V oblasti súkromných bezpečnostných služieb (SBS) je nevyhnutné zabezpečiť, aby osoby vykonávajúce túto činnosť disponovali potrebnými vedomosťami a zručnosťami. Analogicky k vodičskému preukazu, ktorý oprávňuje viesť motorové vozidlá po úspešnom absolvovaní skúšok z teórie a praxe, existuje v SBS aj potreba preukazu odbornej spôsobilosti. Tento preukaz slúži na potvrdenie odbornej zdatnosti držiteľa v špecifickom sektore súkromnej bezpečnosti. Cieľom je zabezpečiť zákonný výkon činnosti a predchádzať situáciám, kedy by príslušníci SBS mohli pri eliminovaní protiprávnej činnosti sami konať protizákonne, čím by sa vystavili riziku zranenia alebo trestného stíhania.
Základné predpoklady pre prácu v SBS: Bezúhonnosť a spoľahlivosť
Jedným z kľúčových predpokladov pre získanie preukazu odbornej spôsobilosti a následne aj pre výkon práce v SBS je bezúhonnosť a spoľahlivosť. Tieto kritériá sú podrobne upravené v legislatíve, najmä v zákone č. 473/2005 Z. z. o poskytovaní služieb v oblasti súkromnej bezpečnosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov (ďalej len „zákon o súkromnej bezpečnosti“).
Bezúhonnosť sa tradične preukazovala predložením odpisu z registra trestov, ktorý nesmel byť starší ako tri mesiace, a čestným vyhlásením, že osobe správny orgán neuložil zákaz činnosti. V minulosti viedlo k nejasnostiam interpretácia ustanovení týkajúcich sa bezúhonnosti, najmä v prípadoch, keď došlo k podmienečnému odsúdeniu. Napríklad, ak bolo osobe podmienečne odňaté sloboda na určitú dobu so skúšobnou dobou a zároveň jej bolo uložené aj iné opatrenie (napr. doplatenie výživného), mohla nastať otázka, či je takáto osoba považovaná za bezúhonnú a či môže vykonávať prácu v SBS. V takýchto prípadoch, ak boli splnené všetky podmienky (napr. doplatené výživné) a na páchateľa sa hľadelo, akoby nebol odsúdený, mohlo to znamenať, že poistka bezúhonnosti bola v podstate naplnená.
Novelizácia zákona a zmena preukazovania bezúhonnosti
S účinnosťou od 1. októbra 2023 došlo k významnej zmene v spôsobe preukazovania bezúhonnosti a spoľahlivosti. Novelizáciou zákona o súkromnej bezpečnosti (zákon č. 192/2023 Z. z.) zanikla pre uchádzačov o zamestnanie a zamestnancov SBS povinnosť preukazovať tieto skutočnosti priamo odpisom z registra trestov.
Podľa nových pravidiel, fyzická osoba už nemusí predkladať prevádzkovateľovi SBS vlastný odpis z registra trestov. Namiesto toho poskytne úradu alebo krajskému riaditeľstvu Policajného zboru údaje potrebné na vyžiadanie odpisu registra trestov. Tieto údaje budú následne slúžiť na preverenie bezúhonnosti a spoľahlivosti priamo príslušnými orgánmi. Odpis z registra trestov si pre svoju činnosť zabezpečuje už len samotný úrad alebo krajské riaditeľstvo Policajného zboru.
Táto zmena zjednodušuje proces pre uchádzačov a zamestnancov, pričom zodpovednosť za prvotné overenie bezúhonnosti prechádza na štátne orgány. Prevádzkovateľ SBS je však stále povinný poučiť uchádzača o zamestnanie, že môže zamestnávať len osobu, ktorá je bezúhonná, spoľahlivá, zdravotne spôsobilá a spĺňa ďalšie zákonné podmienky. O tomto poučení sa vyhotovuje záznam, ktorý uchádzač podpisuje.
Povinnosti prevádzkovateľa a zamestnanca po novele
Napriek zmenám v spôsobe preukazovania bezúhonnosti, určité povinnosti ostávajú aj naďalej. Uchádzač o zamestnanie je po novom povinný pred nástupom do zamestnania prevádzkovateľovi predložiť čestné vyhlásenie, že spĺňa podmienky bezúhonnosti a spoľahlivosti. Toto čestné vyhlásenie by malo byť predkladané nie staršie ako tri mesiace a následne každé dva roky.
Zamestnanec SBS má tiež povinnosť neodkladne písomne oznámiť prevádzkovateľovi akúkoľvek zmenu skutočností rozhodujúcich na posúdenie bezúhonnosti a spoľahlivosti.
Prevádzkovateľ SBS je naďalej povinný uschovávať písomnosti týkajúce sa svojich zamestnancov preukazujúce ich bezúhonnosť a spoľahlivosť. Tieto písomnosti, vrátane záznamov o poučení podľa § 46 zákona o súkromnej bezpečnosti, musia byť uchovávané od vzniku pracovnoprávneho vzťahu, počas jeho trvania, prípadne aj po preradení na inú prácu, a to aj po dobu piatich rokov od skončenia pracovnoprávneho vzťahu.
Zákon o SBS 10 - Kedy a ako zamestnanec SBS preukazuje spoľahlivosť? | Príprava na kurz SBS
Osobitné prípady a medzinárodný kontext
Zákon o súkromnej bezpečnosti pamätá aj na situácie, kedy sa fyzická osoba zdržiavala dlhšiu dobu mimo územia Slovenskej republiky. V takom prípade, ak sa osoba počas posledných desiatich rokov nepretržite zdržiavala viac ako šesť mesiacov mimo územia Slovenskej republiky, je povinná predložiť doklad obdobný odpisu z registra trestov zo štátu, v ktorom sa zdržiavala, a jeho preklad do štátneho jazyka. Táto povinnosť vyplýva z § 13 ods. 3 druhej vety zákona o súkromnej bezpečnosti.
Je dôležité poznamenať, že pre osoby, ktoré preukázali svoju bezúhonnosť a spoľahlivosť podľa legislatívy platnej pred 1. októbrom 2023, nevzniká povinnosť dodatočne splniť novo zavedené povinnosti preukázania bezúhonnosti a spoľahlivosti v zmysle novely. Pokiaľ však u nich nastane akákoľvek zmena skutočností rozhodujúcich pre posúdenie bezúhonnosti a spoľahlivosti, sú povinní postupovať podľa aktuálnych zákonných ustanovení, konkrétne podľa § 46.
Ochrana oznamovateľov protispoločenskej činnosti
Okrem otázok bezúhonnosti a spoľahlivosti súkromných bezpečnostných služieb je dôležité spomenúť aj zákon č. 307/2014 Z. z. o niektorých opatreniach súvisiacich s oznamovaním protispoločenskej činnosti. Tento zákon upravuje podmienky poskytovania ochrany osobám pred neoprávneným postihom v pracovnoprávnom vzťahu v súvislosti s oznamovaním kriminality alebo inej protispoločenskej činnosti.
Zamestnávatelia s najmenej 50 zamestnancami sú povinní určiť zodpovednú osobu, ktorá plní úlohy zamestnávateľa podľa tohto zákona. Táto zodpovedná osoba a spôsoby podávania podnetov musia byť zverejnené a prístupné všetkým zamestnancom, pričom aspoň jeden spôsob podávania podnetov musí byť dostupný 24 hodín denne. V spoločnosti CORADO-SOAT, spol. s r.o. boli tieto úlohy naplnené oboznámením zamestnancov s interným dokumentom a zverejnením na webovom sídle. Určenou zodpovednou osobou je Ing. Daniela Jančovičová, ktorá je zároveň zodpovednou osobou GDPR a pre oblasť vybavovania podnetov podľa zákona č. 307/2014 Z.z. je podriadená konateľom spoločnosti. Podnety zodpovednej osobe je možné podávať písomne na adresu spoločnosti.
Tieto legislatívne rámce zabezpečujú, že sektor súkromnej bezpečnosti funguje nielen efektívne a profesionálne, ale predovšetkým v súlade so zákonom, chrániac tak záujmy jednotlivcov, spoločností aj celého právneho poriadku. Preukaz odbornej spôsobilosti a dodržiavanie stanovených podmienok sú preto neodmysliteľnou súčasťou práce v SBS.