskom majú povinnosť oznámiť poskytovanie ubytovania na mestskom úrade a v prípade zraniteľnej osoby preukázať svoju zraniteľnosť.
Dane z prenájmu
Majitelia nehnuteľností, ktorí ubytovali ľudí z Ukrajiny a získali príspevok od štátu, avšak komerčne neposkytujú prenájom, tento príjem nezdaňujú. Ak však prenajímajú byt alebo dom v rámci podnikania, príjmy sa zdaňujú podľa príslušných daňových predpisov.
Záverom, prenájom bytu cudziemu štátnemu príslušníkovi vyžaduje dodržiavanie legislatívy, transparentnosť a dodržiavanie zásady rovnakého zaobchádzania. Dôkladná príprava, jasné zmluvné podmienky a zodpovedný prístup prenajímateľa aj nájomcu sú kľúčom k hladkému a bezproblémovému bývaniu.
tags: #prenajom #bytu #cudzim #statnym #prislusnikom