V posledných rokoch sledujeme na Slovensku snahu o riešenie bytovej otázky, najmä prostredníctvom podpory nájomného bývania. Jedným z novších nástrojov, ktorý sa objavil v slovenskom právnom poriadku, je možnosť zamestnávateľov poskytovať svojim zamestnancom príspevok na úhradu nájomného v rámci štátom podporovaného nájomného bývania. Tento príspevok, zavedený od 1. januára 2023, predstavuje významný benefit, ktorý môže pozitívne vplývať nielen na zamestnancov, ale aj na celkovú mobilitu pracovnej sily a atraktivitu pracovných miest.
Legislatívny rámec a podstata príspevku
Príspevok na štátom podporované nájomné bývanie bol do slovenského právneho poriadku zavedený nepriamou novelou Zákonníka práce, ktorá nadobudla účinnosť 1. januára 2023. Konkrétne ustanovenia týkajúce sa tejto podpory nájdeme v § 152c Zákonníka práce. Je dôležité zdôrazniť, že poskytovanie tohto príspevku je dobrovoľné, čo znamená, že zamestnávateľ má možnosť, nie však povinnosť, takúto formu podpory svojim zamestnancom ponúknuť. Táto dobrovoľnosť umožňuje flexibilné nastavenie podmienok v rámci dohody medzi zamestnávateľom a zamestnancom.
Zákon č. 222/2022 Z. z. o štátnej podpore nájomného bývania definuje, že zamestnávateľ môže poskytnúť zamestnancovi, ktorý je nájomcom bytu štátom podporovaného nájomného bývania na základe nájomnej zmluvy podľa osobitného predpisu, príspevok. Tento príspevok je limitovaný maximálnou sumou 4 eurá na meter štvorcový podlahovej plochy bytu, avšak s maximálnym stropom 360 eur za kalendárny mesiac. V súvislosti s týmto príspevkom je dôležité poznať definíciu podlahovej plochy bytu, ktorá podľa § 2 písm. d) zákona č. 222/2022 Z. z. zahŕňa súčet plôch jeho miestností a príslušenstva bytu, avšak bez plôch terás, lodžií a balkónov.
Nedávno došlo k zvýšeniu tejto sumy. Predseda vlády Robert Fico informoval o úprave výšky príspevku, pričom uviedol: „Doteraz bol tento príspevok zo zákona vo výške štyri eurá na štvorcový meter mesačne. Pristúpili sme k zvýšeniu tohto príspevku, dnes je to päť eur aj 23 centov na štvorcový meter na jeden mesiac.“ Toto zvýšenie predstavuje významnú motiváciu pre zamestnávateľov aj zamestnancov. Napríklad, pri štátnom nájomnom byte s rozlohou 50 štvorcových metrov by to mohlo znamenať príspevok presahujúci 260 eur mesačne, čo predstavuje značnú finančnú úľavu pre nájomcu.
Podmienkou na poskytnutie príspevku je, aby bol zamestnanec v pracovnoprávnom vzťahu so zamestnávateľom k poslednému dňu kalendárneho mesiaca, za ktorý sa príspevok poskytuje. Tento aspekt zabezpečuje, že benefit je priamo viazaný na aktívny pracovný pomer.
Štátom podporované nájomné bývanie ako systém
Samotný koncept štátom podporovaného nájomného bývania je navrhnutý tak, aby vyplnil medzeru na trhu bývania. Predstavuje alternatívu medzi sociálnymi bytmi, trhovým nájomným bývaním a kúpou bytu prostredníctvom hypotekárneho úveru. Podstatou tohto systému je regulované nájomné, ktorého výšku určuje vláda svojím nariadením s prihliadnutím na regionálne rozdiely. Garancia výšky nájmu je zakotvená v investičnej zmluve medzi štátom a investičným partnerom, čo zabezpečuje predvídateľnosť a stabilitu pre nájomcov.
Príspevok ako strategický benefit pre zamestnávateľov a zamestnancov
Zavedenie príspevku na štátom podporované nájomné bývanie nie je len o finančnej podpore. Má širší strategický význam pre zamestnávateľov, ktorí sa snažia prilákať a udržať si kvalifikovanú pracovnú silu. Ako uviedol prezident Asociácie zamestnávateľov, zväzov a združení Rastislav Machunka, tento benefit je vítaný predovšetkým preto, že je oslobodený od daní a odvodov. Táto daňová a odvodová výhoda robí z príspevku efektívny nástroj na zvýšenie čistej mzdy zamestnanca bez dodatočných nákladov pre zamestnávateľa v podobe odvodov z tejto sumy. Dobrovoľná povaha umožňuje zamestnávateľom dohodnúť sa so zamestnancom na konkrétnej výške a podmienkach.
Jedným z kľúčových aspektov, ktorý podčiarkujú aj odborári, je potenciál tohto príspevku zvýšiť mobilitu zamestnancov. Monika Uhlerová, prezidentka Konfederácie odborových zväzov (KOZ), poukázala na nerovnomerné rozloženie pracovných miest na Slovensku a nedostatok motivácie pre presun pracovnej sily tam, kde je najviac potrebná. Tento benefit môže byť riešením. Zamestnávatelia, ktorí pociťujú nedostatok pracovnej sily v určitých regiónoch (napríklad na západnom Slovensku), môžu týmto príspevkom motivovať zamestnancov z iných častí krajiny (napríklad z Medzilaboriec) presťahovať sa a obsadiť dôležité pracovné pozície. Ako uviedol Machunka, v takýchto prípadoch je možné ponúknuť takéto nájomné bývanie aj s celou rodinou, čo je silný faktor pri rozhodovaní o presťahovaní.
Zvýšenie príspevku na 5,46 € na m² podlahovej plochy (nová suma platná od nedávneho zvýšenia) môže byť v budúcnosti ešte dynamickejšie. Machunka naznačil, že ak sa budú postupne zvyšovať ceny nájomného a bude potrebné zohľadniť infláciu, bude na mieste diskutovať o ďalšom zvyšovaní príspevku. Táto flexibilita je dôležitá pre dlhodobú udržateľnosť a efektívnosť tohto nástroja.
Vplyv na pracovnoprávnu agendu a dokumentáciu
Zavedenie príspevku na štátom podporované nájomné bývanie má samozrejme aj svoje dôsledky na administratívnu a dokumentačnú stránku u zamestnávateľov. Okrem pracovnoprávnej agendy, ktorá zahŕňa dohody so zamestnancami a správne vyplácanie príspevku, ovplyvňuje aj dokumentáciu prevádzkovateľov z hľadiska povinností podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/679 o ochrane fyzických osôb pri spracúvaní osobných údajov (GDPR). Zamestnávatelia musia zabezpečiť, aby spracovanie osobných údajov súvisiacich s poskytovaním tohto príspevku bolo v súlade s platnou legislatívou, čo zahŕňa transparentnosť voči zamestnancom, minimalizáciu zbieraných údajov a zabezpečenie ich ochrany.
Budúcnosť príspevku a jeho potenciál
Príspevok na štátom podporované nájomné bývanie predstavuje inovatívny nástroj, ktorý reaguje na aktuálne potreby trhu práce a bytovej politiky. Jeho dobrovoľná povaha, daňové a odvodové zvýhodnenia a potenciál podporiť mobilitu zamestnancov ho robia atraktívnym benefitom. S rastúcimi cenami nehnuteľností a nájomného, ako aj s pretrvávajúcim nedostatkom pracovnej sily v niektorých odvetviach a regiónoch, sa dá očakávať, že tento príspevok bude zohrávať čoraz dôležitejšiu úlohu pri motivácii zamestnancov a pri budovaní stabilných pracovných kolektívov. Budúce úpravy výšky príspevku v závislosti od inflácie a vývoja cien nájomného budú kľúčové pre jeho dlhodobú udržateľnosť a efektivitu.